各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：

区国土分局拟定的《关于进一步加强农村公共设施用地管理的实施意见》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，请遵照执行。

                               2016年12月23日

     （此件主动公开）

关于进一步加强

农村公共设施用地管理的实施意见

区国土分局

目前，我区部分村队农村公共设施用地管理比较混乱，违法违规占地严重，存在着未批先建、未供即建、批东建西等现象，影响了我区正常的土地利用管理秩序，在社会上造成了不良影响。为进一步加强我区农村公共设施用地管理，依法依规利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市土地管理条例》等相关法律法规的规定，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、坚持依法用地

农村公共设施用地（如健身广场、接待中心、文化活动室、电教中心、养老院等）是提高农民群众综合素质、建设美丽乡村的需要，也是一项利国利民的好事。各镇街作为农村公共设施用地前期手续办理的协调人，要担负起属地管理责任，协调各方，依法办事，好事办好，做到手续合法、程序合规，杜绝违法用地行为发生。

二、强化两个规划的管控

农村公共设施用地要符合村庄规划和土地利用总体规划，与两个规划不符的，一律不得建设。要树立规划意识，强化“两个规划”的引领作用。农村公共设施用地之前要征询国土、审批部门意见，履行报批手续。符合土地利用总体规划，但现状地类为非建设用地的，要依法履行土地报批、供应手续；现状地类为建设用地的，要依法办理土地供应手续。

三、严格项目审批

1．各镇街有项目方案之后，首先到国土资源分局核实项目所占地块地类情况。

2．项目占用存量建设用地的：各镇街首先到区审批局办理《选址意见书》和项目立项，然后到区国土资源分局办理《建设用地批准书》。

3．项目占用非建设用地（农用地、未利用地）的：

①各镇街首先结合区审批局、区国土资源分局，确认所选地块是否符合土地利用总体规划和村庄建设规划；

②经核实符合两个规划后，到测绘部门进行测绘，由测绘部门出具《土地勘测定界技术报告书》、位置示意图、项目位置图、勘测定界图、地块位置选址图等；

③区审批局收到建设单位用地申请、地块位置选址图后出具《选址意见书》、可行性研究报告批复（核准或备案）文件或其他立项批准文件；

④区国土资源分局收到《土地勘测定界技术报告书》后出具标注范围的土地利用总体规划图、地籍调查成果地类审核意见书，并根据以上要件进行组卷，上报市政府审批，批准后办理《建设用地批准书》；

四、强化责任追究

各街镇要切实担负起主体责任和属地管理责任，严格按照本实施意见的规定，依法依规用地，杜绝未批先建、未供即建、批东建西等违法用地行为的发生。否则，将追究相关镇街党政主要负责人的责任。