转发区环保局关于开展环境优美乡镇

创建工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

区环保局拟定的《关于开展环境优美乡镇创建工作的实施方案》已经区政府区长办公会议研究通过，现转发给你们，望认真抓好落实。

二○○八年八月一日

关于开展环境优美乡镇创建工作的实施意见

区人民政府：

创建全国环境优美乡镇是我区加强环境保护工作、增强全社会环保意识、提高城镇规划建设水平、促进生态文明建设和改善人居环境的重大举措，也是创建生态区的重要条件之一。根据市政府的安排部署，为进一步巩固提高我市创模成果，有计划的深入开展环境优美乡镇创建工作，确保在2015年之前将我区建成生态区县，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕生态区建设，按照国家环境优美乡镇建设考核验收标准，本着“合理规划、有序发展”的原则，强化生态理念，发展乡镇经济，改善乡村环境，推动乡镇环境保护与生态保护建设，促进乡镇生态环境良性循环，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的环境优美乡镇，为实现生态区建设目标奠定坚实基础。

二、创建目标及标准

从2008年启动创建工作，到2015年，全区80%以上的乡镇建成环境优美乡镇，并通过国家考核命名。

创建工作坚持以规划为指导，在乡镇编制《环境优美乡镇建设规划》并报区政府批准的基础上，通过组织发动、任务分解、加大投入、强化监督、全民参与，使各项指标达到国家考核标准要求。

三、创建任务

各乡镇根据编制的《环境优美乡镇建设规划》，结合本乡镇目前现状，抓住重点，认真开展好环境优美乡镇创建工作，使各项指标达到全国环境优美乡镇考核标准要求。

（一）加快筹建乡镇生活污水处理厂，并实施污水管网建设，将镇区和产业功能区的生活污水纳入污水处理厂集中处理，确保生活污水集中处理率达到70%以上。

（二）尽快建立生活垃圾“村收集、乡（镇）运输、区处理”的机制，确保辖区生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

（三）对乡镇所在地实施公共绿地建设和主要道路两侧绿化工程，并逐年实施辖区植树绿化工程；使镇区人均公共绿地面积达到      以上，主要道路两侧绿化普及率达到95%以上；辖区林木覆盖率达到10%以上，农田林网化率达到85%以上。

（四）对新建住宅小区和产业功能区实行集中供热；对乡镇所在地商贸街和商住楼逐步实施供热并网改造；对分散单位的供热锅炉逐步改用电、气、油等清洁能源。

（五）强化规模化畜禽养殖小区的规划和管理，引导和督促养殖户对畜禽养殖污染物进行无害化处置，实现畜禽粪便综合利用和污水处理达标排放；同时，杜绝农作物秸秆焚烧，推动其综合利用。

（六）加大投入，完善乡镇所在地市政基础设施建设，达到供水排水网络完善、供电、通讯设施齐全、饮水卫生安全、公厕数量及管理达标。

（七）把好新建工业项目环境准入关，避免新污染产生；同时，加大力度，对现有排污企业强化环境管理，做到稳定达标排放，推行清洁生产，促进节能减排。

（八）持续开展环境卫生综合整治，做到乡镇布局合理、管理有序、街道整洁、环境优美；村庄环境整洁、无脏乱差现象、无白色垃圾。

四、创建程序

（一）成立组织机构。乡镇要成立创建环境优美乡镇工作领导小组并设立办公室，负责规划编制和整体创建工作的组织协调。

（二）编制《环境优美乡镇建设规划》。各乡镇要按照《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发[2002]82号）要求，委托专业单位，根据小城镇的性质、规模和发展方向，就城镇的发展规划、功能分区、景观绿化、基础设施等方面的建设，科学编制《环境优美乡镇建设规划》，由区环保局组织专家通过论证后，报区政府批准实施，并报市环保局备案。

马家店、周良庄、大口屯、林亭口、新开口、八门城、高家庄镇等七个乡镇，要确保今年年底前完成《环境优美镇建设规划》编制工作；其他乡镇要确保在2010年以前完成规划编制。

（三）全面实施《环境优美乡镇建设规划》。通过实施建设工程、开展创建活动，使各项基本要求和考核指标达到《全国环境优美乡镇考核标准》的要求。

（四）撰写《环境优美乡镇创建报告》和《技术指标分析报告》。

（五）逐级上报验收申请，做好国家考核组验收准备工作。

（六）国家考核验收合格后命名。

五、保障措施

（一）加强组织领导。创建环境优美乡镇是建设生态区的一项重要条件，为切实加强环境优美乡镇创建工作的领导，推进创建工作扎实开展，成立宝坻区生态区建设领导小组，负责组织开展全区环境优美乡镇创建工作；领导小组下设办公室，负责对整个创建活动的协调和指导。各乡镇要把环境优美乡镇创建工作列入乡镇重要工作议事日程，成立相应的组织机构，由行政一把手负责，分管乡镇长主抓，同时，要成立创建办公室、调配人员，负责协调规划编制和创建活动各个环节的落实。各乡镇要立足实际，在完成《环境优美乡镇建设规划》编制并上报批准后，要制定《创建全国环境优美乡镇工作实施方案》，将各项任务分解到单位和人员，并健全协调制度、责任制度、检查监督制度，确保创建工作有组织、有计划、有步骤开展。

（二）加大资金投入。创建全国环境优美乡镇，关键在于基础设施的建设和完善，需要大量资金投入。各乡镇要对照创建标准、围绕薄弱环节和设施，在乡镇政府投入的同时，要广开资金筹措渠道，争取上级部门资金支持和社会资金投入，争取硬件达标、软件管理到位。

（三）营造创建氛围。搞好创建生态区和环境优美乡镇工作的组织发动，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。提高该项工作的全社会关注度，围绕生态区和环境优美乡镇的创建标准以及生态经济、生态环境、生态文化建设，狠抓环境综合整治，营造创建工作的良好社会氛围。

（四）健全指标档案。各乡镇在创建过程当中，要严格创建程序；并在每年年底前，按照国家考核验收标准和指标解释，将各项指标达标情况进行计算汇总，连同本乡镇创建规划、实施意见、任务分解、有关文件、数据来源、各项总结等资料分年度归档备查，确保档案资料完整齐全、计算依据充分。按全区创建计划，对2011年以前完成创建任务的乡镇，区有关部门要每年对该乡镇的创建进展和档案资料进行检查指导。在创建达标申报国家验收前，要组织本区有关部门预验收。

（五）加强督查督办。各乡镇、部门主要领导要亲自抓、负总责，对创建过程中存在的问题要及时与有关部门沟通，及时解决。区有关部门要做好经常性的检查指导工作，并会同有关部门进行督查；对在检查当中发现的问题要及时向区领导小组汇报，确保全区环境优美乡镇创建工作按计划完成，为生态区建设奠定必要的基础。对延误工作，影响全区乃至全市生态市建设工作的，要追究相关人员的责任。

附件：宝坻区环境优美乡镇创建计划表（见附件）

宝坻区环境保护局

二○○八年七月三十日