
今年以来,宝坻区委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,大力弘扬伟大建党精神,深入落实党的十九大、十九届历次全会精神以及市第十二次党代会精神,扎实践行新时代党的建设总要求,严格落实党中央、中央纪委关于全面从严治党决策部署和市委、市纪委工作要求,始终牢记两个“永远在路上”,保持政治定力,强化政治担当,狠抓责任落实,持之以恒推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为加快打造“四个之区”、全面建设社会主义现代化新宝坻提供坚强政治保障、组织保障和纪律保障。
一、加强党的政治建设,坚决做到“两个维护”
坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,牢牢把握“国之大者”,进一步增强“四个意识”,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,团结带领全区各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一是始终做到对党、对习近平总书记绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,高位对标、坚定看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,严格落实“第一议题”制度,今年以来先后召开区委常委会会议31次、区委常委会扩大会议3次,安排相关议题63个,及时传达学习、深刻领会习近平总书记在党的二十大上所作报告和在全国“两会”、有关地方考察、中央系列工作会议等重要讲话、重要指示批示精神,并结合区情实际抓好落实。深入学习贯彻党的二十大精神,制定出台《中共天津市宝坻区委关于实施“九大行动”全力推动党的二十大精神落地落实的工作意见》,对打造“四个之区”、全面建设社会主义现代化新宝坻的目标任务进行完善深化提升,全力推动党的二十大确定的重大决策部署具体化、实践化、行动化。严格执行《关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的若干规定》,加强督促检查,梳理出与全区相关重要指示批示事项35项,建立工作台账,实行动态管理,及时纳入新增事项4项,并开展了贯彻落实情况“回头看”自查自纠。同时,盯实盯紧大事要事,将习近平总书记新近作出的关于厉行节约、安全生产、迁移砍伐城市树木、城乡自建房安全隐患排查整治、土地领域问题清查整治等重要指示批示作为重点课题,组织开展11轮次专项督查,编报《督查专报》《情况报告》12期,推动习近平总书记重要指示批示精神落地生根、开花结果。
二是加强党的全面领导。不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,出台了《关于建立全区重点工作协同推进机制的安排意见》,实行重点任务包保、专班化推进、台账式管理、分层级调度等机制,强化党对经济社会发展的全面领导,切实把制度优势转化为治理效能。充分发挥区委财经委、区委审计委、区委依法治区委、区委深改委等议事协调机构作用,研究审议《区委财经委员会2022年工作要点》《2022年审计项目计划》《区委全面深化改革委员会2022年工作要点》等文件,抓好对重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和市委《关于进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的意见》,今年以来,以区委名义向市委请示报告重要事项24件次。强化党对政法工作的领导,进一步落实《中国共产党政法工作条例》,出台推进全面从严管党治警有关方案,明确任务分工,巩固拓展政法队伍教育整顿成果。统筹做好党的二十大、全国“两会”、市第十二次党代会等重点敏感时期安保维稳工作,用实际成果检验教育整顿成效。强化党对统战工作的领导,深入落实《中国共产党统一战线工作条例》,先后召开区委常委会会议14次,传达学习、研究审议涉民族宗教、政党协商等统一战线工作。积极推进“一街一镇一统战”建设,成立覆盖民族宗教、新的社会阶层、民营经济、侨港澳及海外人士、党外知识分子、网络人士的“两基地五工作站”,为各领域党外人士学习教育、建言献策、服务社会搭建平台。发挥社院主阵地作用,对统战民宗干部、宗教界代表人士、党外知识分子等开展专题培训,做优“喜迎二十大、同心跟党走”主题教育,开展“迎盛会·讲述出彩的你”主题宣传,强化教育引领。统筹做好群团工作,指导群团组织积极融入服务发展大局,深入开展社会性、群众性、公益性活动,筑牢思想政治基础,团结带领广大青少年、妇女、职工等群体坚定不移听党话、跟党走,助力区委各项决策部署落实。
三是净化优化政治生态。坚持把政治生态建设作为一项长期性基础性工作来抓,因地制宜、综合施策,协同推进政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。召开区委常委会会议,对全区政治生态建设情况进行分析研究,梳理形成了《2021年度宝坻区政治生态分析研判报告》,制定实施了《宝坻区2022年加强政治生态建设重点任务台账》,抓好7个方面、29项具体任务落实,不断培厚良好政治生态土壤。制定印发《关于推进全面从严治党向纵深发展的若干措施》,召开全区推进全面从严治党向纵深发展工作会议,进一步打好管党治党“组合拳”。常态化整治圈子文化、码头文化、好人主义,深挖根源、堵塞漏洞,坚决纠治把纯洁的党内关系变成私人化、庸俗化关系的行为,铲除腐朽政治文化滋生的思想温床。认真组织召开党史学习教育专题民主生活会,用好批评与自我批评有力武器,全区各级领导班子和领导干部共查摆突出问题11464个,制定整改措施9008条;从严开展全过程监督督导,严肃落实“五叫停”要求,现场指出问题23个,打断或中止会议4次,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
四是深化细化政治监督。紧盯迎接党的二十大胜利召开加强监督,聚焦常态化疫情防控、“十四五”规划落实等重大决策部署、重点任务推进情况,制定下发监督方案、通知、提示48份,统筹组织监督检查40余轮次,查访点位2600余处,累计发现并纠正问题980个。聚焦被巡察党组织履行党的领导职能责任情况加强政治监督,锁定“三个紧盯”,细化10大类、30项监督重点,着力发现党的领导弱化、议事决策不规范、“轴心”作用不明显等问题,确保政治巡察方向不偏、标准不降、力度不减。巡察发现有关问题线索251件,列入进一步了解关注类和了解关注类98人。认真贯彻落实领导干部政治素质考察办法,将“政治素质表现情况”纳入领导干部业绩信息采集工作,建立业绩信息档案899份,注重对干部政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力的考察把关。
五是坚决抓好政治整改。把抓好市委巡视反馈意见整改作为践行“两个维护”的具体行动,以“钉钉子”精神坚决做好巡视“后半篇文章”。起草报送了巡视集中整改情况报告党内通报稿、社会公开全稿和社会公开简稿,组织开展合法合规性审查、失泄密风险把关和舆情风险研判管控,顺利完成巡视集中整改情况向党内通报和社会公开工作。深度整改期间,区委书记殷向杰同志主持召开区委常委会会议,专题听取有关区领导履行巡视整改责任、推进深度整改工作汇报,点问题、压责任、抓整改,亲力推动深度整改工作走深走实。发挥区委巡视整改落实工作领导小组办公室职能作用,强化对整改落实工作的跟踪推动、调度督导,编发《督查专报》2期,向9家牵头部门下发《提示函》,推动整改落实提速提质提效。做好深度整改总结工作,高标准起草了《巡视深度整改情况报告》和《深度整改工作台账》,提交市委巡视办审核。抓好市委全面从严治党主体责任考核反馈问题整改,制定了《市委2021年度全面从严治党主体责任考核反馈问题整改台账》,明确了整改措施和责任分工,强化跟踪调度,确保整改工作取得实效。
二、坚持思想建党、理论强党,筑牢理想信念压舱石
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习宣传党的二十大精神和市第十二次党代会精神,扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动,引导党员干部坚定理想信念,挺起精神脊梁,为干事创业提供强大精神气场。
一是深入学习宣传党的二十大精神。制定印发《中共宝坻区委关于迅速兴起学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮的通知》《关于做好党的二十大精神学习宣传工作的实施方案》《学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》《学习贯彻党的二十大精神区委宣讲团工作方案》和《关于开展学习宣传贯彻党的二十大主题社会宣传工作的通知》等文件,组织各街镇、各部门全面深入、完整准确学习领悟党的二十大报告的精神实质、核心要义,推动用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。将党的二十大精神列为各级党委(党组)理论学习中心组首要重点学习内容,开展为期3天的领导干部专题读书班,组织超1.8万人参与的“宝坻区党的二十大精神网上答题”活动,持续推动党的二十大精神学深学透、入脑入心。认真组织开展集中宣传宣讲,区委书记殷向杰同志利用电视电话会议系统,面向全区9000余名党员干部作宣讲报告,示范带动全区上下认真学习贯彻党的二十大精神。邀请9名我市出席党的二十大的基层代表到宝坻开展集中宣讲和互动交流,1.1万余名党员干部群众热情参与。发动全区各类宣讲队伍深入基层一线广泛宣讲,截至目前已开展宣讲2234场次、受众16万余人。加大新闻宣传力度,统筹区属媒体和新媒体开设专题专栏,累计刊播发贯彻落实党的二十大精神和干部群众热烈反响相关报道500余篇,组织宝坻区新媒体矩阵积极转发推送,扩大覆盖面和影响力。加大社会面宣传力度,在突出重点点位布置基础上,推动各街镇各部门落实属地属事责任,发挥条块优势,对600余块电子显示屏、1500余块户外宣传牌、2000余块建筑围挡、1700余个灯杆道旗进行布置,全方位、多层次、立体化宣传贯彻党的二十大精神,营造铺天盖地、热气腾腾的浓厚社会氛围。
二是持续强化理论武装。坚持从思想上正本清源、固本培元,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,制定《2022年度宝坻区委理论学习中心组学习计划》,区委理论学习中心组开展集体学习研讨45次,充分发挥“领头雁”作用,带动全区处级理论学习中心组同步开展学习研讨,推动筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。制定党委(党组)理论学习中心组年度学习重点,编印《理论学习参考》12期10200册、《理论学习与宣讲》2期1600册,征订《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党宣传工作简史》《百年大党面对面》等重点理论书籍49700余册,为广大党员干部提供学习参考。出台《宝坻区党委(党组)理论学习中心组列席旁听实施办法(暂行)》,对114家单位党委(党组)理论学习中心组学习情况开展列席旁听,进一步提升理论学习制度化规范化水平。突出政治之训,以实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”为主线,深入开展党的理论教育、党性教育和专业化能力教育,举办换届后镇领导班子成员任职培训班、青年干部培训班、新时代基层干部主题系列培训、党性教育培训班、处级领导干部脱产进修班等实体班次27个,培训干部12934人次。依托天津干部在线学习平台,举办线上专题培训9期,培训干部21764人次,推动党员干部政治能力、履职能力、专业素质全面提升。用好“学习强国”学习平台,开设“学习宣传贯彻党的二十大精神”等专题专栏,刊发推送《传递党的“好声音”共话发展新蓝图》《宣讲好声音入脑更入心》等文章视频1400余条,不断提高稿件采用量和传播力,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
三是抓好重大主题宣传。聚焦喜迎二十大、宣传贯彻党的十九届六中全会精神、京津冀协同发展等重大主题,充分调动宣传资源和力量,激励基层党组织和广大党员勇担时代使命,不畏艰险,拼搏奋进。加强与人民网、天津日报、天津电视台等主流媒体沟通协作,市级以上主流媒体刊播发我区相关报道600余篇,《天津日报》刊登题为《宝坻宝地亮出多彩“津名片”》的专版文章,对我区抢抓京津冀协同发展、“科创中国”试点城市建设等重大机遇,打造“四个之区”进行报道。聚精会神抓好市第十二次党代会精神学习宣传贯彻工作,制定《宝坻区关于学习宣传贯彻市第十二次党代会精神的工作方案》,广泛开展宣传宣讲,区委书记殷向杰同志利用电视电话会议系统,面向全区1万余名党员干部作宣讲报告;组建区委宣讲团,发动各级宣讲队伍深入基层、群众宣讲1634场、受众99184人次。在市文化中心市民广场打造我区主题景观,展示宝坻区高铁枢纽站站前区建设、京津冀协同发展微中心、潮白河生态资源丰富等独特优势,体现我区打造“四个之区”的显著成果,吸引众多市民拍照打卡。组织开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动,成功举办“喜迎二十大 奋进新征程”宝坻区原创文艺作品展演、宝坻区“非凡十年”主题成就图片展、“喜迎党的二十大”第四届京东民间文化艺术展、“时代新人说”讲述等区级重点活动。各街镇村居和基层单位紧紧围绕主题主线,广泛开展展览展示、征文演讲、文艺演出、主题实践等活动1500余场次,凝聚起全区上下坚定不移跟党走的磅礴力量。
四是扎实开展主题教育。巩固拓展党史学习教育成果,将党史纳入党委(党组)理论学习中心组年度学习重点,推动党史学习常态化长效化。加强红色教育,策划推出“云看宝地红”——宝坻区爱国主义教育基地系列展播,组织开展“追寻红色足迹——走进爱国主义教育基地”活动,引导广大干部群众重温红色记忆、激发奋进热情。举行烈士纪念日公祭活动,组织开展“铭记抗战历史 弘扬抗战精神”“重温抗战历史 传承红色基因”“烈士纪念日致敬英雄 铭记历史传承红色纪念”等主题活动,赓续红色血脉。深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动,制定出台《宝坻区“迎盛会·学理论·强信念”理论学习宣讲工作方案》《“我为群众办实事”实践活动常态化长效化重点任务清单》等配套文件,实行全面动员、系统组织、整体推进。指导各街镇、各部门建立办实事清单事项5668项,已完成5343项;建立群众诉求清单事项6576项,已完成6315项,完成率均超过94%。区委理论学习中心组发挥“头雁”作用,带头开展集体学习研讨,全区77个处级党委(党组)理论学习中心组跟进学习,已全部完成四个专题研讨。创作推出3部点击量超百万的短视频作品,市级以上主流媒体刊播发相关报道178篇,扩大宣传教育活动的覆盖面和影响力。
五是严格落实意识形态工作责任制。牢牢把握党对意识形态的领导权,组织召开区委常委会会议11次,传达学习党中央、市委关于意识形态工作的指示精神,对全区意识形态领域形势进行分析研判,明确应对措施,提高风险防范能力。探索实施“双周研判”工作机制,围绕党的二十大、市第十二次党代会、涉疫舆情等重要节点、热点问题开展专题研判9次,切实维护意识形态领域安全。强化正面议题设置和互联网、新闻舆论等阵地管理,大力唱响主旋律。实行五类重大风险隐患月排查机制,动态梳理隐患台账,制定防范化解措施,压实领导和部门责任,超前处置6个苗头性、倾向性问题。聚焦8个方面重点,开展意识形态专项督查,推动意识形态工作责任制落地落实。持续推进一体化应急指挥体系建设,提升网络舆情应对能力,今年以来监测梳理负面舆情信息1.2万余条,印发网络舆情预警528期,全区网络舆情平稳可控。深化“扫黄打非”工作,组织区级联合检查14次,统筹开展文化市场检查804次,不断净化文化市场环境。加强思想政治引领,全面准确贯彻落实党中央和市委民族工作会议精神,打造宗教界爱国主义教育基地,抓好青少年“筑基”工程,开展“做新时代有为青年”专题思政讲座和少数民族学生座谈会,组织民族团结知识网上答题活动,累计参与4万余人次,发放宣传材料750份。持续开展“国好·法大”“爱党爱国爱社会主义”主题教育和宗教活动场所“四进”活动,与民族宗教界人士进行谈心谈话,引导宗教界人士和信教群众强化国家意识、公民意识、法治意识,切实掌握民族宗教领域意识形态管理权和主动权。
三、深入践行新时代党的组织路线,不断夯实党的执政根基
牢固树立大抓基层鲜明导向,坚持党管干部原则,选优建强干部队伍,加大人才引育力度,进一步提升组织工作科学化制度化规范化水平,夯实党执政的组织基础,锻造坚强有力的战斗堡垒。
一是加强高素质专业化干部队伍建设。坚持新时代好干部标准,突出事业为上、以事择人、人岗相适,严把政治首关,着力选拔政治素质过硬、适应新时代发展、勇于担当作为、善于开拓创新的高素质干部,进一步激发干事创业正能量。今年以来,提拔或进一步使用处级领导干部55人,晋升职级22人。注重通盘考虑,从年龄、专业、经历等方面选准用好干部,调整处级领导班子96个、处级领导干部232人,持续优化结构和功能。以在同一单位、同一职位、关键岗位任职时间较长的干部为重点,科学制定干部交流计划,对14名在现岗位任职满5年的正处级领导干部进行了交流。把发现培养选拔优秀年轻干部作为战略之举,建立45岁以下正处级、38岁以下副处级、35岁以下正科级、30岁以下副科级年轻干部及选调生成长档案789份,及时了解掌握年轻干部思想、工作、学习动态。坚持把一线作为培养锻炼识别干部的舞台,选派6名优秀年轻处级干部到乡村振兴任务较重的镇进行实践锻炼,选派四期116名年轻处科级干部到青干班学习,选派优秀年轻干部1075人次到巡视巡察、高铁站区建设、文明实践、主题教育、疫情防控等重点任务、重大斗争一线磨砺,让干部在实践历练中见世面、增本领、强担当。
二是严格干部监督管理。认真贯彻市委“三个坚决处理、三个坚决不等”刚性要求,对4名被留置的处级干部、1名违反廉洁纪律和国家法律法规的处级干部予以免职处理,对1名涉嫌违反生活纪律、违背公序良俗的处级干部予以停职检查。坚持关口前移,研究制定《科级干部任免方案审批流程》《受处理处分干部使用流程》,加强对意向人选、工作方案的审核把关,进一步规范科级干部选拔任用工作。今年以来,累计审核批复民主推荐(平职交流)实施方案60件,对411人次新提拔(晋升职级)科级干部纪实信息、纪实档案及讨论决定干部任免会议记录进行了严格审核,未发现违规情况。扎实做好领导干部报告个人有关事项工作,顺利完成38名市管干部和747名处级干部、区属国有企业领导班子成员等个人有关事项填报,报告率达100%。严格落实“凡提四必”要求,结合干部选拔任用工作,对15批次171名干部填报信息进行了重点抽查核实,对存在漏报情形的6名领导干部进行批评教育处理,切实防止“带病提拔”。结合干部人事调整,同步健全更新76名“一把手”监督诚信档案。加强年轻干部日常教育管理监督,建立《宝坻区年轻干部监督联系人工作台账》,向18名年轻干部制发《提示函》,对工作要求进行提示规范;将48名年轻干部作为重点,采取登门座谈、户外谈心等方式进行家访,及时发现苗头性、倾向性问题,有侧重的做好教育提醒。
三是深化基层组织建设。认真落实党建工作责任制,深入实施“五大行动”,开展“三融三强”主题活动,全面强基础固根本,切实增强各领域基层党组织政治功能和组织功能。实施农村党建提质行动,开展村“两委”换届回头看和农村相关廉政风险专项排查整治;进一步加大农村专职党务工作者培养使用力度,150名担任村党组织副书记、21名选聘为事业编制、7名选派援甘、3名选拔为事业编制领导干部;启动党建示范点创建,开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”,推动7项基层党建试点工作,综合评定区级乡村振兴示范点50个。健全完善“三会一课”通报制度,每季度对基层党组织存在的参会率不高、领导干部落实“双重组织生活”不严格等问题进行全区通报,增强制度落实刚性。实施社区党建提升行动,探索保留村建制还迁小区管理机制,提升治理效能;推动12000余名在职党员到社区报到、2165名机关党员干部下沉社区入列轮值。实施机关党建提标行动,开展“走出机关、走进乡村、助力振兴”活动,推进党建工作与业务工作深度融合。实施国企党建提效、“两新”党建提能行动,开展国企党建工作创优活动,加大“两新”组织党组织软弱涣散排查整顿和党建品牌培育力度,建强党建指导员、信息联络员队伍,推动提升基层党组织组织力。
四是加快打造人才高地。大力实施新时代人才强区战略,制定宝坻区关于加强和改进新时代人才工作相关实施意见,锚定2025年、2030年、2035年三个阶段目标,建立完善引才、育才、用才政策体系,推动人才工作高质量发展。出台《宝坻区新时代人才奠基计划实施办法》,聚焦九大领域,靶向集聚领军和骨干人才。配套制定了“宝坻人才卡”“人才公寓管理办法”“党委联系服务人才制度”等支持政策,进一步提升我区人才政策的比较优势。开展人才服务月活动,深入企业做好惠企利民政策宣传;举办“就业援助月”“春风行动”“大中城市联合招聘高校毕业生春季专场”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘专项行动”和“金秋招聘月”等招聘活动128场,实现新增就业9500人,其中利用“快手”平台开展网络直播带“岗”125场,累计点击观看量617万余人次,更好地把宝坻区位资源优势推介出去、人才聚集起来。深入实施“海河英才”行动计划,进一步提高综合服务效率,全年引才落户338人,其中引进急需型人才64人。
四、突出抓好作风建设,以良好党风带政风促民风
深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述和力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神,坚持以严的基调强化正风肃纪,锲而不舍落实中央八项规定精神,扎实践行党的群众路线,巩固深化重点领域专项整治成果,不断增强群众的获得感幸福感安全感。
一是培固中央八项规定精神堤坝。印发《常态化狠刹违规吃喝问题工作意见》,明确12条查纠违规吃喝问题具体举措,紧盯“不吃公款吃老板、隐蔽场所一桌餐”等隐形变异问题,开展突击探访和明察暗访。坚持精准施治、久久为功,常态化抓好中央八项规定精神落实,制发纠治“四风”纪律通知1期、专项通报3期,对10起违反中央八项规定精神典型案例公开通报曝光,严肃纪律规矩、强化警示震慑。聚焦“四风”隐形变异问题,盯紧重要节日节点,先后派出80余个专项检查组,对560余个基层点位开展明察暗访,持之以恒纠“四风”、树新风。今年以来,共查处享乐主义、奢靡之风问题57件,批评教育帮助和处理72人,其中党纪政务处分42人。
二是深化形式主义官僚主义不担当不作为问题治理。坚持全面抓、系统抓、持续抓、反复抓,印发《区委讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动2022年工作要点》,调整领导小组和各专项工作组人员,规范查处和报送机制,坚持发现一起、查处一起、露头就打,严惩顶风违纪行为。今年以来,查处形式主义官僚主义不担当不作为问题54件,批评教育帮助和处理123人,其中党纪政务处分59人。深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的重要指示批示精神,坚持“无会日”“无会周”和会议审批制度。今年以来,区委召开全区性会议13次、制发文件62份,同比减少18.7%和7.5%。出台《宝坻区关于进一步解决形式主义问题做好2022年为基层减负工作台账》《宝坻区2022年督查检查考核计划》,明确了5个方面72条减负措施和14项督查检查考核项目,强化日常监管和动态管理,切实为基层松绑减负。坚持惩处与激励并重,统筹组织开展受处理或者处分人员回访教育,重新激发干事创业热情,累计回访318人,回访率52%。认真落实“三个区分开来”要求,加强对干部干事创业和担当作为的保护,对受到失实举报的被检举控告人进行回访,为7名党员干部澄清正名。
三是深入推进基层监督。畅通“信、访、网、电”举报渠道,做好初信初访办理工作,依法履行信访事项接收转办、复查复核等职能,及时回应群众关切。坚持领导干部接访下访和包案化解制度,第一时间解决群众合理诉求,努力消除各种不稳定因素。今年以来,区级领导干部共接访594批1587人次;处理国家级信访代办事项2388件,代办事项信访工作机构满意率和责任单位满意率均达到100%。推进中央纪委国家监委“监督一点通”服务平台试点应用,已实现全区24个街镇810个村居全覆盖,累计访问量23.8万余次,公开公示涉“三资”管理等基层“小微权力”运行相关信息8804条,曝光典型案例5起,处置群众投诉42件。持续做好优化营商环境服务监测工作,扩展监测点16个,积极收集困难问题,并督促相关职能部门和属地街镇协调解决。围绕监督保障乡村振兴高质量实施,在举仁农林科技有限公司生姜种植等6个农业产业项目建立监测点,开展挂牌服务保护,助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
四是坚决维护群众利益。坚持人民至上、生命至上,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实落实市防控指挥部疫情防控常态化部署要求和各项优化措施,高标准做好疫苗接种、核酸“大筛”、疫情处置等工作,加强医疗资源建设统筹,科学实施分级诊疗策略,切实保障群众就医购药需求,最大程度保护人民生命安全和身体健康。严格落实领导干部“联点访户”“向群众汇报”等制度,深入开展“四个走遍”,区委书记殷向杰同志带头深入田埂街巷、市场商圈、企业车间等基层一线调研209次,积极倾听诉求、纾困解难;区级党员领导干部累计走访联系点90次,各级党组织书记走访基层单位和群众496674个,推动解决了一批基层群众的揪心事、烦心事。部署开展常态化扫黑除恶严打整治、网络传播“江湖故事”、打击涉网黑恶犯罪等专项行动,坚持违法犯罪露头就打,严防乱生恶、恶变黑。今年以来,共破获涉恶九类案件77起,打处犯罪嫌疑人220人,打掉涉恶犯罪团伙3个,有力护航全区平安稳定。推进自然资源、交通运输、教育金融、工程建设等领域攻坚整治,持续净化相关行业乱象。加大打击治理电信网络诈骗犯罪力度,破获案件236起,打处犯罪嫌疑人163人,挽回群众经济损失71.8万元,切实维护社会稳定。建设“微腐败”数据分析平台,对比筛查教师教龄补贴、村级各类协管员、农业保险等数据,精准发现虚报冒领、优亲厚友、弄虚作假等群众身边的腐败和作风问题3185个,已转化问题线索33条,批评教育帮助和处理65人,其中党纪政务处分14人。常态化开展点题整治,紧盯扶贫助困、集体“三资”、征地拆迁等领域,查处问题46起,批评教育帮助和处理68人,其中党纪政务处分41人。
五、坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果
认真践行一体推进“三不腐”工作要求,坚持同时发力、同向发力、综合发力,保持惩治腐败强大力量,深化标本兼治,强化常态长效监督,以永远在路上的清醒和坚定,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
一是以“零容忍”态度惩治腐败。制定《关于建立区委反腐败领导小组日常协调机制的工作办法》,坚持有案必查、有腐必惩,持续深入整治重点领域腐败问题。今年以来,全区纪检监察机关受理检举控告类信访举报419件,处置问题线索762件,立案408件,党纪政务处分409人,其中处级干部38人;采取留置措施11人,挽回经济损失3899.94万元。统筹抓好开发区、国企、“领导干部调动带上家乡工程队”等领域专项治理,查办何建华、倪永生、李连军、彭志强、运卫华等重点案件,持续壮大有贪必肃、有腐必惩强大声势。做好案件查办“后半篇文章”,健全以案促改常态化机制,围绕办案中发现的突出问题,制发纪检监察建议书19份,督促强化监管、堵塞漏洞、建章立制。树牢“全周期管理”理念,对全区2019年至2021年期间1164名受处分人员处分决定执行情况开展专项监督检查,发现各类问题123件次,跟进抓好问题整改和追责问责。
二是抓实做细党内监督。健全系统集成的派驻监督机制,调研出台《关于加强轮驻监督、嵌入监督的工作意见》,持续深化监督质效。7个派驻机构累计列席党委(党组)会议166次,开展廉政谈话137人次;处置问题线索72件,立案20件,党纪政务处分17人。建立街镇纪检监察“片区制”工作模式,将全区24个街镇划分为3个片区,强化日常监督、线索处置、审查调查和人员力量统筹,推动更好地履职尽责。街镇纪检监察组织共立案236件,党纪政务处分243人,同比去年分别增长32%、50%,其中自办案件数量达到去年的3倍。深化纪巡协作格局,出台《六届宝坻区委巡察工作规划(2022—2026年)》《区委巡察机构与区纪委监委协作配合的工作指引(试行)》,理顺关系、明确分工、规范程序,实现巡前、巡中、巡后各环节无死角对接、全覆盖融合。六届区委第一轮、第二轮巡察累计发现问题5733个,移交问题线索159件。强化巡察整改监督,对五届区委第十四轮、六届区委第一轮巡察反馈的4105个问题,督促建章立制490项,完成问题整改3911个,整改率95.27%。加强对“一把手”和领导班子监督,落实有关重点任务分解,探索纪委书记与同级党委“一把手”定期沟通交流、下级纪委定期向上级纪委报告同级党委履职尽责情况等机制,督促推动各单位“一把手”知责于心、明责于身、履责于行。
三是大力推进清廉宝坻建设。强化工程思维、系统思维,坚持强阵地、广宣传、严教育一体发力,挖掘“文宝坻”内涵、讲好“文宝坻”故事,建设占地260余亩的了凡善廉文化园,打造具有宝坻辨识度、广泛影响力的“廉洁地标”。策划开展“清风五月·廉润万家”“家风村风大家谈”等系列主题活动,不断拓展廉洁文化浸润空间。深化“清廉宝坻行”活动,寓廉于景、寓教于游,为党员干部提供廉洁文化教育“实景课堂”,一百多家单位万余人次打卡学习。结合市人大代表换届选举工作,区委书记殷向杰同志主持召开严肃换届纪律警示教育会议,集体学习习近平总书记关于严肃换届纪律的重要论述和党中央、市委有关文件、通知精神,观看专题警示教育片,营造风清气正的换届环境。组织召开全区领导干部警示教育大会,拍摄《坚决打赢净化政治生态主动仗》警示教育片,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入剖析区交通局原局长李连军、区粮食购销公司原经理彭志强严重违纪违法案件,向全区制发案件通报,持续放大查处一案、警示一批、教育一片、治理一域的综合效应。
四是支持保障纪检监察机关工作。进一步强化对反腐败工作的集中领导,认真传达学习、贯彻落实上级纪委监委有关部署要求,研究推动我区纪检监察工作;召开区委书记专题会议13次,听取区纪委监委、区委巡察办关于审查调查和巡察监督等工作汇报,及时协调解决监督执纪办案中遇到的问题,提高工作质效。自觉接受区纪委监委对区委常委会和各位常委同志履行职责等情况的监督,给予人财物等方面充分支持,推进纪检监察机关实现更高水平、更深层次“三转”,保障纪检监察干部履行专责、干好主业。
六、着力强化组织领导,推动管党治党责任落实落细
深刻领会全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,紧紧扭住主体责任“牛鼻子”,加强顶层设计,完善责任体系,强化压力传导,不折不扣种好全面从严治党“责任田”。
一是狠抓统筹谋划。坚持全面从严治党与经济社会发展力度相统一,把管党治党工作与全区中心工作同部署、同落实,努力做到真抓真管、长管长严。年初组织召开区委六届二次全会、区纪委六届二次全会和全区领导干部会议,认真分析全面从严治党面临的新形势、新任务,对全年工作进行了安排部署、提出了明确要求。区委常委会深入学习贯彻党中央、中央纪委和市委、市纪委最新指示精神,先后召开区委常委会会议17次,审议通过《区委常委会加强自身建设的意见》《关于推进全面从严治党向纵深发展的若干措施》等制度性文件,对一体推进“三不腐”等任务进行部署安排。党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出最新部署,区委突出抓好顶层设计,部署实施了党建保障行动,明确5个方面具体安排,确保全面从严治党各项任务始终紧跟形势、一贯到底。发挥区委党的建设工作领导小组牵头抓总职能,召开领导小组会议,制定印发《中共天津市宝坻区委党的建设工作领导小组2022年工作要点》,部署全区党建工作,推动抓系统、抓深入。落实区委主责办联席会议机制,定期调度研究全面从严治党工作,进一步凝聚抓党建、促党建的强大合力。
二是拧紧责任链条。突出区委常委会和区委常委示范带头作用,精心制定了区委领导班子、主要负责同志及班子成员年度责任清单和任务清单,锁定工作任务。区委书记殷向杰同志严格履行第一责任人责任,按照“四个亲自”要求,对管党治党中的突出问题亲自上手,对牵头负责的任务亲力亲为,切实发挥好“头雁”作用;组织开展了街镇委局党组织书记抓基层党建述职评议工作,与提拔交流的60名处级干部进行了任前谈话,强化压力传导,推动责任下沉。区委常委同志各负其责、齐抓共管、团结奋斗,经常性深入分管部门和联系包保街镇指导推动全面从严治党工作,深入开展履职谈话和廉政谈话,切实做到了工作管到哪里、主体责任就延伸到哪里。严格落实《宝坻区纪委监委向区级领导同志通报党风廉政建设情况工作指引(试行)》,向11位区级领导同志通报了分管领域信访举报集中、班子成员受处理处分等突出问题,推动区级领导同志有针对性提醒督促、严抓严管。同时,指导推动下级党委(党组)制定落实领导班子及其成员的“两个清单”,构建上下贯通、左右协同的责任网络。
三是严肃考核问责。严格执行《宝坻区落实全面从严治党主体责任考核办法》,组织对全区121个单位党组织领导班子2021年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设情况进行考核,区委常委会专题研究审议考核情况,并逐一反馈考核结果,下发《监督推动检查考核发现问题整改落实的通知》,督促全面改、深入改、出实效。发挥考核“指挥棒”作用,对26个考核优秀单位党组织予以通报表扬,强化正向激励。发挥全面从严治党主体责任监管平台动态纪实监管作用,组织对各街镇、各部门“两个清单”制定落实情况进行线上检查,查找存在问题,督促整改落实。突出问责问效,对履行“两个责任”不力问题,主动约谈317人次,查处党内问责、监察问责案件35件,批评教育帮助和处理61人,其中党纪政务处分20人,持续释放全面从严治党越来越严的强烈信号。
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足,主要表现在:压力传导还不到底,管党治党责任落实仍存在层层弱化、“水流不到头”的问题;干部队伍整体规划的系统性、前瞻性还不够强,综合素质还不够高,“一把手”后备力量和紧缺型、结构型干部储备还不够充足;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,风清气正的政治生态还需持续巩固涵养。下一步,宝坻区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神,牢记“三个务必”,扛稳抓牢主体责任,踔厉奋发、勇毅前行,以永远在路上的坚定执着,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战,坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,为全面建设社会主义现代化新宝坻提供坚强政治保证!