天津市宝坻区人民政府 2019年12月3日星期二

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天津市宝坻区海绵城市实施方案(2021-2023)
来源:宝坻区住建委 发布时间:2022-10-24 14:35

目 录

第1章 概况................................................................................................................. 1

1.1 编制背景........................................................................................................ 1   

1.1.1 政策背景............................................................................................. 1

1.1.2 项目背景............................................................................................. 1

1.2 编制依据........................................................................................................ 2

1.2.1 法律法规............................................................................................. 2

1.2.2 标准规范............................................................................................. 2

1.2.3 相关规划............................................................................................. 3

1.2.4 其他基础资料..................................................................................... 3

1.3 编制原则........................................................................................................ 4

1.4 城市概况........................................................................................................ 4

1.4.1 项目区位............................................................................................. 4

1.4.2 气候气象............................................................................................. 5

1.4.3 水文特征............................................................................................. 6

1.4.4 工程地质............................................................................................. 7

1.4.5 地形地貌............................................................................................. 8

1.4.6 社会经济............................................................................................. 8

1.5 上位规划解读................................................................................................ 9

1.5.1 《天津市宝坻区城乡总体规划(2008-2020年)》...................... 9

1.5.2 《天津市宝坻区控制性详细规划》............................................... 12

1.5.3 《天津市宝坻区海绵城市专项规划(2017-2030)》.................... 13

1.6 基础条件分析.............................................................................................. 20

1.6.1 降雨分析........................................................................................... 20

1.6.2 地形地貌分析................................................................................... 23

1.6.3 土壤渗透性能分析........................................................................... 24

1.6.4 下垫面分析....................................................................................... 24

1.6.5 河流水系........................................................................................... 26

1.7 模型构建...................................................................................................... 27

1.7.1 模型工具及原理............................................................................... 27

1.7.2 基础模型构建................................................................................... 34

1.7.3 模型参数识别设定........................................................................... 37

1.7.4 模型参数率定................................................................................... 44

第2章 海绵城市现状本底评估............................................................................... 46

2.1 水生态问题及成因...................................................................................... 46

2.1.1 生态岸线建设现状........................................................................... 46

2.1.2 低影响开发设施建设情况............................................................... 48

2.2 水安全问题及成因...................................................................................... 51

2.2.1 现状雨水管网建设现状及问题....................................................... 51

2.2.2 现状管网排水能力模拟................................................................... 55

2.2.3 内涝风险模拟................................................................................... 62

2.2.4 内涝点分布及成因分析................................................................... 64

2.3 水环境问题及成因...................................................................................... 67

2.3.1 河道水质现状................................................................................... 67

2.3.2 污染成因分析................................................................................... 70

2.3.3 污水工程建设现状及存在问题....................................................... 72

2.4 水资源问题及成因...................................................................................... 73

2.4.1 现状水源及供水厂建设情况........................................................... 73

2.4.2 现状供水管网建设........................................................................... 74

2.4.3 存在问题........................................................................................... 74

2.5 水文化问题及成因...................................................................................... 75

2.5.1 宝坻文化基础及特点....................................................................... 75

2.5.2 文化设施现状及存在问题............................................................... 75

第3章 近期实施区域选取与需求分析................................................................... 76

3.1 选取原则...................................................................................................... 76

3.2 区域划定...................................................................................................... 78

3.3 区域建设条件分析...................................................................................... 79

3.3.1 核心问题........................................................................................... 79

3.3.2 片区改造及新建条件分析............................................................... 82

3.4 区域建设需求分析...................................................................................... 86

3.4.1 水生态............................................................................................... 86

3.4.2 水安全............................................................................................... 87

3.4.3 水环境............................................................................................... 87

3.4.4 水资源............................................................................................... 88

3.4.5 水文化............................................................................................... 88

第4章 项目必要性与可行性分析........................................................................... 88

4.1 工作基础...................................................................................................... 88

4.2 必要性分析.................................................................................................. 89

4.2.1 基于生态文明建设需求................................................................... 89

4.2.2 基于国家及天津市重视海绵城市建设的要求............................... 89

4.2.3 解决宝坻区城市水问题的重要手段............................................... 90

4.2.4 落实宝坻区发展要求的重要途径................................................... 91

4.3 可行性分析.................................................................................................. 91

4.3.1 技术可行性分析............................................................................... 91

4.3.2 财务可行性分析............................................................................... 92

4.3.3 组织可行性分析............................................................................... 92

4.3.4 实施可行性分析............................................................................... 92

4.4 预期成效...................................................................................................... 93

4.4.1 生态效益........................................................................................... 93

4.4.2 社会效益........................................................................................... 93

4.4.3 经济效益........................................................................................... 94

第5章 海绵城市建设目标和指标........................................................................... 94

5.1 规划目标...................................................................................................... 94

5.2 分类目标...................................................................................................... 95

5.2.1 水生态控制目标............................................................................... 95

5.2.2 水安全控制目标............................................................................... 96

5.2.3 水环境控制目标............................................................................... 97

5.2.4 水资源控制目标............................................................................... 98

5.2.5 宝坻新城管控单元及建设目标概况............................................... 99

5.3 本实施方案海绵城市建设指标................................................................ 101

5.4 总体思路.................................................................................................... 102

第6章 系统化方案................................................................................................. 103

6.1 水生态保护方案........................................................................................ 103

6.1.1 径流控制方案................................................................................. 103

6.1.2 生态岸线建设规划......................................................................... 107

6.1.3 水生态目标可达性分析................................................................. 109

6.2 水安全提升方案......................................................................................... 111

6.2.1 防洪整体规划.................................................................................. 111

6.2.2 雨水工程规划.................................................................................. 114

6.2.3 内涝防治规划.................................................................................. 118

6.2.4 水安全目标可达性分析.................................................................. 118

6.3 水环境改善方案........................................................................................ 124

6.3.1 污染削减量计算............................................................................. 124

6.3.2 污水工程规划................................................................................. 125

6.3.3 面源污染控制方案......................................................................... 126

6.3.4 河道水质提升方案......................................................................... 129

6.3.5 水环境目标可达性分析................................................................. 130

6.4 水资源利用方案........................................................................................ 130

6.4.1 常规水资源供应及保障................................................................. 130

6.4.2 非常规水资源利用规划................................................................. 131

6.4.3 水资源目标可达性分析................................................................. 136

6.5 水文化重塑方案........................................................................................ 136

6.5.1 水文化体系构建思路..................................................................... 136

6.5.2 水文化体系..................................................................................... 137

6.5.3 基于宝坻新城整体的水文化重塑策略......................................... 138

第7章 建设任务和投资估算................................................................................. 142

7.1 项目建设综合指引.................................................................................... 142

7.2 实施方案范围内海绵工程........................................................................ 144

7.2.1 各分区概况及海绵项目确定......................................................... 145

7.2.2 水生态恢复工程项目..................................................................... 150

7.2.3 河道水系工程项目......................................................................... 173

7.2.4 管网治理工程项目......................................................................... 180

7.2.5 雨水资源利用工程项目................................................................. 183

7.3 典型建设项目指引.................................................................................... 184

7.3.1 海绵型建筑与小区......................................................................... 184

7.3.2 海绵型道路..................................................................................... 187

7.3.3 海绵型公园..................................................................................... 189

7.3.4 双环水系建设工程......................................................................... 191

7.4 项目进度安排............................................................................................ 194

7.4.1 海绵型建筑与小区......................................................................... 194

7.4.2 海绵型道路..................................................................................... 198

7.4.3 海绵型公园广场............................................................................. 201

7.4.4 河道水系工程建设......................................................................... 204

7.4.5 雨水管网建设................................................................................. 207

7.4.6 污水管网建设................................................................................. 210

7.5 分期工程汇总及建设投资估算................................................................ 212

第8章 建设运营与投资安排................................................................................. 215

8.1 建设运营模式............................................................................................ 215

8.1.1 海绵城市项目分类......................................................................... 215

8.1.2 建设运营模式分类......................................................................... 216

8.2 项目组织管理模式.................................................................................... 216

8.3 项目建设实施模式.................................................................................... 217

8.4 项目建设投融资模式................................................................................ 217

8.4.1 海绵城市融资方式现状分析......................................................... 218

8.4.2 PPP模式方案................................................................................... 218

8.4.3 项目投融资模式方案..................................................................... 221

第9章 监测平台..................................................................................................... 230

9.1 监测系统的必要性.................................................................................... 230

9.2 建设目标.................................................................................................... 231

9.3 建设任务.................................................................................................... 232

9.4 监测实施技术路线.................................................................................... 233

9.5 信息化管控平台设计................................................................................ 235

9.5.1 平台功能特点................................................................................. 235

9.5.2 平台建设框架................................................................................. 236

9.5.3 平台功能拓展................................................................................. 236

9.5.4 基础软硬件建设............................................................................. 237

9.5.5 监测考核评估体系......................................................................... 244

第10章 保障措施................................................................................................... 248

10.1 组织保障.................................................................................................. 248

10.1.1 海绵城市建设领导小组............................................................... 248

10.1.2 部门分工及职责........................................................................... 248

10.2 制度保障.................................................................................................. 250

10.3 规划衔接.................................................................................................. 250

10.3.1 与国土空间规划(总规)的衔接............................................... 250

10.3.2 与控制性详细规划的衔接........................................................... 250

10.3.3 与相关专项规划衔接................................................................... 251

10.4 运行机制.................................................................................................. 252

10.4.1 项目监管保障............................................................................... 253

10.4.2 建立健全的PPP项目政策法规体系........................................... 253

10.4.3 绩效考核与按效果付费制度....................................................... 254

10.5 资金保障.................................................................................................. 255

10.5.1 政府投入....................................................................................... 255

10.5.2 PPP模式......................................................................................... 255

10.6 能力建设.................................................................................................. 257

10.6.1 人才保障....................................................................................... 257

10.6.2 奖惩机制....................................................................................... 258

10.7 公众参与.................................................................................................. 258

10.7.1 组织开展海绵城市专题宣传....................................................... 258

10.7.2 建立海绵城市建设信息定期发布制度....................................... 258

10.7.3 建立综合性海绵城市建设决策咨询制度................................... 258

图纸目录................................................................................................................... 259