2019 年，宝坻区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》和市、区两级文件精神，扎实推进依法行政和法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）依法治区工作有效落实

着力健全体制机制。配合做好区委全面依法治区委员会及其办公室成立工作，落实执法、司法、守法普法3个协调小组实体化运作，参与起草依法治区相关制度性文件，确保各项工作有序开展。全力做好示范创建。积极参加法治政府建设综合示范创建和单项示范创建申报，统筹协调各单位对照相应指标体系进行自查自评，通过召开动员会、培训会等形式及时总结交流，确保各项综合创建指标落实到位。坚持典型引领，深挖自身在法治政府建设方面的特色举措、突出亮点，进行单项示范创建申报。

（二）政府法治建设持续深化

一是提高规范性文件质量。加强规范性文件监督管理，对报备审核的规范性文件严把法律关、政策关，全年共办理行政规范性文件法律审核166件，提出修改意见500余条。做好合同审核工作，对政府交办的合同草拟稿，从各个方面给予合法性审查，对重大、复杂、涉及面广、专业性强、法律风险大的行政合同，邀请区政府法律顾问全程参与。二是强化行政执法三项制度落实。加快推进行政执法监督平台建设，实现与各执法部门系统平台的对接，2019年，全区56个行政执法主体共上传平台执法检查信息4.4万条；行政处罚信息39万条。积极推动街镇行政执法职权优化，建立权责清单动态管理和监督检查制度，根据国家法律法规规章的变化情况及时对各执法部门的权责清单进行动态调整。加强执法队伍建设，组织全区行政执法人员在网上进行公共法律培训及考试，今年共办理执法证件2175人次。三是加强行政复议与应诉工作。完善行政复议工作制度，实现行政复议案件受理、审理、复议文书制作等环节的规范化。切实做好行政应诉工作，妥善化解行政争议，积极组织相关部门，认真分析案情，讨论案件的焦点和关键问题，在出庭前细致拟出应诉预案意见，确保出庭应诉的质量和效果，做好对重点案件的事前报告和随时汇报。

（三）普法依法治理扎实开展

一是成立区普及法律常识办公室。统筹协调全区各相关单位进一步严格责任落实，强化协同配合，引导广大群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。二是深入开展专项法治宣传。结合“3.15”“4.15”“6.26”等重要节日和时间节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等大型法治宣传公共服务活动，真正把法治宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程，2019年，共开展《宪法》《天津市文明行为促进条例》、扫黑除恶等专项法治宣传活动320余场次。三是加强法治文化建设。开展法治文化节目进社区、乡村、企业活动，创新普法宣传文化节目。依托社区文艺汇演开展“服务大局普法行”18场次，制作播出《法润宝坻》栏目和普法公益广告12期，受众人数60余万人。

（四）法律服务水平不断提升

一是加大公共法律服务力度。落实领导干部公共法律服务接待日制度，坚持“绿色通道”“上门办证”“预约办证”等便民措施。进一步整合律师、公证、法律援助等资源，构建综合化服务模式，深入街镇、村居，开展公共法律服务督查、培训，2019年，共接待群众来电、来访各类法律咨询8500余件，讲法律课75场。二是提高法律援助水平。持续加大对残疾人、老年人、妇女儿童法律援助的工作力度,努力满足困难群众多层次法律援助需求。注重加强法律援助案件的质量把控和管理，规范审查、受理、指派、系统登记工作，采取旁听庭审、法官回访、当事人回访、同行评估等多种举措，提升法律援助案件办理质量。三是提升公证服务实效。进一步简化服务流程，改进服务方式，充分发挥公共法律服务智能终端远程法律服务作用，利用12348天津法网便捷功能，通过线上线下相结合，切实提高公证服务效能，全年共办理各类公证事项4186件。

（五）社会治理能力稳步提高

一是打造人民调解升级版。积极开展各类矛盾纠纷排查，健全完善对接联动机制，加快推动公调、交调、访调、诉前调解等行专调解组织机制建设，着力构建品牌调解工作室，建成区调解服务中心、“老兵调解工作室”和“张颖心理咨询工作室”。二是强化特殊人群管控。加强与区公检法等部门的协调联动，提升有效应对处置社区矫正对象脱离监管、参与群体性事件、重新违法犯罪、非正常死亡等突发事件的能力，加强对社区服刑人员的管控力度，指导督促各级组织加强对特殊人群的教育、管控、帮扶，确保社会治安稳定。三是深入推进扫黑除恶专项斗争。进一步加大重点人员、重点行业、重点领域摸排核查力度，发挥人民调解组织和调解员扎根基层的优势，广泛收集涉黑涉恶线索。定期开展扫黑除恶专项斗争工作落实情况督导检查，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深开展。

二、存在问题和不足

 2019年，我局在推进依法行政，加快法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是法治政府建设工作统筹协调力度仍需加强；二是依法行政能力有待提升；三是普法宣传方式有待进一步创新；四是矛盾纠纷多元化解工作力度还要进一步强化。

三、下一步工作计划

（一）强化依法治理，全面加强文件合同审核、行政执法、行政复议与应诉工作。聚焦规范性文件质量提升，做好重大行政决策合法性审查工作，建立重大行政决策档案制度，对决策过程中的文件资料及时整理归档。强化行政执法三项制度落实。创新监督方式，深入执法一线，现场监督指导执法行为，提高执法监督实效。加强行政复议与应诉工作。积极探索行政复议案件审理方式，完善行政复议和解、调解机制，改变以往书面审理的方式，实现公平与效率相结合。

（二）强化综合治理，全面加强普法宣传和基层法治建设。以宪法宣传为依托，加强与人民生产生活息息相关的法律法规的专项法治宣传活动，依托窝头河打造区级法治文化广场，建造法治主题雕塑、法治精神堡垒和法治文化小品。高标准完成“七五”普法验收工作，总结五年来的普法经验，查漏补缺，推动全区验收工作的有效落实。开展区级“民主法治示范村”创建活动，推动各街镇健全完善村居普法宣传阵地，丰富普法宣传内容，确定10个村为区级民主法治示范村。

（三）强化源头治理，全面加强法律保障、法律服务。发展创新人民调解工作，加强对区调解服务中心工作的行业指导，积极探索调解服务中心发展的思路和举措，着力提高调解员能力素质。加强特殊人群管控，推进“多元化”社区矫正队伍建设。完善公共法律服务体系，推动公证工作创新发展，着力提高法律援助服务水平，探索建立人民调解与法律援助、法律服务衔接机制。

（四）强化自身治理，全面加强队伍建设。切实加强党委班子自身建设，强化干部教育培训工作，举办司法大讲堂、司法所长工作交流会等活动，不断提升业务能力。推进“智慧司法”工作深入开展，坚持最高标准实施、最好水平建设，确保尽快建成“数字法治  智慧司法”信息化体系，为新时代司法行政工作实现高质量发展注入新动能。

 宝坻区司法局

2020年1月