2020年，全区教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于教育的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和完善党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人的根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，加快推进教育现代化，积极构建以价值引领为核心的“五育并举”和“三全育人”体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义的建设者和接班人。

一、强化党建保教意识，加强党对教育工作的全面领导

1.实施学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想工程。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。将党的十九届四中全会精神列入全体干部教师教育培训的必修课程，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动教育部门和各级各类学校普遍建立每周定期理论学习制度，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关读本，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，深入学习党章、准则、条例等党内法规，深入学习党史和新中国史，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里在、往实里走，切实增强不忘初心、牢记使命主题教育的针对性、有效性。

2.实施党建领航工程。充分挖掘教育资源，推动建立党性教育基地，围绕培育重点，突出培育成果，强化创新示范，按计划、分步骤开展创建培育工作，有效提高党建工作科学化水平。

3.实施基层党组织组织力提升工程。落实《关于在教育系统全面实施基层党组织组织力提升工程的实施方案》，深刻领会全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性，聚焦支部质量提升，严格党的组织生活，加强党内监督，提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，把每一个基层党组织都建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。

4.实施党员教育培训工程。加强党员教育管理，落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，以强化思想建设和能力建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,选优配齐建强各级领导班子，加强教育系统后备干部培养，优化班子结构，增强整体合力。做好优秀年轻干部发现培养使用工作，激励广大干部新时代新担当新作为。贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，做好“一把手”监督三项制度落实以及领导干部报告个人有关事项等工作。深入落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，提高人才培养引进质量。推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，确保2020年基本实现全覆盖。

5.实施正风肃纪补短板工程。保持正风肃纪高压态势，进一步转作风树正气。持之以恒落实中央八项规定精神，盯紧“四风”新动向，加大明察暗访、问责执纪和通报曝光等工作力度，防范和查处各类隐形变异的“四风”问题，严防反弹回潮。对基建工程、财务管理、招生考试、职称评定、选人用人、师德师风等重点领域坚持铁腕问责执纪，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处领导干部违纪违法行为，严肃查处师生身边的“微腐败”，严格实施“一案双查”，强化追责问责。切实加强党内监督，有针对性地加强政治巡视督查整改，旗帜鲜明支持纪检部门开展纪律审查工作。持续深入整治形式主义官僚主义，推动党风政风行风持续好转。

二、健全立德树人落实长效机制，促进学生全面发展

6.实施中小学德育创新改革工程。进一步深入落实《宝坻区关于学校思想政治教育一体化建设的实施方案》，建大中小学一体化思想政治教育体系，推进课程建设一体化、育人载体一体化、资源共享一体化、线上线下一体化、统筹指导一体化。完善领导干部联系学校开展思想政治教育常态化机制。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深化道德教育引导，推动道德实践养成，将社会主义核心价值观教育融入学校教育全过程。深化新时代思政课改革创新，成立区思政课程教研中心组、校思政课程教研组，补充中小学思政课教师，建立中小学班主任和思政课教师岗位激励机制，开展中小学思政课教师全员培训，建立健全思政教学评价体系，举办思政课教学大赛，完善领导干部联系学校开展思想政治教育常态化机制。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，开展爱国主义、理想信念、生态文明和中国梦主题教育，搞好国旗下讲话、新时代好少年、优秀学生巡讲等活动，引导学生厚植爱国主义情怀，树立“四个自信”，增强学生国家意识，增进民族认同感，培养爱党、爱国、爱社会主义的一代新人。

7.实施学校体育改进工程。加强体育课程建设，严格执行课程标准，逐步配齐体育设施，有计划培养补充师资，确保开齐开足体育课。开展中小学体育课抽查，对体育课教学质量进行监测。实施学生体质健康提升工程，落实《天津市提升中小学生体质健康水平十条措施》，开展学生“阳光体育”运动，保证学生每天一小时体育锻炼时间。推进青少年校园足球项目，加强校园足球示范区、校园足球特色校、“满天星”校园足球精英训练营建设，做好全国青少年校园足球改革试验区工作。落实《国家学生体质健康标准》，做好学生体质测试、数据分析和反馈等工作。继续开展学生身体健康素质监测，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入督导评价内容、纳入考试制度改革。建立学校、家庭、社会“三结合”的学生体质健康促进工作长效机制。组队参加天津市中小学生天津运动会。做好初中毕业升学体育考试工作。做好学校体育场馆面向社会开放工作。

8.实施美育质量提升工程。开齐开足美育课程，加强学校美育精品课程建设，推进美育信息化教学，将优质美育资源辐射到农村学校。实施戏曲和高雅艺术进校园活动，开展好京东大鼓、评剧、行进打击乐进校园等宝坻特色艺术活动。开展教师戏曲知识与技能培训，打造懂戏曲、爱戏曲、擅教学的美育教师队伍。落实《天津市学校体育美育兼职教师管理办法》，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。开展市、区两级大中小学文艺展演，以合唱节、舞蹈节、器乐节、戏剧节“四节”联动方式，为师生提供展示交流、相互学习的机会。开展市级中华优秀传统文化艺术传承学校互学互看活动。举办学校“交响音乐日”。实施学生艺术团提升计划，建设一批合唱、民乐、管弦乐、舞蹈、戏剧学生艺术团。组队参加国家级、市级中小学生艺术展演活动。开展中小学生艺术素质测评，开展美育教学质量监测工作，抓好心理健康教育。推进中华优秀传统文化教育，开展垃圾分类示范校园创建活动。加强学生心理健康教育，创建心理健康教育特色学校。

9.实施劳动育人工程。制定加强学生劳动教育的实施方案，优化综合实践活动课程结构，明确劳动教育课时要求，开展生活实践、劳动技术和职业体验教育。制定劳动教育指导纲要，强化学生动手操作和劳动技能、职业技能培养，推动劳动和实践育人规范化组织、制度化运行、常态化发展，引导学生树立正确的劳动观念、劳动意识和劳动态度。深化“实践课堂”建设，培育一批实践课程、示范课程。加大校外劳动实践教育力度，组织学生参加公益劳动与志愿服务。启动实施劳动教育实践基地建设工程。创建一批劳动教育实践区和劳动教育特色学校。注重家校联动，为学生布置适量的劳动家庭作业，引导家长安排孩子做力所能及的家务劳动，形成家校劳动教育合力。

三、优化教育结构体系，促进各级各类教育优质均衡发展

10.实施学前教育普及普惠工程。推进学前教育普及普惠优质发展，落实大力发展学前教育两年行动计划，完成学前教育资源建设任务；采取公办园和普惠性民办园等级评定、集团化办园、品牌连锁和委托管理等方式，增加优质学前教育资源供给，确保普惠率达到80%。落实农村公办幼儿园生均公用经费拨款标准，实行农村、乡镇学前教育一体化管理。规范幼儿园办园行为，落实幼儿园保教质量规范，做好幼小衔接工作。举办“学前教育宣传月”，开展提高保教质量专项培训，推广学前教育典型经验。完成幼儿园教师和保育员能力提升计划。配备学前教育专职教研员，指导幼儿园开展园本研究，搞好幼儿一日生活教育活动。规范使用全国学前教育管理信息系统。开展学前教育区域普及普惠督导评估工作，迎接市学前教育两年行动计划实施情况专项督政。

11.实施义务教育优质均衡发展工程。促进区域义务教育优质均衡发展，贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，启动实施义务教育优质均衡发展三年行动和优质教育资源辐射项目，完善城乡义务教育学校对口帮扶机制。明确义务教育各学科学业质量标准，规范课堂教学、作业设计等日常教学管理，调整优化中小学实验室危险化学品管理使用流程，加强实验教学监管与指导。落实中小学生减负工作实施方案。推广使用小学生综合素质评价指标体系，做好初中生综合素质评价日常管理工作。全面完成第三轮义务教育学校现代化建设评估验收任务，推进第二期特殊教育提升计划，残疾儿童入学率达到95%以上。

12.实施普通高中优质特色发展工程。推进普通高中优质特色发展，推动“品牌高中”建设项目，促进高中学校在学校文化、教育理念、课程建设、教学风格和组织管理上形成特色。建设普通高中学科特色课程基地，构建多元开放、多层次、可选择的课程体系。做好基于学科核心素养的普通高中各学科教学指导，探索实施基于情境、问题导向、互动参与、深度思考的教学改革。开展高中教师新课标新教材集中培训和跟进式培训，提高教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力。开展“精品教研”活动，推广优秀教学成果。密切考试招生制度改革，注重总结经验，积极探索新高考的规律和特点，确保高考成绩在全市的领先地位。

13.实施职业教育改革创新工程。完善产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”产教融合运行机制，充分发挥宝坻区产教融合职业教育集团作用，加强“密宝唐”合作交流，加强与市属高等职业院校交流合作，围绕我区产业结构调整、新旧动能转换，大力发展人工智能、新能源、数字创意、高效物流以及养老、家政、托幼、健康等专业，促进专业群与产业群对接。支持社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学。依托京津中关村科技城，建立多元化、多渠道投融资机制，鼓励和引导企业、中专、社会培训机构多种形式，建设校外实习实训基地，努力把宝坻区建设成京津冀地区重要的“职业技术教育培训基地”和“技能型人才培养基地”。推进行业企业参与人才培养全过程，校企共同制定教学计划、共同组建教师团队、共同管理培养质量，促进教育链、产业链有机衔接。

14.实施继续教育服务水平提升工程。推进社区教育实验项目，培育特色品牌。完善终身学习公共服务平台，推进“学分银行”建设。支持广播电视大学举办老年开放大学，推动区级高水平老年大学建设，完善老年教育办学体系，增强老年教育优质资源供给能力。推进职成教育示范区建设，培养有思想、懂技术的新型职业农民，服务乡村振兴战略。建立学习型社会建设与终身教育联席会制度。实施学习型城市监测项目，推进学习型城市建设。组织办好第十四届社区教育展示周暨2020年全民终身学习活动周。

15.实施教育资源配置工程。盯紧项目、盯紧进度、盯紧质量，高标准完成宝坻新城校舍建设两年行动计划、农村幼儿园新建改扩建工程和校舍安全鉴定及加固重建工程，确保各项工程要按照路线图和时间节点有序推进，基本消除校舍安全隐患，有效解决农村地区学前教育学位不足、城区教育资源紧张状况。充分利用好市级财政一般转移支付资金，加强义务教育资源建设，提升改造中小学体育运动场地和C级校舍，建设区级劳动教育实践基地，新增教学仪器，建设音乐、美术和多媒体专用教室等，进一步提高我区义务教育保障水平。

16.实施家校协同教育工程。加强对家庭教育指导，通过家委会、家长学校、家长课堂等形式，引导家长掌握科学的教育理念和方法。进一步强化家长的监护和教育主体责任，引导家长承担好法定的养育和教育责任。

17.实施深化课堂教学改革工程。分学科制定课堂教学基本要求，坚持因材施教，注重启发式、互动式、探究式教学，重视情境教学，创新作业设计，全面提高课堂教学质量和效益。实施信息技术与教育教学融合应用项目，发挥“三通两平台”作用，加强数字校园建设，推进“教育+互联网”发展，依托基础教育资源公共服务平台，建立覆盖各年级各学科的数字教育资源体系，做到“一人一空间，人人用空间”，服务教师备课教学和学生个性发展。实施教研支撑计划，研究制定进一步加强新时代教研工作的指导意见，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立专职教研员蹲点调研、定点联系学校制度，激励教研员深入课堂开展研究、重回课堂上示范课、跟踪课堂教学改进全过程。

四、强化文化兴教意识，促进特色发展

18.实施精神文化培育工程。通过继承、创新和整合，积极打造以社会主义核心价值观为引领的精神文化，使先进的、高品位的学校文化成为学校的强势文化、主导文化，发挥其对师生价值和行为方式的引领作用。

19.实施制度文化建设工程。充分以现代教育管理理念，在法律框架下，动员全体师生共同参与，不断修订和完善符合学校实际的科学管理制度，充分发挥制度的引领、教育、约束作用，形成他律与自律、刚性与柔性相结合的制度文化。

20.实施校园物质文化提升工程。充分利用学校物化的场所和资源，营造富有教育性、主体性、艺术性的物质文化，让学校的每一个角落都能散发出文化气息，一砖一瓦都能彰显文化特色。要抓住开学初的绿化黄金期，搞好校园绿化美化工作，使校园整洁安静，布置优雅大方。

五、加强教师队伍建设，营造尊师重教良好氛围

21.实施师德师风建设工程。贯彻落实好新时代教师职业行为十项准则，完善中小学教师教育教学行为规范，努力提高教师队伍思想政治素质。不断健全师德师风建设长效机制，建立师德师风考核指标体系，实行师德考核负面清单制度，完善师德失范行为监测报告和失信惩戒机制。开展系列巡讲活动，树立先进典型，讲好身边好老师故事，宣传教育名家和优秀教师的模范事迹，弘扬高尚师德。完善教师荣誉制度，加大教师评优表彰力度。把师德师风作为评价教师素质的第一标准，对师德失范行为实行“一票否决”。

22.实施队伍素质提升工程。不断完善国家层面的国培项目、市级层面的教师培养、区域层面的教师培训、学校层面的校本研修等系列化、制度化、常态化的教师专业化发展机制，持续推进我区青年教师培养、名师建设和校长研修三项工程，组织第三届校（园）长论坛，深化名师工作室建设和拔尖人才培养，举办教学模式课创新大赛，着力提升全区教科研水平和施教授课能力。开展第六周期中小学教师全员继续教育培训。统筹规划市、区、校三级骨干教师梯队建设，系统实施骨干教师培养、申报、认定考核工作。实施职业院校教师素质提高计划。完善考核评价与激励机制，引导教师勇于改革和创新教学模式。

23.实施教师地位待遇提高工程。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效考核制度和绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配。落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。落实乡村教师支持计划，为符合条件的教师发放乡镇工作补贴，按不超过现行绩效工资水平的10％增加乡村教师绩效工资总量。完善激励机制，职务晋升、评优表彰向乡村学校教师倾斜。持续实施“特殊教育教师培元关爱计划”。依法依规保障落实教师教育惩戒权，妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。完善教师荣誉制度，加大教师评优表彰力度。

24.实施中小学教师“区管校聘”管理改革工程。落实公办中小学教师“区管校聘”管理改革指导意见，由区里核定中小学教职工编制总量、岗位总量，实行动态调整，并根据全区教育实际统筹使用。完善中小学岗位聘用管理制度，建立符合中小学岗位特点的量化考核评价指标体系，考核结果要作为评先评优、职称评聘、资格注册、薪酬分配的重要依据。推行中小学校长职级制，建立中小学校长任职资格、职级制管理、职级评审、职级工资、任职交流等制度。创新教师公开招聘考试办法，遴选教学基本功扎实、教学技能突出、乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。完善区域内教师校长交流轮岗机制，强化中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。

六、深化教育改革开放，不断加强交流合作

25.实施教育开放发展工程。深化教育综合改革，落实高考综合改革政策，做好高考报名和资格审查工作，强化学籍管理，严查“高考移民”。 高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。深化民办学校分类管理改革。做好“十三五”教育规划终期评估工作，编制教育事业发展“十四五”规划。深入推进京津冀教育协同发展，深化“通武廊”“密宝唐”区域教育合作，支持北大宝坻附属实验学校做好做强，积极推进与陶行知基金会签署的合作办园协议和在津侨小镇引进k12双语学校等加快落地，打造教育协同发展共同体。做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

七、创新教育机制，推进区内城乡教育一体化改革发展

26. 实施联盟办学工程。抓实学区化、联盟式办学模式和运行机制，积极探索集团化办学，加大幼儿园携手共建工作力度，以强带弱、以城带乡，推进区内城乡教育一体化改革发展。强化与市区优质教育资源合作，与市天津实验小学、南开中学等教委直属学校以及和平区优质学校结成教育发展共同体，在学校管理、课程建设、教学改革、师资队伍建设、特色发展等方面开展区域间多元合作交流，实现集群优质均衡发展。进一步完善与天津体育学院共建实习实践基地工作机制，加快推进与天津美院、天津音乐学院和天津师大共建实习实践基地工作。

八、坚持依法治教，维护校园安全稳定

27.实施依法治教工程。完成《天津市民办教育促进条例》修订调研工作，开展《天津市职业教育条例》修订调研工作。完善学校章程执行机制。推进依法治教示范校建设。依托教育部青少年普法网，组织开展青少年法律知识竞赛和“学宪法、讲宪法”演讲比赛，搞好国家宪法日主题教育活动。搞好推广普通话宣传周活动。加强行政复议能力建设，提高行政复议、申诉案件办理质量。推进“双随机、一公开”监管，深化教育行政执法体制改革。

28.实施校园安全工程。强化安全护教意识，在确保学校平安、师生安全上提质升级。全面落实《天津市关于加强校园安全工作16条措施》，推进“平安校园标准化”建设工程，完善“一键报警”装置，配齐配强校园安保力量，实行校园封闭式管理，确保师生安全。进一步建立健全安全稳定工作的体制机制。做到细之又细抓排查、严之又严抓整改、实之又实抓防范，党政同责，一岗双责。持续开展安全隐患大排查大整治，加强应急预案体系建设，开展应急演练，预防和消除学校食品、消防、校车、实验室等安全隐患，突出解决认识不到位、监管不到位、责任不到位和整改不到位问题，坚决杜绝安全责任事故的发生。持续做好卫生防疫工作，全力防控各类传染病、先天性疾病对学生造成的伤害，做好卫生防疫宣传工作，做好家长的教育指导工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，落实《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，打造无欺凌校园。同时，要不断健全利益协调、诉求表达、矛盾处理机制，做好矛盾纠纷排查调处，营造稳定和谐的教育氛围。

29.实施网络安全和信息化建设工程。成立网络安全和信息化工作领导小组，组织开展年度督导考核。加大网络安全管理力度。完善市、区、幼儿园三级视频监控平台，提升幼儿园安全监管水平。启动实施“云—网—端”三级架构模式中小学数字校园建设。优化教育大数据基础设施，推进实施IPv6建设工程。

30.实施教育管理服务优化工程。进一步转变教育管理职能，改进机关工作作风，深化教育领域“放管服”改革，加强调查研究，减少督查评比，落实学校办学自主权。进一步规范教育行政审批行为，加快教育系统信用体系建设，推进“一制三化”改革，深化“互联网+政务服务”。制定实施市教委系统无形资产管理规定，推进非税收入电子化管理系统上线运行，加大政府采购监督检查力度。完善学校内控机制，加大公务支出审计力度，对重大政策措施落实、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等开展全过程跟踪审计。

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