为贯彻落实《天津市全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》，进一步加强新时代学校体育工作，构建德智体美劳全面培养的教育体系，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以社会主义核心价值观为引领，坚持立德树人，坚持健康第一的教育理念，切实发挥学校体育在推进素质教育中的作用，不断提升体育教学的育人水平，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    主要目标

到2022年，体育专任教师数量达到开齐开足体育课的要求，全区生均体育场地面积和体育器材配备100%达标，教学、训练、竞赛体系普遍建立，“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式基本完善，体育教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，在《国家学生体质健康标准》测试中优良率达到50%，达标率达到95%，优秀率进一步提高。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育教学体系基本形成，中小学段衔接的体育竞赛体系和区、校、班三级学校竞赛制度更加完善，学生身体素质和综合素质进一步提升，在《国家学生体质健康标准》测试中优良率达到60%，达标率超过95%。

二、主要措施

1. 构建特色体育课程体系。立足不同教育阶段学生体育能力和体质水平差异，围绕课程标准和运动项目特点，有针对性地开发和创新我区体育教学资源，构建具有我区特色的中小学相衔接的体育课程体系。学前教育阶段开展幼儿足球等适合幼儿身心特点的游戏活动。义务教育阶段帮助学生掌握1至2项运动技能，增加田径、体操、武术、球类等运动项目的基本技术动作教学。高中阶段帮助学生掌握1至2项运动专长，选学球类、田径、体操、水上运动、冰雪运动、武术等体育运动项目。职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。（责任单位：区教育局）

2.落实体育课程和体育活动时间刚性要求。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准上好体育课。小学每周开设5节体育课，初中每周开设4至5节，高中每周开设3至5节。义务教育阶段和高中阶段学校每天上、下午各安排不少于30分钟的大课间体育活动，除大课间外，确保小学生15分钟课间活动时间、中学生10分钟课间活动时间。保障学生每天校内、校外各1小时体育锻炼时间。实行中小学校体育家庭作业制度，加强学校对家庭体育锻炼内容、强度和时长的指导，防止下午课后、周末和寒暑假成为体育锻炼的空白区。（责任单位：区教育局）

3.强化学校体育教学训练。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。加强健康知识教育，构建经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式，促进学生掌握健康知识、形成健康的行为方式和生活方式。规范教学环节，根据不同年龄段学生身心发展规律，科学安排课程内容、设计运动项目、控制运动强度，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、体操、游泳、冰雪运动、武术等专项运动技能。改进教学方式方法，注重运动技能学习和实践练习，杜绝说教课，更好激发学生体育兴趣。引导学生主动参与、自主锻炼，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛，开展学生冬季长跑等系列阳光体育活动。加强青少年军训，增强国防意识和军事素养，厚植家国情怀。支持学校组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，探索构建青少年体育俱乐部训练、竞赛和培训管理体系，鼓励社会俱乐部与中小学校合作，打造“学校+俱乐部”的体育合作模式。鼓励中小学建立足球、篮球、排球、田径、体操、游泳、冰雪运动等项目学校运动队。（责任单位：区教育局、区体育局）

4.打造特色体育品牌学校。深入开展“传承的力量—学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活动”，推进中华传统体育项目、天津特色体育项目进校园，因地制宜开展传统体育教学、训练与竞赛活动，融入学校体育教学、训练与竞赛机制，构建中华传统体育项目与天津地方特色体育项目竞赛体系。以建设“排球之城”为契机，加强排球特色学校等我区体育传统特色学校建设，推动中小学校“一校一品”“一校多品”，形成班班有项目、校校有特色、区里有品牌的发展格局。学校定期组织开展丰富多彩的体育社团活动、体育竞赛活动和体育系列“明星”评选活动，打造“篮球全明星”、“足球先生”、“体育锻炼健身达人”等，引导学生关注体育、热爱体育，培育阳光健康、拼搏向上的校园体育文化。（责任单位：区教育局、区体育局）

5.健全体育竞赛和人才培养体系。发挥竞赛杠杆作用，构建区、校、班三级体育竞赛体系和选拔性竞赛制度。区教育局、体育局加强统筹协调，把学生体育竞赛列入本体级体育竞赛计划，每年组织学生体育竞赛项目不少于10项。区每年举办1次综合性、高水平、专业化学生体育竞赛活动。各学校要开展丰富多彩的学生体育竞赛活动，每年至少举办1次综合性运动会或体育节。广泛开展班级、年级和校际体育竞赛，积极参加市级、区域和国家级体育竞赛活动。加强校园足球联赛管理，健全校园排球、篮球等体育项目竞赛制度。研究制定我区体育人才招收政策，畅通优秀体育人才选拔渠道。注重体育后备人才培养，发挥体育传统特色学校在培养高水平体育人才中的作用，充分利用体育竞赛、美育工作的实施方案（征求意见稿）反馈意见选拔人才，为高校高水平运动队、体育专业队及职业俱乐部输送人才。（责任单位：区教育局、区体育局）

6.加强师资队伍建设。制定实施学校体育教师配备行动计划，按标准配齐配强各学校体育教师。完善中小学校体育教师补充机制，提高体育教师招聘比例。鼓励乡村小规模学校非体育类学科教师经培训后从事体育教学和组织体育活动，相关工作科学计入教师工作量。加大体育教师培训力度，加强师德师风建设，全面提升综合素质和执教能力。开展体育教师基本功展示活动，充分发挥体育骨干教师、学科带头人、特级教师引领作用。（责任单位：区教育局、区体育局）

7.加强场地建设和器材配备。制定实施学校体育场地器材建设行动计划，统筹各类项目资金，加大对学校体育设施建设支持力度。完善各学校体育场地器材建设规划和年度计划，通过新建、改扩建、利用学校现有资源改造等多种途径建设学校体育场地。建立学校体育器材保障机制，配齐配好体育器材设备。建立学校与社会公共体育场馆共建共享机制，推进大型体育场馆免费或低收费向学生开放，为学校开设体育课程和学生体育活动服务。鼓励学校体育场馆向社会开放，提高利用率。新建体育场馆优先建在学校或其周边。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为中小学校课后服务工作的重要载体。鼓励、引导优质社会资源优先支持农村学校体育发展。（责任单位：区教育局、区发改委、区财政局、市规划和自然资源局宝坻分局、区体育局、各镇街）

8.深化学校体育评价改革。完善日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。依托天津市学生体质健康数据平台，完善学生体质健康档案，中小学校客观记录学生日常参与体育活动情况与体质健康监测结果，提出体育锻炼“处方”，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业考试范围，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，将学生日常参加体育活动情况、体质健康状况及专项运动技能等纳入学生综合素质评价体系。科学设置中考体育测试内容、方式和计分方法，逐步提高中考体育测试分值。（责任单位：区教育局）

9.强化教师评价机制。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善符合体育学科特点的体育教师考核办法。科学合理核定体育教师工作量，把学生体质健康状况和竞赛成绩作为体育教师绩效工资分配的重要参考。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。在区教师发展中心设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度，按照有关规定在教学成果奖等评选表彰中保证体育教师占有一定比例。参照体育教师评价标准，逐步完善学校教练员岗位评价。（责任单位：区教育局）

10.健全教育督导监测体系。教育督导机构要将学校体育纳入教育综合督导体系，健全学校体育工作督导评价机制。坚持综合督导与专项督导、定期督导与随机抽查相结合，加大对课程落实不到位、教学质量差、师资不足以及场地设施被违规占用等问题的督查力度。落实学校体育发展年度报告制度。完善义务教育阶段学校体育课程质量评价体系，加强质量监测，确保监测数据的真实性、完整性和有效性，将监测结果及时向社会公布。积极参加市教委组织的《国家学生体质健康标准》抽测工作。对政策落实不到位、学生体质健康水平持续下降的镇街、教育部门和学校，依规依法给予问责。（责任单位：区教育局、区政府督导室、各镇街）

三、组织保障

1.强化组织领导和经费保障。各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对学校体育改革发展的总体谋划，抓好任务落实。党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作，把学校体育工作纳入有关领导干部培训计划。建立区、镇街两级加强学校体育工作部门联席会议制度，统筹推动各项工作落地见效。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展。（责任单位：区教育局、区财政局、各镇街）

2.加强学校体育安全管理。建立政府主导、部门协同、社会参与的学校体育安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。完善学校体育和学生校外体育活动安全管理制度，明确安全管理责任人，落实安全责任制。加强校长、教师及有关管理人员培训，提高学校体育从业人员运动风险管理意识和能力。学校加强体育活动安全教育，提高学生意识和伤害应急处置、救护能力；定期开展体育器材设施及场地检查、维护，确保使用安全。做好大型体育活动应急预案，预防和避免群体性安全事故发生。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。（责任单位：区教育局、公安宝坻分局、区司法局、各镇街）

3.营造全社会重视支持学校体育的良好氛围。加大学校体育工作宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等，宣传体育工作先进典型经验和有效做法，扩大宣传覆盖面和影响力，传播科学的教育观、人才观和健康观。建立家庭、学校、社区联动机制，通过家长课堂、家校运动会等方式鼓励家长引导、陪伴孩子参与体育锻炼，加强镇（街）、社区（村）青少年体育服务体系和能力建设，积极开展青少年社区体育活动，营造全社会关心、重视和支持学校体育发展、共同促进青少年健康成长的良好氛围。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区融媒体中心、区体育局、各镇街）