关于宝坻区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

——2025年1月8日在天津市宝坻区第六届

人民代表大会第五次会议上

天津市宝坻区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，坚决落实市委、市政府决策部署，按照区委六届八次全会暨经济工作会议的安排部署和六届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，务实推进全市“十项行动”和全区“十项工程”，善建善营推动“三新”“三量”，持续抓实经济社会发展各项工作，全区经济运行保持稳定向好发展态势。预计全年地区生产总值同比增长5%左右；一般公共预算收入增长14.5%；全社会固定资产投资增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增长5%左右。

（一）各类资源要素深度集聚，高质量发展张力更足。

多重利好政策落地见效。迭代出台宝坻区户籍新政，为产业工人等6类群体办理落户300余人。“两重”“两新”国家增量政策效能持续释放，宝坻城区水系综合治理工程等16个、总投资61.28亿元的中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债支持项目加快推进；举办各类汽车、家电等以旧换新促消费活动，拉动消费4亿元。优质产业加快引入。立足动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链龙头企业和智能网联汽车、低空经济等新赛道产业，绘制产业图谱，开展“走出去”“请进来”招商引资活动4367次，举办“6·28产业链供应链大会”等18场大型推介会，全年签约重点项目72个、总投资501.9亿元，完成产业项目到位额66.67亿元。高层次人才持续涌入。首次发行“宝坻人才卡”，扩增购房购车、交通出行等7项服务事项，惠及各类在宝高层次人才1000余名；推动新松智能等9家企业与天津大学等高校10名高层次人才签约“科技副总”项目，确定研发课题15项。

（二）京津冀协同发展走深走实，区域一体化水平更高。京津中关村科技城发展提速。京津两市市级层面会商协调机制进一步深化，出台市区两级支持科技城高质量发展22条政策措施，发展层级进一步提升。与北京中关村发展集团共同推进新一轮8亿元增资，首批2.6亿元资金到位，金融支持能力进一步增强。与天开园建立科技成果转化联动机制，集利嘉和与清华紫荆研究院共建石墨烯中试平台落地投用，实现中试平台“零突破”，全链条孵化育成体系进一步健全。举办“2·26京津中关村科技城发展论坛”，全年新增市场主体300家，落地中天捷晟等实体项目120个，固定资产投资、工业总产值等连续三年实现两位数增长，产业基础进一步夯实。市场化疏解非首都功能资源进展顺利。紧盯北京方向目标企业，区领导带头开展北京方向走访对接活动100余次，引进合晟嘉信等北京方向实体项目39个，协议投资额超130亿元。“京东黄金走廊”建设扎实推进。与通州、唐山、北三县深化产业、生态等领域协作，签署合作协议14项。京津冀“跨区域通办”事项扩容至133项。成立京津冀新型电力系统产学研用联盟，集聚相关领域企业、高校、科研院所46家。召开2024年“通宝唐”科技协同创新联席会议，42个平台纳入“通宝唐”区域创新平台共享共用目录。

（三）科技创新能力持续提高，产业转型升级步伐更快。新质生产力深度引育。印发实施《关于加快发展新质生产力的实施方案》，统筹推动新质生产力发展。科创主体梯度培育，科技型企业突破500家，国家高新技术企业达到375家，新增评价入库国家科技型中小企业294家，市级雏鹰企业144家、瞪羚企业14家、科技领军（培育）企业21家；92家企业建立内部研发机构，8家市级重点实验室融入天开实验室创新发展联盟。新能源产业健康发展，引入飞毛腿50吉瓦电池制造产业项目，大唐庄镇40兆瓦风电项目并网发电，东皋膜20.86兆瓦储能电站成为我市首个用户侧储能投运项目。数字经济初具规模，光环新网云计算基地、江天云数低碳智算基地项目有序推进，数字经济核心产业规上企业达95家。未来产业超前布局，牵头成立京津冀低空经济产业联盟，一批低空经济产业相关项目签约落户。先进制造业稳步扩产提质。举办宝坻区首届产业链供应链大会，动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链加速壮大，链上企业突破130家，产值同比增长6.6%，其中智能装备产业链产值超100亿元；全年新认定市级制造业单项冠军企业3家、“专精特新”中小企业27家，华建天恒获评国家新一轮重点支持专精特新“小巨人”项目。数字技术赋能产业增效。贝特瑞新能源等8家企业被认定为市级数字化车间和智能工厂，翰林航宇被认定为2024年市级5G工厂，日立电梯启动5G全连接工厂2.0项目，天食智慧牧业5G智慧牧场有序建设。

（四）投资消费双轮驱动，拉动内需增长力度更大。投资规模效益不断扩大。成立区级项目谋划专班，开展谋划储备建设项目攻坚行动，项目谋划库达1500亿元，储备库达1200亿元。加大重点项目服务力度，协调解决项目融资、用地、用能等方面问题36个，推动海力特新材料研发制造基地等249个续建项目和云飞医药研发生产基地等74个新开工项目加快建设，工业、基础设施领域投资分别增长36.9%、20.5%。消费潜能有效激发。打造多元消费场景，红星城市广场开工，顶秀城、乐雅广场完成主体施工；天赋源二期商业综合体开业迎客，引进喜茶、瑞幸咖啡等知名品牌“首店”16家，招商进度超95%。“遇见宝坻·印象潮白”文旅品牌愈唱愈响，“潮白河·渔生态”小镇引入京津冀地区首个国家级垂钓运动基地，举办2024年中华钓鲫精英赛等钓鱼赛事30余场，参与人数2万余人次，拉动消费2000万元以上，带动宝坻垂钓经济“火爆出圈”；宝坻知青春康养小镇等重点项目进展顺利；举办第八届津宝国际音乐节、潮白湿地半程马拉松赛等农文体旅融合消费活动80余场，接待游客455.8万人次，带动各类消费5.87亿元，再创历史新高。

（五）全面深化改革稳步推进，经济发展活力动力更强。重点领域改革蹄疾步稳。深化财政体制改革，财力进一步向街镇和开发区倾斜，超额完成11项年度化债任务，债务率大幅下降。深化国有企业改革，完善企业负责人经营业绩考核体系，完成12家融资平台压降，经营效益进一步提升，全年实现营收31亿元，同比增长28%。深化开发区体制机制改革，天津宝坻开发区管理有限公司完成组建，口东工业园被评为输配电设备制造企业市级主题园区，经济开发区规上工业总产值占全区比重超70%。存量资产有效盘活。通过租售并举、提升资质等方式，深挖存量资产潜力，全年盘活闲置工业用地1331.8亩、闲置商业设施2.1万平方米，带动158个优质企业项目入驻，新增产值3.1亿元、税收1934.1万元。营商环境全面优化。出台新一轮优化营商环境十二条措施，打造45项“高效办成一件事”新场景，提供服务2万余次，指尖好评率99.9%以上；创新推出“654陪跑”服务机制，为子阳科技等13个重点项目提供全流程服务，“营在新‘坻’”服务品牌持续创响；“双万双服促发展”活动常态化开展，解决企业人才用工、融资等问题1412个。开放合作不断深化。新设外商投资企业11家，外贸进出口额增长4%；接续推动东西部协作和对口支援，引导企业在永登、武山投资1.57亿元，完成消费帮扶4.7亿元。

（六）城乡统筹发展不断深入，现代新型城市形象更美。“一核两翼”发展格局加速形成。宝坻新城扩容提质，渠阳新苑交付使用，全市最大规模棚户区改造居民搬迁工作圆满收官；提升改造老旧小区10.48万平方米，累计36个老旧小区面貌焕然一新；新建和改造供热供气管网179.2公里，推进4个小区实现供热系统智能化提升，居民冬季供暖效果有效改善；增绿补绿68万平方米，提升19条道路街景绿化，新建4个口袋公园，人均公园绿地面积19.81平方米，位居全市第一。京津中关村科技城基础设施日趋完善，3万平方米标准化厂房投入运营，全市首条智能网联汽车示范应用线路开通运营，获得车路云协同等3项全国第一；15段市政道路及管网项目稳步推进，南开中学中关村科技城学校完成主体结构封顶。京津新城加快盘活，全市首个AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）授牌的飞行培训和认证基地落户，大觉禅寺实现对外开放，盘活原比克新能源厂区建成天津全人职业中等专业学校。乡村振兴全面推进。守稳守牢粮食安全底线，新建提升高标准农田10.74万亩，粮食播种面积达130.1万亩，总产量首次突破70万吨。着力提升特色农业发展水平，小站稻种植面积达44.5万亩，小站稻“收储+”项目一期建成投用；“三辣”种植面积达3.5万亩，新引进试验大蒜品种4个、辣椒品种11个。积极创建国家农业高新技术产业示范区，实施国家级水稻、蔬菜产业项目2个，市农科院14个科创平台落户。持续改善农村面貌，提升改造乡村公路78公里和15个村庄内部破损道路，完成15个街镇厕所革命服务站建设，农村污水处理站运行监测合格率达100%。生态环境有效改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM_2.5平均浓度下降6.8%；优良水体比例持续提升，水环境质量位居全市前列；耕地和建设用地安全利用率保持100%。

（七）民生福祉切实增进，群众幸福生活品质更优。新一轮20件民生实事高质量完成。稳就业政策精准发力，发放就业补助资金1286.8万元，全年新增就业登记1.85万人次。教育服务持续加力，京津新城一中如期开学，天津青年职业高中、铭洋高中、宝衡高中等一批高质量学校建成投用。社会保障更加有力，基本医疗保险、城乡居民养老保险参保分别达到66.9万人、26.8万人，改造农村危房76户，发放各类救助金1.7亿元。健康宝坻加快推进，完成中西医结合胸痛中心建设，建成“3+1+N”精品家庭医生签约服务团队80个，31家街镇医院、卫生院全部纳入区域医共体。养老服务体系不断健全，举办“2024银发经济产业发展大会”，马三立综合养老服务中心准备运营，完成特殊困难老年人居家适老化改造100户。文体事业稳步发展，举办四季村晚等文化惠民演出213场，更新社区健身园45个，新建多功能运动场7个、笼式足球场3个、街镇全民健身中心2个。此外，档案、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等事业也取得了新成绩。

2024年，我区经济运行总体平稳，社会事业协调发展，国民经济和社会发展计划执行情况良好。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到当前存在的问题和不足。主要是经济增长动能需进一步积蓄，牵引性强的重大项目支撑不足；营商环境需持续优化，开放合作水平有待提升；公共服务供给和基础设施水平仍需提高。对于这些问题，需要我们进一步创新思路，完善措施，认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入落实市委、市政府各项决策部署，按照区委六届十一次全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹推动“六动工作法”，统筹抓好“三新”“三量”工作，以推进京津冀协同发展战略为牵引，扎实实施全市高质量发展“十项行动”，全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快培育发展新质生产力，建设现代化产业体系，确保“十四五”规划圆满收官，全面实现“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”功能定位，加快建设开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地，奋力谱写中国式现代化宝坻篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值同比增长5%左右；

一般公共预算收入同比增长8%左右；

全社会固定资产投资同比增长10%左右；

居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

（一）全力融入重大国家战略，深入推动京津冀协同发展。提档增速发展京津中关村科技城。加快提升发展层级，更新迭代市区两级支持京津中关村科技城高质量发展政策体系，用好京津两市市级层面会商协调机制，推动与中关村发展集团深化合作协议落实落细，实现共同增资全部到位。加快做强产业能级，加强与中关村基金合作对接，跟踪推动海河长证基金、天开科创基金等产业基金具备投资条件；持续强化产业链招商、精准招商，推动年内新增签约项目120个，其中生产型企业20家。加快完善基础设施，提速二期5.25平方公里市政基础设施开发，推动南开中学中关村科技城学校竣工、京津光电显示产业园和京津半导体产业园9.4万平方米交付使用。积极主动引入非首都功能资源。围绕我区主导产业和低空经济、智能网联等热点领域和前沿业态，以市场化方式引进更多北京方向产业项目。扎实推动“京东黄金走廊”建设。密切与通州、唐山、北三县及周边区域对接联系，健全科技创新、生态治理、人才交流等方面互通机制，在文旅、产业、政务协作等领域探索更多合作共振点。

（二）全力提振消费扩大投资，凝聚拉动内需增长合力。深度激发消费活力。实施提振消费专项行动，加力落实“两新”政策，谋划“宝坻区第五届海河消费季”等一系列大型促消费活动，拉动需求侧快速升温。积极发展“首发”经济，推动桔子水晶酒店等商业品牌开设区域“首店”；提速乐雅广场、顶秀城等重点商业项目建设，引入一批区域“首发”品牌，培育更多新兴消费集聚地。深化农文旅融合，高标准编制潮白河全域生态旅游发展规划，加快绿色低碳小镇、水木三乡小镇、航空文旅小镇、知青小镇等重点项目建设，推动袁黄水稻国家农业公园项目落地；打造“印象潮白”文旅集聚区，全年举办第二届了凡新春文化庙会等农文体旅活动不少于40场，推出10条精品旅游线路。加力提升投资质效。组织大型招商推介活动4次以上、小型精准招商推介活动10次以上，全年新增落地实体项目120个，实现产业项目到位额100亿元。加快重点项目建设，推动亿朗商业道具等86个储备项目开工建设，华建天恒新建大功率风电齿轮箱等319个在建项目竣工投产。围绕“两重”等国家重点支持领域，结合“十五五”重大项目谋划，深度谋划一批强牵引、利长远的重大项目，项目储备库、谋划库分别新增330亿元、700亿元。

（三）全力强化科技创新引领，加快构建现代化产业体系。加强创新平台建设，鼓励骨干企业与高校共建创新平台，全年新建市级以上重点实验室、企业技术中心、创新联合体等创新平台10家以上，企业内部研发中心达100家，实现技术合同交易额超42亿元。推进关键技术攻关，深化创新技术图谱，推动企业在“高比能钠离子电池”“下一代AI驱动下的人工智能网联车”等领域实现关键共性技术突破，推动50家企业完成技术产品迭代。梯度培育创新主体，完善国家科技型中小企业——国家高新技术企业培育链条，评价入库国家科技型中小企业300家、国家高新技术企业380家，力争全区科技型企业突破550家。巩固提升优势产业，推动森焱环保专用设备研发生产基地等18个项目开工建设，艾普斯新建汽车生产线加工制造基地等37个项目竣工投产，推动动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链产值加快提升。大力发展数字经济，推动光环新网云计算基地项目投产运营，加快江天云数低碳智算基地项目建设，进一步扩大算力供给规模。发展壮大绿色产业，扎实做好新能源风电和光伏产业谋划以及增量项目发展，推动国投八门城等4个项目加快建设，力争全年新能源项目并网容量达到300兆瓦。超前布局发展未来产业，积极申报“车路云一体化”应用试点，扩大智能网联区域范围；组建低空飞行人才培养联盟，打造低空经济等一批未来产业应用试验场景。

（四）全力深化重点领域改革，不断激发经济发展活力。统筹谋划“十五五”规划。聚焦京津冀协同发展、发展新质生产力、全面深化改革、提升城市治理现代化水平等重点方向，广泛深入开展调查研究，高质量编制完成宝坻区“十五五”规划。发挥经济体制改革牵引作用。稳步启动今后五年239项改革重点事项。深化财税体制改革，持续推进零基预算管理改革，提高预算绩效管理水平和支出效能。健全多层次金融服务体系，积极搭建“政企银担”对接平台，吸引更多社会资本参与创业投资。深化国有企业改革，通过剥离非主营资产、合并同类资源、股权划转等方式，推动金钰公司等4家一级企业进一步明晰功能定位，提升自身竞争力。全面优化营商环境。出台新一轮营商环境改革工作方案，推出一系列营商环境改革举措，巩固拓展“拿地即开工、竣工即投产”“654陪跑”等服务机制，深化“首席审批官”制度，进一步创响“营在新‘坻’”品牌。大力盘活存量资产。加快盘活低效工业用地等各类闲置资产资源，盘活闲置工业用地1000亩以上、闲置商业设施1万平方米以上。

（五）全力推动城乡融合发展，建设宜居宜业城市。扎实推进新型城镇化建设。接续实施城市更新行动，推动新宝坻大道、钰华街等工程竣工通车，加快西环路潮白河大桥桥梁主体建设，加快实施老城区和劝宝超市片区城市更新项目，稳步推进高铁新区、城区管网等基础设施配套项目，高质量打造一批街头绿地、口袋公园，塑造“一街一景、一路一色”的城市绿化景观。全面推进乡村振兴。抓好粮食安全，落实中央新一轮千亿斤粮食产能提升要求，保障粮食播面、产量、亩均产量长期稳定，建设高标准农田1.15万亩。加快农业科技创新，用好乡村振兴研究院宝坻分院、天津市农业科学院14个科创平台等资源，全年新引入或共建创新平台10个以上。依托“三辣”、宝坻韭菜等特色农产品，实施“津农精品”品牌提升行动，新增3个“津农精品”。加快发展强村富民产业，实施6个集体经济增收项目，打造“头雁”企业16个。实施好新一轮农村公路提升行动，维修改造农村公路25公里、乡村公路桥梁3座。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，积极开展村庄清洁行动，加强农村生活垃圾分类收运处置，巩固农村厕所革命成果。加强生态环境保护。强化大气污染防治，推动PM_2.5、O₃协同控制，PM_2.5平均浓度同比下降2.4%。提升水环境质量，坚持污染减排与生态扩容两手发力，持续开展入河排污口排查整治。加强土壤污染管控，推进农用地土壤污染防治和安全利用，严格建设用地污染风险管控。

（六）全力增进民生福祉，提高人民幸福生活水平。尽心尽力办好新一轮20件民生实事。强化就业创业保障，推行线上+线下双轨联动智联招聘新模式，组织招聘会100场，全年城镇新增就业8000人以上。办好人民满意教育，加强优质教育资源建设和引进，启动天津全人职业学校大专项目工程建设。织密织牢社会保障网，深入实施全民参保计划，保障基本医疗保险、城镇职工基本养老保险应参尽参。兜准、兜牢困难群众基本生活底线，发放各类救助金1.6亿元。积极应对人口老龄化，新建1个社区型养老服务综合体、2个示范型老人家食堂，打造“京畿养老宝地”品牌。推动健康宝坻建设，深入推进分级诊疗和医疗资源共享，促进中医药传承创新发展，家庭医生签约服务老年人8万人以上。促进文体事业发展，举办京东大鼓艺术节等群众喜闻乐见的文娱活动，擦亮潮白湿地半马、高水平钓鱼赛等赛事品牌，举办群众体育赛事活动20场次以上。推进物价、统计、档案、残疾人和妇女儿童等社会事业协调发展。

各位代表，2025年国民经济和社会发展任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取、攻坚克难、善作善成，奋力谱写中国式现代化宝坻篇章！