关于宝坻区2023年国民经济和社会发展    计划执行情况与2024年计划草案的报告

——2024年1月11日在天津市宝坻区第六届

人民代表大会第四次会议上

天津市宝坻区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全区上下在市委、市政府的正确领导下，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚决落实市委、市政府决策部署，按照区委六届六次全会暨经济工作会议的安排部署和六届人大三次会议确定的目标任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，深入谋划实施“十项工程”，有序推进各项经济社会发展工作，全区经济呈现稳中向好的发展态势，“四个之区”建设取得新进展。地区生产总值保持多年持续正增长，一般公共预算收入、税收收入、城乡居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平。

（一）聚焦开放融入，协同发展战略深入推进。深入实施“京津冀协同发展走深走实”工程。京津中关村科技城加力提速发展。顶层设计全面完善，高标准制定《京津中关村科技城战略发展规划（2023—2035年）》，与中关村发展集团签订新一轮深化合作共建协议，北京中关村协同发展投资有限公司整建制迁入。产业基础不断夯实，全年新增市场主体500家，其中实体企业100家，总产值与税收分别同比增长24.8%、129.2%。载体功能加快提升，一期4.19平方公里基础设施建设完成，医疗器械园一期竣工验收；二期5.25平方公里基础设施启动建设，南开中学科技城学校等一批重点工程进展顺利，京津中关村科技城至高铁宝坻站车路协同智慧公交示范项目建成。承接北京非首都功能疏解进展顺利。引进超临界二氧化碳设备生产等北京方向实体项目29个，协议投资额132.35亿元，同比增长21.9%。“京东黄金走廊”务实推进。交通枢纽地位日益凸显，城际铁路宝坻站旅客发送量同比增长1倍；与通州、唐山深化产业、政务服务等领域合作，签署重点合作协议7项；政务服务跨省通办不断深化，联合搭建三地统一接件受理平台，实现“跨省（区域）通办”事项91项；召开2023年“通宝唐”科技创新联席会议，共同发布“通宝唐”区域创新平台共享共用目录；举办三地联合招聘活动，提供就业岗位2300余个；同时，在文化、旅游、教育等领域合作也取得了新进展。

（二）聚焦创新驱动，产业转型升级步伐加快。科技创新能力持续增强。深入实施“科教兴区人才强区”工程。科技型企业梯度培育，全区国高新达到350家，国科小259家，科技领军（培育）23家、雏鹰127家、瞪羚16家。新时代人才奠基计划深入实施，举办首届天津·宝坻人才发展大会暨人才助推“十项工程”论坛，新引进科创专家650名。工业经济稳健运行。深入实施“制造业高质量发展”工程。玖通智能注塑等51个项目开工建设，东皋膜7-8线等60个项目竣工投产，规上工业企业新增33家，累计达到373家。动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链产值突破240亿元，实现逆势增长。现代服务业稳步提质。华广冷链物流园、宜家配送中心项目建成；天赋源二期竣工验收，劝宝超市新增13家网点，我区获评“全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市”。举办“嗨购进行时·津享宝坻消费节（第二期）”等促销活动，带动消费近亿元。特色文旅品牌持续打造，深入实施“文旅融合”工程，举办“遇见宝坻·印象潮白”潮白河四季欢乐旅游节，全年接待游客390万人次，带动消费4.8亿元。

（三）聚焦改革赋能，发展动力活力不断迸发。营商环境持续优化。综合受理窗口改革全面推行，26个部门628项政务服务事项集中进驻区级政务服务中心，群众办事等候时间压缩至5分钟以内，政务服务“网上办”“一次办”“马上办”事项占比均超过99%。“拿地即开工，竣工即投产”审批模式加快推行，京津中关村科技城医疗器械产业载体等4个项目实现“拿地即开工”，中冶迈克成为全市首例“竣工即投产”项目。“双万双服促发展”活动深入开展，解决用电、贷款等问题600余个。全年新增市场主体1.55万户，累计达到8.85万户，同比增长20%。存量资源有效盘活。盘活闲置低效工业用地1572亩、闲置商业设施5000平方米。增量要素加速聚集。深入实施“招商引资带动经济高质量发展”工程。举办“互联京津冀协同促发展”等专题招商推介活动10余次，签约北京碧水源等项目109个，计划总投资345.7亿元。项目储备库、谋划库规模分别达到1300亿元和1400亿元。质量水平不断提升。全市首个“纯太阳能汽车创新联合体”挂牌成立；国安盟固利深交所主板上市；动力电池材料产业入选年度100家全国中小企业特色产业集群。

（四）聚焦兴业宜居，乡村振兴战略稳步实施。深入实施“乡村振兴全面推进”工程。我区成功入选2023年全国农业现代化示范区创建名单，国家现代农业产业园、国家农业科技园顺利通过认定验收。现代都市型农业加快打造。粮食安全有效保障，粮食播种面积达到129.3万亩，总产量69.2万吨，实现八连增。“小站稻”振兴大力推进，新建高标准农田5.8万亩，小站稻“收储+”项目总体工程进度近90%。“三辣”唤醒计划扎实推动，机械化种植面积达到3.94万亩，同比增长31.3%。美丽乡村建设稳步推进。农村人居环境持续整治提升，提升改造乡村公路30公里，我区获评2023年度“四好农村路”全国示范县；改造农村户厕1550座；完成造林面积1207亩；八门城镇欢喜庄村获评中国美丽休闲乡村，黄庄镇小辛码头村、李宦庄村（组团）纳入天津市首批10个乡村振兴示范村名单。乡村产业振兴人才队伍持续壮大，培育复合型高素质农民200人，农民就业创业“乡土人才”导师入库8人。经济薄弱村扶持工作扎实开展，为经济薄弱村谋划产业扶持项目22个。东西部协作和对口支援工作接续推动。引导14家企业投资1.77亿元，完成消费帮扶4.12亿元。

（五）聚焦绿色共享，城市建设水平持续提高。城市功能日臻完善。深入实施“城市更新提升”工程。宝坻新城“南跨北扩”进程持续推进，钰华街、西环路2座跨潮白河大桥完成初步设计。路网体系不断健全，高铁片区一期、二期及城区路网基础设施配套工程加速推进，九园公路（梅丰—宝新段）改建工程竣工通车。城市更新积极推进，华兴公寓提升改造工程、供热面积7.9万平方米的供热管网改造工程完工；了凡公园建成开放，提升改造口袋公园4座。住房保障体系稳步构建，新认定保障性租赁租房757套（间），450套新建租赁住房完成主体验收。智慧城市提速建设，新建5G基站813个；区共享交换平台推广应用上线目录1.2万条。生态底色不断擦亮。深入实施“绿色低碳发展”工程。潮白河宝坻段全段荣获第七批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。空气质量长期向好，大气污染防治百日攻坚行动顺利实施，空气质量达标233天；水环境质量持续改善，潮新污水处理厂建成投用，地表水考核断面达标率100%；耕地保护和土壤污染源头风险管控从严实施，治理黑臭水体4处，耕地和建设用地安全利用率保持100%。碳达峰碳中和工作有序开展，华润八门城二期30兆瓦风电项目并网投产，大唐庄镇40兆瓦等风电项目开工建设，全区已获得开发建设指标的风电和光伏项目13个，装机容量达1641.6兆瓦。

（六）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。新一轮20项民生实事项目高质量完成。稳就业政策落实落细，发放就业补助资金2300余万元，新增就业登记2.16万人。优质教育资源持续增加，银练路小学投入使用，全年新增义务教育学位1620个。社会保险不断扩面，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保分别达到29.35万人、51.75万人。兜底保障网织密织牢，发放各类救助金1.7亿元。医疗服务能力稳步提升，高水平通过国家卫生区复审，区医疗卫生共同体总院挂牌运行，街镇医院、卫生院全部设国医堂。养老服务体系进一步健全，新建街镇嵌入式养老综合体4个，新增民办养老机构3家。文体事业蓬勃发展，举办各类文化惠民演出170场，区图书馆被评为国家一级图书馆；新建、更新体育健身园46所、多功能运动场地6个，开展区级以上体育赛事45项。此外，档案、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业也取得了新成绩。

2023年，我区经济运行总体平稳，社会事业协调发展，国民经济和社会发展计划执行情况良好。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不足与短板。主要是经济增长基础不够稳固，部分行业、领域抗风险能力不足；产业发展需进一步提质增效，产业链附加值相对不高；城市形象品质和公共服务供给需持续优化提升。对于这些问题，需要我们进一步创新思路，完善措施，认真加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划、加快打造“四个之区”的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，按照区委六届八次全会暨经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，积极盘活存量、培育增量、提升质量，扎实实施全市“十项行动”和全区“十项工程”，加快打造“四个之区”，奋力谱写中国式现代化的宝坻篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值同比增长5%左右；

一般公共预算收入同比增长10%左右；

全社会固定资产投资同比增长10%左右；

居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

（一）坚持落实重大国家战略，深度融入区域发展格局。

实施“京津冀协同发展走深走实”工程。倾力建设京津中关村科技城。强化金融赋能，推动成立规模10亿元的天津海河长证星火产业投资基金。做实产业支撑，推动前景汽车等20个项目开工，华强诚信等50个项目投产，新引进实体项目120个以上。拓展载体空间，提速二期基础设施开发，建成20万平方米标准化厂房，推动南开中学科技城学校主体完工，建设14条道路管网等公共配套项目。主动承接北京非首都功能疏解。精准走访对接重点央企项目，全力争取首都优质资源来宝布局，落地北京方向实体项目不少于20个。深化“京东黄金走廊”合作。与通州、唐山加强产业、教育、文旅等领域协同，健全三地科技创新、生态整治、人才交流等方面互通机制，促进各方资源要素高效流通。

（二）坚持强化科技创新引领，着力推动产业焕新发展。实施“科教兴区人才强区”工程。实施高企“筑基扩容”工程，全年认定国家高新技术企业355家，评价入库“雏鹰”“瞪羚”、科技领军（培育）企业168家。增强人才智力支撑，全年引育创新团队10个、科创英才100名。加快培育新质生产力。实施“制造业高质量发展”工程，大力发展自动化、信息化、智能化、数字化产业，不断提高产业附加值。加快京津冀阀门产业园、宝兴威生产基地等项目建设，推动卡酷思华北基地、鑫源九鼎等重点项目竣工投产，加快提升动力电池、智能装备、汽车配件3条产业链发展能级。着力盘活存量。力争盘活闲置低效工业用地1000亩以上、闲置商业设施2.2万平方米、闲置房产1.4万平方米；盘活传统产业，广泛应用数智技术、绿色技术，加快推动沙发、服装、乐器等传统产业转型升级。着力集聚增量。实施“招商引资带动经济高质量发展”工程，全年举办大型招商推介会不少于6次，新引进投资超500万元项目110个以上。着力提高质量。发挥国安盟固利上市引领作用，推动卡尔斯阀门、浩源汇能加快上市，做好7家重点培育企业上市前期准备；培育优质中小企业，新增“专精特新”企业20家。

（三）坚持投资消费双轮驱动，加快扩大释放内需动力。持续扩大有效投资。实施“项目建设年”行动，加快推进国安盟固利三期等在建项目竣工投产，推动吉鑫汽车配件等储备项目前期手续，实现开工转化。加快积蓄投资动能，围绕先进制造业、现代服务业、绿色低碳等领域，深度谋划储备一批重点项目，力争全年储备库、谋划库规模分别突破1500亿元、1700亿元。积极推动消费从疫后恢复转向持续扩大。打造多样化消费场景，加快天赋源二期招商进度，推进康万佳、万科广场、吾悦广场等大型商业综合体建设。举办“宝坻区第四届海河消费季”等促消费活动，提升发展夜市经济，不断激活市场消费活力。实施“文旅融合”工程，推动潮白河“渔生态小镇”等项目建设，举办麦田音乐节等赛事活动，新推出2条精品旅游线路，持续擦亮“遇见宝坻·印象潮白”特色文旅品牌，力争全年游客接待量450万人次以上，实现旅游收入5.8亿元以上。

（四）坚持深化重点领域改革，不断激发经济发展活力。持续优化营商环境。完善智慧政务服务中心服务功能，深入推进事项联办，持续更新“一件事一次办”事项场景，提高群众办事效率。营造公平高效审批环境，持续推广“拿地即开工，竣工即投产”审批模式，优化企业开办流程，推进“证照分离”等改革。加快融入全国统一大市场。落实市场准入负面清单制度，以公平竞争、政务服务、政府采购、招标投标领域为重点，全面清理不当市场竞争和市场干预行为。大力支持民营经济发展。落实减税降费政策，做到应免尽免、应减尽减；发挥“津策通”作用，精准推送惠企政策。实施国企改革深化提升行动。推进冠城物业等具备条件的二三级企业混改，提升国有企业活力。深化开发区管理制度改革。完善“管委会统筹协调推进、公司具体落实”的运行机制。稳妥防范化解重点领域风险。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

（五）坚持实施乡村振兴战略，全面改善农业农村面貌。深入实施“乡村振兴全面推进”工程。提质增效现代农业产业。大力推动小站稻振兴和“三辣”唤醒计划，实施小站稻优势特色产业集群项目，新建、改造提升高标准农田6.32万亩，建成小站稻“收储+”项目；加大“三辣”等特色产业招商引资力度和精深加工度。稳固提升乡村建设水平。不断增强乡村治理效能，培育1个市级乡村治理示范镇、3个市级乡村治理示范村，创建8个乡村振兴示范村。巩固“四好农村路”全国示范区成果，提档升级乡村公路20公里。大力改善农村人居环境，建成15个农村厕所革命服务站，健全垃圾处理等长效管护机制。加大经济薄弱村扶持力度，拓宽村集体增收渠道。

（六）坚持建设现代新型城镇，稳步提升城市形象品质。

高质量构建“一核两翼”发展格局。实施“城市更新提升”工程。加速宝坻新城与京津中关村科技城和京津新城空间连接，推动钰华街、西环路2座潮白河大桥建设。加快宝武公路改建、通宁公路新建和新宝坻大道等16个市政道路工程建设。改造提升老旧小区10.48万平方米。增加保障性住房房源供给，推动804套保障性租赁住房投入运营。提速智慧城市建设，新建100个5G基站，建设智慧停车云平台系统。巩固改善生态环境质量。实施“绿色低碳发展”工程。打好重污染天气消除攻坚战，加强尾气排放、扬尘、油烟等重点领域污染治理，深化工业园区和产业集群空气排污整治，推动空气质量持续好转；强化水污染防治，开展入河排污口排查整治和工业污染源氮磷污染防治工作，保障水质稳定达标；稳步推进土壤污染防治，严格管控农用地、建设用地利用风险，确保土壤环境稳定。统筹推进碳达峰碳中和工作，推动大唐庄镇潮白新河沿岸起步区生态修复项目和风电、光伏及新型储能项目建设，实现重点领域节能降碳。

（七）坚持增进各项民生福祉，持续厚植群众幸福根基。全力办好新一轮20件民生实事。持续拓宽就业创业渠道，全年新增城镇就业登记1万人以上。加快构建高质量教育体系，建成京津新城一中，完成5所农村学校操场提升改造和10所国产信创教室建设。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，推进医疗、养老保险扩面提质；全面落实城乡低保等民生保障政策，兜牢困难群众基本生活底线。加快建设“健康宝坻”，推进紧密医共体和基层医疗机构标准化建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面；加快中医药传承创新发展，提升中医药服务能力。积极应对人口老龄化，推进区综合养老服务中心和17个街镇嵌入式养老服务机构运营，提升养老服务品质。深入实施文化惠民工程，举办京东大鼓星火日等特色文化活动，扩大“文宝坻”影响力。大力普及全民运动健身，组织不少于20项区级以上赛事。推进物价、统计、档案、残疾人和妇女儿童等各项社会事业协调发展。

各位代表，2024年国民经济和社会发展任务艰巨，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、攻坚克难、砥砺进取，为全面建设现代化宝坻而不懈奋斗！