关于宝坻区2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年计划草案的报告

——2023年1月5日在天津市宝坻区第六届

人民代表大会第三次会议上

天津市宝坻区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下在市委、市政府的正确领导下，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实市委、市政府决策部署，按照区第六次党代会的安排部署和六届人大一次会议确定的目标任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施六大行动，落实落细稳经济一揽子政策，妥善应对超预期因素冲击，全区经济呈现稳步发展态势，“四个之区”建设迈出新步伐。预计全年，地区生产总值实现正增长；一般公共预算收入增速位于全市前列；全社会固定资产投资实现182亿元；城乡居民人均可支配收入增长3.5%。

（一）京津冀协同发展成果颇丰。北京非首都功能承接进展顺利。开展精准对接，康佳集团华北区域总部、中化学交通建设集团三级企业总部项目落地，引进盈创汇智、海力特新材料等北京方向实体项目38个，协议投资额108.6亿元。区域交通枢纽建设实现突破。宝坻站、宝坻南站等建设任务圆满完成，京唐、京滨城际铁路开通运营，宝坻正式迈入“高铁时代”。承接载体日臻完善。京津中关村科技城纳入滨海国家级高新技术产业开发区扩容区，协同发展中心实际入驻率达80%，中冶迈克等7个项目开工建设，天泽电力等6家企业顺利投产；市政建设一期20公里道路通车，对外开放3座街区公园，市政二期开发工程启动建设。宝坻经济开发区盘活闲置低效用地1009亩，九园新一代动力电池主题园区成功获批国家级火炬特色产业基地。高铁站前区有序开发，建成13.36万平方米南、北广场，高铁片区19个基础设施配套项目完工，华润理想城、津侨国际小镇等项目进展顺利。“京东黄金走廊”务实推进。“通宝唐”三地68项办理事项纳入北京城市副中心统一接件受理平台；签署《通宝唐科技合作协议》，成功召开2022年度“通宝唐”科技协同创新工作联席会议；举办两期三地联合招聘活动，为109家企业提供工作岗位2924个。同时，在文化、旅游、教育等领域的合作也取得了新进展。

（二）产业转型升级步伐加快。工业经济提质增效。全区规模以上工业企业新增61家，累计达到353家，翰林航宇二期扩能等24个项目开工建设，荣盛盟固利新能源二期等45个项目竣工投产，预计全年规上工业总产值同比增长6.1%；动力电池、智能装备、汽车配件3条区级重点产业链发展壮大，预计全年产值超过247亿元，同比增长18%。科技创新能力加快提升。“科创中国”宝坻资源衔接站点入驻企业728家，其中规上工业企业实现100%入驻，解决了一批科技成果转化问题；科技型企业梯度培育，国家科技型中小企业、高新技术企业分别净增22家、54家；“雏鹰”“瞪羚”、领军（培育）企业净增25家。商贸消费活力稳步提升。吾悦广场、万科广场等大型商业综合体项目有序推进；华广冷链贸易金融产业园、宜家配送中心等项目开工；举办津享宝坻、宝坻夜生活节等促消费活动，预计全年全社会消费品零售总额同比增长3%。对外交流合作持续深化。多层次招商引资工作广泛开展，举办5次招商推介和项目集中签约活动，引进项目107个，计划总投资426亿元。东西部协作和支援合作持续推进，引导13家企业在永登、武山、民丰县投资9100余万元。

（三）城镇能级稳步提升。城镇发展布局不断优化。城镇开发边界科学划定，编制完成区级国土空间规划主体方案、“三区三线”划定方案，启动镇村级规划方案编制。城镇形象品质全面提升。城市更新三年行动顺利推进，改造老旧小区19.5万平方米，2001年前建成的老旧小区全部改造完毕；新建5G基站772个，基本实现5G网络全覆盖。智慧城市加快建设，智慧化改造换热站126座，智慧平安社区实现全覆盖。城市居住蓝绿空间加快形成，钰松、龙潭等绿地公园对公众开放，新建、改造城市绿地3.3万平方米，建成区绿化覆盖率达37.8%。生态环境稳步向好。空气质量持续提升，升级改造挥发性有机物低效治理设施12家，PM_2.5平均浓度同比降低7.1%。水环境质量不断改善，2座污水处理厂新建、改造工程进展顺利，综合治理城区水系3条，地表水考核断面平均水质均达到Ⅳ类及以上。耕地保护和土壤污染源头风险管控更加严格，耕地和建设用地安全利用率均达100%。碳达峰碳中和工作有序开展，国投风电等3个新能源项目稳步推进，中投股份等7家企业获批市级绿色工厂。

（四）重点领域改革全面深化。稳经济政策精准显效。全面落实国家、市稳经济一揽子政策，第一时间制定区“稳经济36条”和“接续27条”实施细则，政策效应直达市场主体，有力有效稳定全区经济大盘。全年退税减税降费超过12亿元；帮助实体企业获得金融支持138.5亿元；为97家白名单企业发放省际通行证986张；减免房屋租金1700余万元，惠及市场主体500余户；“双万双服促发展”活动深入开展，为企业解决难题306个。市场主体开办便利度不断提升，全年新增市场主体1.2万余户，累计达到7.94万户。区属国资国企结构调整优化，搭建形成“112+3”区属国企架构，经营性国有资产实现100%集中统一监管。营商环境持续优化。优化营商环境三年行动计划扎实推动，654项政务服务事项纳入区级综合服务窗口，24个街镇全部设立便民服务中心，开设村级政务服务代办点700余个，实现区镇村三级网上办理全贯通。持续深化“一制三化”审批制度改革，“网上办”“一次办”“马上办”事项占比均超过98%。“拿地即开工”审批服务全面推行，一般社会工程项目审批时限压缩至0.5个工作日，中冶迈克等项目实现“上午拿地、下午即开工”。

（五）乡村全面振兴进程加快。乡村产业快速发展。着力发展小站稻、“三辣”等特色农业产业，实施特色农业、智慧农业项目23个，新建高标准农田5万亩，水稻种植面积达到47.3万亩；全年粮食播种面积128.5万亩、总产量13.65亿斤，实现七连增；启动“三辣”唤醒计划，本地种植面积超过3万亩，辐射外埠基地3.3万亩；为178个经济薄弱村谋划产业扶持项目22个，计划总投资1.8亿元。乡村治理效能持续提升。农村人居环境进一步优化，改造农村户厕7579座，为52个村庄改造提升道路136万平方米，建成17个农村人居环境整治示范村；农村重点改革不断深化，200个村建成股份经济合作社，全区755个行政村集体资产全部纳入“一网管理”，农村产权年交易额突破50亿元。

（六）人民生活品质持续提升。20项民生实事高质量完成。援岗稳企政策扎实落实，发放各项稳就业补贴2811万元，新增就业9500人，零就业家庭实现动态清零。社会保险扩面稳步推进，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保分别达到29.3万人、52.4万人。困难群体应保尽保，发放各类救助金1.65亿元。城乡义务教育均衡发展，新建改造中小学校6所，投入使用幼儿园2所，新增义务教育学位3120个。医疗资源供给不断增加，区示范基层慢病管理中心建成运营，疾控中心、朝霞医院、中关村科技城医院建设有序推进。持续深化家庭医生签约履约服务，家庭医生签约32.3万人。疫情防控措施科学精准，最大限度减少了对经济社会发展和人民群众生活影响。人口老龄化有效应对，区综合养老服务中心落地完工，建成老年日间照料服务中心2所、社区嵌入式养老机构14家。文化惠民工程深入实施，区图书馆完成迁建，举办各类文化活动400余场。公共体育设施进一步健全，新建社区健身场所96个，开展群众体育项目26项。此外，档案、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业也取得了新成绩。

2022年，我区经济运行总体平稳，社会事业协调发展，国民经济和社会发展计划执行情况良好。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不足与短板，主要是经济总量偏小，镇域经济支撑不足；高层次创新创业人才、高技能人才占比偏低；基本公共服务和基础设施建设历史欠账较多。对于这些问题，需要我们进一步创新思路，完善措施，认真加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是宝坻加快打造“四个之区”的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实市委、市政府各项决策部署，按照区委六届五次、六次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握项目为王、质量为上、创新为要、环境为基、民生为本“五为要旨”，加快打造“四个之区”，全力推进宝坻经济社会高质量发展实现新突破。

主要经济发展预期目标是：

地区生产总值同比增长5%左右；

一般公共预算收入同比增长5%左右；

全社会固定资产投资同比增长8%左右；

居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

（一）着力推进区域协同发展，积极拓展开放融合新空间。全力承接北京非首都功能疏解，利用高铁开通运营的新优势，瞄准央企国企二三级总部以及科技、金融、教育、医疗等服务功能，开展集群化、精准化、专业化、目录式招商，全年落地北京方向实体项目20个以上。做优做强重点承接载体。京津中关村科技城加大“产城人景文”建设力度，积极争取各方面政策支持，全年新引进实体项目30个，新增市场主体不少于400家，协同发展中心入驻率达85%；年内，推动博克斯汽车等10个项目开工，波森商用车系统等10个项目投产；加快二期市政基础设施建设进度，推动南开中学科技城学校开工建设，打造区域协同发展新引擎。宝坻经济开发区争创国家级开发区，建设高水平主题园区，年内盘活闲置低效用地500亩以上。高铁站前区提速发展高铁经济，编制完成起步区发展规划，实施疏解通道等基础设施配套项目，重点布局区域总部、科创孵化、商贸商务等高端业态。深入推进“京东黄金走廊”建设，深化产业协同合作共赢，积极推动科技创新、生态保护、教育医疗等方面资源互惠共享，促进区域协同扩面提质。

（二）着力强化科技创新引领，加速实现产业发展新跃升。实施实力跃升行动。强化创新主体培育，建立动态培育库，国家科技型中小企业、高新技术企业分别入库240家和300家，“雏鹰”“瞪羚”、领军（培育）企业入库110家。推动数字赋能，大力壮大数字企业，加快促进产业数字化、数字产业化。增强人才智力支撑，引育创新团队10个以上、创新创业科创英才100名以上；实施“宝坻科创中国建设合伙人计划”，新增科创专家500名以上。夯实制造业立区基础，全年新增规上工业企业30家，规上工业总产值同比增长5%以上。集中攻坚3条重点产业链，动力电池产业链：推动贝特瑞纳米电池正极材料扩能等重点项目落地，年内产值率先突破百亿规模；智能装备产业链：推动阀门智造产业园等项目加快建设，支持华建天恒等重点企业扩大产能，年内产值达到80亿元；汽车配件产业链：推动联恒工业等项目达产，年内产值达到70亿元。提升现代服务业发展能级，推动万科广场、天赋源二期开业运营，持续提振消费市场信心和活力，年内全社会消费品零售总额同比增长3%；加快吾悦广场、康万佳商业中心项目建设，实施北城康养基地项目；推动商贸流动跨区域发展，力促华广冷链贸易金融产业园、宜家配送中心等项目建成投产；扩大文化和旅游消费，加快打造潮白河商旅聚集载体，塑造“印象潮白”品牌，增强文旅市场竞争力。强化对外交流合作，实施“招商引资突破”行动，用好“专业突击队+大兵团作战”招商模式，年内引进项目80个以上，实际利用内资到位180亿元以上。提质保稳外资外贸，全年利用外资、外贸出口力争实现正增长。

（三）着力建设现代新型城镇，持续构筑宜居宜业新环境。强化街镇经济功能，推动林亭口、大口屯、口东、郝各庄、大钟庄、方家庄、宝平、钰华、海滨、朝霞、潮阳、周良等12个镇街强化发展；推动各街镇差异化、特色化发展，加快壮大经济实力，努力打造一批富有活力的农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。加快宝坻新城“南跨北扩”进程，推动钰华街、西环路2座潮白河桥梁建设。持续优化城市载体功能。积极推进城市更新，提升改造老旧小区3.3万平方米，新建一批口袋公园、绿地公园，开放了凡公园；提升城市精细化管理水平，启动实施智慧停车项目，新增路侧停车位1万个以上；积极整合各方面数据资源，稳步推进一体化政务云平台建设，加快构建“城市大脑”。完善路网体系，加快望月路等17条市政道路建设，打造高铁宝坻站-中关村科技城车路协同智慧公交示范线路。实施生态培优行动计划。继续打好蓝天保卫战，加强工业企业达标排放和无组织排放监管，做好扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，推动空气质量持续好转；继续打好碧水保卫战，建成潮新污水处理厂，启动扩建第二污水处理厂，抓好农村生活污水、工业污水管控治理，保障水质稳定达标；继续打好净土保卫战，强化土壤污染和农业面源污染防治，确保土壤环境稳定。有序开展降碳工作，实施宝坻区能源网架提升、“电靓宝坻绿色发展”等工程，积极开发太阳能、风能，推进重点领域节能降碳。

（四）着力深化关键领域改革，不断增强经济发展新动力。打造一流营商环境，高质量完成优化营商环境三年攻坚行动，持续深化工程建设项目审批制度改革，推广工业“标准地”出让和施工图承诺许可制度，实施产业园区规划环评与项目环评联动。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推动更多跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。加强信用体系建设，规范信用信息归集公示、应用和管理。落实各项稳经济政策，用足用好各类惠企政策措施，切实减轻市场主体负担，全年新增市场主体1.2万户。实施重点项目攻坚行动，坚持顶格推进，健全责任链、工作链，年内形成1500亿元以上规模的谋划库、1400亿元以上规模的储备库，推动248个5000万元以上重点项目开工建设。深入推进各领域改革，推进财政改革，坚持零基预算管理，发挥财政资金最大效能；推进国企改革，巩固拓展国企改革三年行动成果，增强国企竞争力；推进开发区改革，建立统一高效的运行管理体制，增强园区发展活力。

（五）着力实施乡村振兴战略，全面展现农业农村新面貌。加快打造现代都市型农业。优化农业产业布局，大力推动小站稻振兴，建设优质小站稻原粮标准化生产基地，种植规模稳定47万亩以上，实施小站稻“收储+”项目，加快推进小站稻全产业链发展；深入实施“三辣”唤醒计划，积极扩大种植规模，全年本地种植面积达到3.8万亩；持续抓好粮食生产，全年完成粮食播面128万亩以上、产量68万吨以上；实施“美村秀带”农林融合示范项目，推进葫芦窝、董塔庄等特色旅游村改造提升和潮白河渔生态小镇、欢喜庄航空文化小镇项目。巩固提升乡村建设水平。持续提升农村出行便利度，提级维修农村公路30公里，争创全国“四好农村路”示范区；深入推进农村人居环境整治提升五年行动，开展系列村庄清洁行动，完成17个农村人居环境整治示范村市验收，加快建设牛家牌乡村振兴示范镇，创建6个乡村振兴示范村；扎实开展经济薄弱村扶持，强化产业帮扶，助力村集体经济发展。

（六）着力改善人民生活品质，稳步提升公共服务新水平。实施共建共享行动。持续拓宽就业创业渠道，抓好重点群体就业，实现新增就业登记1万人以上。全力健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，推进城乡居民基本医疗保险扩面，城镇基本养老保险参保达到8.2万人。织密民生兜底保障网，完善社会救助体系，发放各类救助金1.6亿元。积极应对人口老龄化，新建3个嵌入式养老服务机构，实现居家养老服务（护理）补贴政策城乡一体全覆盖。着力打造“健康宝坻”，因时因势优化疫情防控措施，做好资源储备和统筹配置；加强医疗救治能力建设，建成10家标准胸痛救治单元。开展全民健身活动，进一步健全公共体育设施，新建、更新46所社区（村居）体育健身公园。实施科教赋能行动。构建高质量教育体系，推动京津新城一中、银练路小学投入使用，扎实做好“双减”工作，加快义务教育优质均衡发展。实施文化铸魂行动。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，积极争创全国文明城区；加快建设“书香宝坻”，推进全民阅读，打造6个城市书吧志愿服务驿站。推进物价、统计、档案、残疾人和妇女儿童等各项社会事业协调发展。

各位代表，2023年国民经济和社会发展任务艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，开拓进取、奋力攻坚，为确保实现全面贯彻党的二十大精神良好开局，全面建设现代化宝坻而团结奋斗！