为贯彻落实《中共天津市委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，按照工作安排，现将2024年度全区国有资产管理情况报告如下：

一、全区国有资产情况

（一）企业国有资产情况

截至2024年末，区属国有企业资产总额1735.72亿元，同比增长19.32%；负债总额1332.75亿元，同比增长18.55%；所有者权益总额402.97亿元，同比增长21.86%；资产负债率76.78%，同比下降0.65个百分点。2024年实现营业收入42.58亿元，同比增加17.85亿元；利润总额0.48亿元，同比增加0.14亿元；上缴国有资本收益1741.12万元。

（二）行政事业性国有资产情况

截至2024年末，行政事业独立核算机构394户，年末实有在职人数18648人，资产总额286.91亿元，同比增长3.95%;负债总额44.16亿元，同比下降4.54%；净资产242.75亿元，同比增长5.65%。按单位性质划分：行政单位资产总额84.82亿元，占29.56%；事业单位资产总额202.09亿元，占70.44%。按资产构成划分：流动资产74亿元，占25.79%；固定资产净值53.23亿元，占18.56%；在建工程45.43亿元，占15.83%；无形资产净值0.94亿元，占0.33%；公共基础设施净值112.83亿元，占39.32%；受托代理资产等其他0.48亿元，占0.17%。

（三）国有自然资源资产情况

截至2024年末，全区国有土地面积2.7万公顷，其中农用地1.02万公顷、建设用地1.23万公顷、未利用地0.45万公顷。全区国有林地1472.65公顷，其中：乔木林地1203.61公顷、灌木林地45.51公顷、其他林地227.53公顷。国有湿地面积247.8公顷，全部为内陆滩涂。全区共有地热采矿权8个、矿泉水采矿权2个，地热流体开采总量60.05万立方米，回灌总量56.7万立方米，矿泉水开采量0.74万立方米。2024年全区累计供应土地68.4公顷。

二、国有资产管理情况

（一）企业国有资产管理情况

1.统筹全局、多措并举，实现国资国企高质量发展目标。坚持突出主责主业，实施有序发展的原则，搭建形成以4家一级企业为核心的国企结构布局，结合实际制定了未来5年国资系统整合调整计划。持续完善国企公司治理结构，开展专项检查并指导完善，切实厘清党组织与董事会、经理层等治理主体功能定位和运行规则。推行市场化运营机制，深化三项制度改革，组织开展5家国企联合招聘，加强人才队伍建设，搭建涵盖经营、党务、专业技术等多领域动态人才库。

2.狠抓“三量”、强化调度，改革深化提升行动稳步向前。千方百计盘活存量，盘活唐泉尚苑酒店式公寓、九园贝特瑞厂房等37万平方米，盘活资金31亿元。激发潜能培育增量，谋划实施清洁能源供热、城市更新、分布式光伏等一批新项目，打造新的增长点。综合施策提升质量，完成15家低效无效企业市场化退出，推动3.9亿元市场公开债置换，研究制定20户区属融资平台公司市场化转型发展方案，压降融资平台12户，为28户亏损企业制定专项治理方案，实现减亏2800万元。

（二）行政事业性国有资产管理情况

1.夯实基础、强化监管，推动国有资产管理提质增效。依托行政事业单位资产管理系统，搭建全面、准确、细化的资产管理数据库，掌握重大资产数据变动情况，实现家底常清、动态管理。加强资产出租及处置行为审批和监管，严禁擅自、随意处置国有资产，维护国有资产安全完整，全年出租房屋土地20万平方米，处置房屋0.92万平方米、其他固定资产2.25万件、无形资产350个。强化日常监督检查，及时发现单位在资产管理方面存在的问题，并以书面形式进行预警提示，不断提升国有资产管理水平。

2.统筹资源、深度挖潜，持续盘活闲置低效资源资产。研究制定《宝坻区闲置低效国有资源资产盘活专项工作方案》，明确工作目标、责任分工及重点任务，统筹推进盘活工作。积极探索盘活路径，因地制宜、分类施策，实现存量价值最大化，全年通过宜租则租、宜售则售方式盘活闲置房产34处、土地6处，实现盘活收入1141.19万元；加大共享共用力度，将暂不具备处置变现条件的闲置资产纳入“公物仓”管理，通过调剂使用最大限度发挥资产使用效益,全年调剂房产5处、固定资产135件，节省财政支出8253.63万元。

（三）国有自然资源资产管理情况

1.压实责任、加强管控，自然资源保护取得显著成效。全面加强耕地保护工作，压实各级耕地保护责任，全年实际完成耕保任务7.09万公顷，完成比例103.04%。开展耕地流出排查整改工作，全年耕地净流入558.02公顷。加大自然生态保护力度，密切街镇及部门间协调联动，2024年未新增耕地“非农化”图斑，违法占地行为有效遏制，巡视巡查督察工作已见成效。

2.规划引领、服务升级，全力保障区域经济社会发展。截至2024年底，71个村的村庄规划已形成阶段性方案并全部审批和完成数据汇交，区镇村三级规划体系初步建立。指导街镇、园区开展规划调整，保障乡村振兴示范村等重点项目的建设用地需求。推行不动产“一网通”登记、“津心登”APP掌上办等服务，实现不动产登记、交易和税收一窗受理、并行办理。2024年完成各类登记4.7万余件，核发不动产权证书2.3万余本，受理现场咨询及电话咨询3.78万余人/次，提供上门服务21次。

三、存在的主要问题

2024年，我区国有资产管理工作取得积极成效，但是还存在一些困难和问题，主要表现在：国有资本布局结构不优,实体企业市场化有待提升,国企“瘦身健体”仍需加速；部分行政事业单位对资产管理重视程度不足，责任落实不到位，闲置资产盘活力度需进一步加大；自然资源管理制度仍不健全，耕地保护任务依然艰巨，镇级国土空间总体规划推进缓慢。

四、下一步措施

（一）持续深化国资国企改革，切实提升国企发展质效

推进重大风险防范化解、创新人才培育等26项重点改革任务全面完成，确保国企改革深化提升行动高质量收官。盘活温泉都商业广场、开发区兴泓盛地块等，提高国有资产资源使用效率。深入实施国有资本布局优化和结构调整，加快战略性重组和专业化整合，支持国企积极参与低空经济、光伏、地热等前瞻性战略性新兴产业布局。积极稳妥推进混合所有制改革，聚焦“功能差异”，精准分类区属国企，构建现代企业管理新模式。

（二）强化行政事业性资产管理，加快闲置资产盘活利用

健全行政事业性国有资产管理制度体系，修订完善《宝坻区行政事业单位国有资产使用管理办法》，压实主管部门和单位资产管理主体责任，推进国有资产管理规范化、制度化进程。继续加大闲置低效资产盘活力度，严控新增资产配置，坚持调剂共享优先，推动闲置资产跨部门、跨单位调剂使用与共用共享，全面提升存量资产价值创造能力，以实绩实效助力财政增收节支。

（三）稳抓执法管控，加强自然资源保护与利用

严格执行土地利用年度计划，细化完善耕地用途管控举措，确保耕地特别是永久基本农田保护措施落实落地。加大执法力度，对违法用地行为早发现、早制止，从根源上减少违法用地行为发生。进一步完善规划实施监督评价体系，强化规划编制、审批、实施、监督的全生命周期管理，确保国土空间规划在各类开发保护活动中发挥约束作用，以高质量规划引领高质量发展。