为贯彻落实《中共天津市委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的实施意见》，按照工作安排，现将2023年度全区国有资产管理情况报告如下：

一、全区国有资产情况

（一）企业国有资产情况

截至2023年末，区属国有企业资产总额1406.31亿元，同比增长15.6% ；负债总额1091.72亿元，同比增长17.88% ；所有者权益总额314.59亿元，同比增长8.32% ；资产负债率77.63% ，同比增长1.2个百分点。2023年全年实现营业收入28.24亿元，同比增加23.93亿元；利润总额0.12亿元，实现扭亏为盈；上缴国有资本收益0.15亿元。

（二）行政事业性国有资产情况

截至2023年末，行政事业独立核算机构395户，年末实有在职人数20726人，资产总额276.04亿元，同比增长1.95% ；负债总额46.26亿元，同比下降7.02% ；净资产229.78亿元，同比增长3.97% 。按单位性质划分：行政单位资产总额84.5亿元，占30.61% ；事业单位资产总额191.54亿元，占69.39% 。按资产构成划分：流动资产74.22亿元，占26.89% ；固定资产净值54.32亿元，占19.68% ；在建工程37.52亿元，占13.59% ；无形资产净值0.97亿元，占0.35% ；公共基础设施净值108.76亿元，占39.4%；受托代理资产等其他0.25亿元，占0.09% 。

（三）国有自然资源资产情况

截至2023年末，全区国有土地面积2.69万公顷，其中：农用地0.93万公顷、建设用地1.31万公顷、未利用地0.45万公顷。全区国有林地面积1331.82公顷，其中：乔木林地983.27公顷、灌木林地24.05公顷、其他林地324.5公顷。国有湿地面积249.78公顷，全部为内陆滩涂。全区共有地热探矿权2个、采矿权6个，矿泉水采矿权2个，地热流体开采总量55.75万立方米，回灌总量39.96万立方米，矿泉水开采量0.59万立方米。2023年全区累计供应土地281.34公顷，均符合国家相关产业政策。

二、国有资产管理情况

（一）企业国有资产管理情况

1.统筹发展与安全，推动国资国企做强做优做大。梳理研判区属企业全口径债务情况，严格一企一方案，逐笔明确偿还及接续计划，全力化解存量债务；推动企业将8.9亿市场公开债置换为中长期贷款，研究制定20户区属融资平台公司市场化转型发展方案，完成10户融资平台压降，全力化解债务风险。挖掘存量资产潜力，盘活林溪郡、宝城印象等房产2.48万平方米，盘活资金2.98亿元；盘活无形资产等实现收入16.38亿元，综合改造地下停车位3万多个。加强高铁新区、中关村产业园区市政道路交通体系建设，服务20余家生物医药与医疗器械相关企业入驻，助力我区构建“一核两翼”发展新格局。

2.增强监管效能，提升国资监管专业化水平。健全管资本为主制度，研究制定投资项目负面清单，加强国企法治建设，建立完善企业负责人激励约束机制。完善“1+3”权责清单，切实厘清党组织与董事会、经理层等治理主体功能定位和运行规则，形成党委会引领力、董事会决策力、经理层执行力“三力合一”的治理模式。开展假冒国企央企、民企挂靠国资整治行动，梳理国企164户。深化国企欠薪治理，推动国企开展政府投资项目欠薪隐患摸排，防范化解拖欠账款和农民工工资问题，切实维护社会和谐稳定。

（二）行政事业性国有资产管理情况

1.完善制度机制，夯实国有资产管理工作基础。修订完善《宝坻区行政事业单位国有资产处置管理办法》，制定印发系列文件，进一步规范我区行政事业单位国有资产处置、收入上缴及备案行为。强化新增资产配置与存量资产统筹，积极推进资产配置管理与预算管理、政府采购深度结合，确保单位资产配置与履行职责、事业发展相适应，杜绝资产重复配置、闲置浪费。印发《关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知》，推进存量市政基础设施入账，全面反映资产家底。2023年新增固定资产6.46亿元，处置固定资产原值1.31亿元。

2.聚焦增收节支，加大闲置资产盘活力度。全面摸清闲置底数，加强数据分析应用，积极协调相关部门解决影响闲置资产盘活的堵点、难点，助力资产盘活主体依法依规做好闲置资产盘活工作。加强督导考核，将盘活存量资源资产作为绩效考核一项重要内容，对盘活成效显著的给予绩效加分，对长期闲置、盘活工作不力的进行绩效扣分，切实提高资产盘活积极性。2023年实现盘活成效6.85亿元。

（三）国有自然资源资产管理情况

推动48个村庄制定村庄规划阶段性方案，全部审批并完成数据汇交，初步建立区镇村三级规划体系。指导有关街镇、园区开展规划调整，保障了乡村振兴示范村等一批区政府重点项目的建设用地需求。加大自然生态保护力度，全年无新增违法占地行为。畅通服务渠道，推行不动产“一网通”登记，2023年完成各类登记5.2万件，核发不动产权证书1.5万本，受理现场咨询及电话咨询36493人/次，公开查询6662件，提供上门服务31次，服务效率大大提升。

三、存在的主要问题

2023年，我区国有资产管理工作取得积极成效，但是还存在一些困难和问题，主要表现在：国有企业机制活力不足、创效能力不强、结构布局不优，国企改革仍需持续攻坚；部分行政事业单位存在“重资金、轻资产，重购置、轻管理”问题，闲置资产盘活任务仍然艰巨；耕地“非农化”问题仍然存在，违法占地、违法建设等行为整改难度大。

四、下一步措施

（一）聚焦改革深化提升，推进国资国企高质量发展

调整优化布局结构，推动现有以项目公司为架构的块状管理模式转化为以业务专业化为架构的市场竞争单元。精准定位一级企业主责主业，出清低效无效企业，进一步清晰子企业架构。推进具备条件的二级及以下企业全面混改，健全完善差异化薪酬分配制度，推动末等调整和不胜任退出制度在国企覆盖面达70% 以上。搭建国资系统人才库，着力打造企业人才“蓄水池”，不断提升国有企业的核心竞争力。

（二）规范资产监督管理，持续提升资产使用效率

认真贯彻落实行政事业性国有资产管理系列制度办法，加强行政事业性国有资产全生命周期管理，完善内部管理制度，明确资产调剂、租借、处置程序、审批权限和责任；坚决贯彻落实“过紧日子”要求，把好资产“入口”关，规范资产更新，防止超标配置、随意处置。继续加大闲置低效资源资产盘活力度，丰富盘活工作思路和路径，推进行政事业单位资产整合、共用共享，有效发挥存量资源资产效益。

（三）巩固工作成果，完善国土空间总体规划

严格落实“三区三线”划定成果，督促二三级田长落实责任，摸清责任区内耕地和基本农田底数。进一步深化和完善宝坻区国土空间总体规划，加快推进京津中关村科技城控制性详细规划修编工作。持续推进镇村规划审批工作，发挥好村庄规划在乡村振兴战略中的引领保障作用。