新开口镇人民政府2023年工作报告

——2024年1月18日在宝坻区新开口镇第五届

人民代表大会第六次会议上

新开口镇镇长  王大坡

各位代表：

现在，我代表新开口镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委“十项行动”总体思路要求和宝坻建设“四个之区”、扎实推进“十项工程”决策部署，认真履行人民政府职责，在产业转型、乡村振兴、镇村提质、民生保障、改革创新等方面保平稳、下功夫、求突破，推动全镇经济社会各项事业稳步发展。

（一）全面贯彻新发展理念，镇域经济提质增量。

深入贯彻落实市“稳经济运行33条”和区高质量发展三十条措施，持续优化营商环境，完善保障机制，全镇经济总体呈现趋稳向好态势。营商环境持续优化。常态化建立“‘新’欣茶话”政企沟通机制，变被动服务为主动问需，年内累计收集并协调解决制约企业发展的困难和问题12个。持续优化园区配套，安装工业园区路灯126盏、硬化主干道路1500米，工业园区弱电入场1500米，修建健康步道1500米，安装健身器材8件，进一步打造服务型园区。重大项目稳步推进。协助华庆百盛二期项目、天蓬花土猪生猪饲养项目年内实现竣工投产，持续激发龙头企业的带动效应；吸引开新家具环保套房项目和超鲜家庭农场果树种植项目落户投产，精准激发区位优势；主攻招大引强招新引优，高效服务“玫瑰小镇项目”签订框架协议，镇域一二三产业协同发展蓄势待发。发展韧性潜力积聚。2023年度，全镇完成税收9806万。16家规上企业完成总产值4.57亿元，17家限上批零企业完成总销售额287.47亿元，500万以上固定资产完成工业固投2767万元，全镇实际利用内资1100万元。

（二）聚焦生态宜居，镇村品质不断提升。

土地管理更加规范。高标准编制了《新开口镇违法违规用地管理办法》《新开口镇村民住宅原址拆建管理办法》，在土地使用方面建立政策体系，规范建设用地使用监督。土地利用更加高效。聘请第三方公司编制了新开口镇乡村振兴规划和江石窝村村庄规划，让解决现实难题、满足发展需求、谋划未来路径一体化推进。引进了超鲜家庭农场等大型农业经营主体，盘活低效用地104.8亩，盘活低效使用设施农业暖棚28个，不断开拓设施农业经营新局面。镇村建设加力提速。投资96.4万元更换商贸街（大新路以西路段）门窗牌匾，硬化商铺门前（含便民市场东侧空地）地面，商贸街街景立面焕然一新；实施新开口镇主干道路精细化工程，累计安装太阳能路灯870盏、道路标识牌39个、减速带80米、修补道路坑洼跳桥12处、修建新开口路与大新路交口道路指示灯1个，群众出行安全指数进一步提升；高水平构建全民健身娱乐公共服务体系，配备江石窝村点歌机，打造种东村多功能运动场，安装体育健康器材，群众幸福指数进一步提升。

环境面貌更加洁美。健全垃圾清运外包协议，整合镇域垃圾转运、工业园区保洁和乡村公路扫保项目，缩减环境卫生服务费达30万元。高标准开展农村清洁行动，全年累计清理卫生死角2768处。严格落实河（湖）长制，发现治理岸边、水面垃圾问题点位218个。排查散乱污企业76家，整改问题31个。指导前陈甫等8个村申报市级卫生村，镇村人居环境日益整洁优美。

乡村振兴更有章法。总结提出新开口镇“一三二五”发展战略，明确以党建引领，发展、建设、治理三件大事，请进来、送出去两条路径和产业、文化、人才、生态和组织五大振兴的全镇乡村振兴总脉络，推进乡村全面振兴。重点培育扶持规模适度、生产规范、管理科学、效益明显的示范家庭农场,指导创建市级示范家庭农场1个。整合村级资源，成立江石窝村、龙尾屯村、彩家铺村强村富民公司，拓宽村集体经济收入路径。

（三）坚持人民至上，民生福祉持续增进。

社会保障更加健全。城乡居民医疗保险参保缴费人数14920人，全年发放各类救助金、补贴541.15万元，成功调解劳资纠纷案件19起,涉及资金635万元。就业促进成效显著。办理企业退工登记21人，完成失业登记14人，办理失业金和失业补助金发放38人。文体事业更加蓬勃。举办文艺演出5场，开展送文化下乡书画笔会活动3场。编制《新开口镇红色记忆》；参演“千村百站”文艺演出系列活动，入围节目4个。成功举办“土猪杯——健步走”活动、职工徒步大会、“村BA”篮球赛等多场体育活动，群众获得感、幸福感、家乡认同感显著增强。

（四）共建共治共享，基层治理坚强有力。

基层治理效能不断提升。持续启动积分制管理12个村，清单制管理11个村，集中修改22个村的村规民约，广泛开展志愿服务活动，有效节省镇村卫生清洁费200余万元，推动形成“用积分回答社会现象、用清单规范干部履职、用村规民约引领村民行为、用数字服务群众日常”的治理闭环。平安村镇建设持续深入。建立36个网格、17个专属网格，以网格+民警的方式，推动“四合四联”工作机制走深走实。创新“三次警告处罚”制度，出动执法人员1178余人次，车辆304余车次，推动镇级检查和执法工作规范化。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共排查化解矛盾问题650余次，办结社会矛盾纠纷事项46件，信访事项37件，市12345便民服务事项486件，推动完成“小事不出村、大事不出镇、矛盾化解在基层”的工作目标。

妇女、儿童、老龄、工会、共青团事业持续进步，人民武装工作取得新进展，民族团结、宗教和顺，拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。

过去的一年，在镇党委的坚强领导下，我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。廉洁政府建设全面加强。严格执行我镇“点点办公”《镇村干部履职行为规范》，坚持过紧日子，从严核定部门经费预算，进一步规范办公费、差旅费、培训费、会议费，“三公”经费相较于2022年压减54%。法治政府建设有力推进。深入学习实践习近平法治思想，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，落实政府法律顾问制度，严格履行政务公开职责，自觉接受人大等各方面监督，依法行政水平不断提高。作风建设持续强化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强对党中央国务院、市委市政府、区委区政府重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，政府自身建设取得明显成效。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。以上成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心支持新开口发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们的工作还面临不少困难、存在不少问题。主要有：一二三产业融合不够充分；规上企业预期转弱、困难增多，稳市场主体压力加大；资源供需矛盾突出，要素配置效率有待提高；乡村振兴任重道远，人居环境改善提升基础尚不稳固；教育、医疗、养老等公共服务还有短板弱项；基层治理和镇村本质安全领域的风险挑战不容忽视；干部队伍创新能力、奉献精神有待增强，作风效能建设还需强化。对此，我们必须高度重视，全力以赴改进提升。

二、2024年主要任务

2024年，是新中国成立75周年，是深入实施全市“十项行动”的关键之年，是全区扎实推进“十项工程”、实现攻坚突破的冲刺之年，也是新开口深入推进“一三二五”发展脉络、实现“数字低碳、生态宜居”奋斗目标的攻坚之年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照市委十二届四次全会暨市委经济工作会议和区委六届八次全会暨经济工作会议部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，全面推进乡村振兴，有力实施全市“十项行动”，坚决服务全市“三新”“三量”工作，坚决实施全区“十项工程”，突出运用好龙头带动、规划牵动、创新驱动、项目拉动、资源撬动、统筹推动的“六动”工作法，着力形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，充分利用一产和二产的基础优势，接“二”连“三”带动一二三产业融合发展，加快建设数字低碳、生态宜居的活力新开口，助力宝坻“四个之区”建设，奋力开创高质量发展新局面。

2024年，我们要重点抓好五个方面的工作：

一、坚持行稳致远，推动经济发展实现新突破

着力打造“亿元镇”。持续推动招商引资，坚持招大引强，以商招商，扶优扶强，助推传统企业转型升级，小微企业扩产提效；加快融入京津冀协同发展大局，加强与北京、河北方向的企业对接，着力解决企业落地面临的困难问题，以“安商”促“招商”。全力以赴服务重大项目建设，落实助企纾困政策，加强用地等要素保障，推动重点企业新增生产线竣工投产达产；着力营造有利于项目施工的社会环境，协调好“政企关系”“工农关系”，加大安全生产监管服务力度，确保重点项目顺利推进，实现项目申报、建设提速。

加强市场主体引育。持续优化政务环境、发展环境、市场环境、法治环境，着力引进、培育、壮大市场主体。立足产业发展壮大市场主体，重点培育金属制造、零部件加工等支柱产业，引育一批以配套生产零部件为优势的配套企业，鼓励发展高端汽车零部件制造、新材料等新型产业，积极培育电商直播基地等现代服务业体系发展；围绕现代农业发展市场主体，着力发展优势型农产品生产、加工经营主体，重点培育美国大樱桃等高经济农作物生产、加工经营主体，鼓励家庭农场、农业合作社拓宽经营范围、引进先进技术、发展线上销售和线下采摘、注册商标；持续优化营商环境，着力维护和发展亲清政商关系，持续提高服务和承载能力；持续开展“‘新’欣茶话”政企沟通交流会，着力发现并推动解决企业发展难题；着力加大基础设施投入，改善发展硬件条件，进一步满足企业发展的现实需求。

大力推动新能源产业发展。持续推进产业绿色低碳转型，深入推进能源革命，加强与重点企业对接，科学谋划镇域开发主体和规模，扎实推进风电和光伏等新能源项目的增量发展，做好2024年新能源项目的探索与申报，构建镇域绿色、低碳的发展体系。紧盯土地清征、净空评估、电力系统接入等重要环节，加大项目建设要素保障，推动新能源项目尽快落地，助力实现我区经济社会绿色化、低碳化发展。加快家具、服装等重点行业节能低碳改造，积极参与谋划EOD项目，打造绿色工厂、绿色园区、绿色产地。

二、坚持科学统筹，推动农业农村展现新风貌

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，确保粮食生产能力和播种面积只增不减，加强蔬菜仓储运输体系建设，提升“农家菜”供给保障水平。开展西红柿、葡萄特色产业重点培育工程，高标准开展“云端”葡萄采摘等线上销售活动，加大农林果蔬招商引资力度，支持超鲜家庭农场、民盛种养殖合作社、金麦公司、汉缘公司开发农文旅综合体项目，推进农业生产和农产品销售协同发展。

深化农业农村改革。扎实做好土地承包流转、清产核资等各项工作，探索盘活闲置设施农业、农用地、宅基地、农村集体建设用地和闲置农房，加强资源整合力度，吸引家庭农场、农业合作社入驻，推动地流通、钱进村、人下乡，让农村资产活起来。壮大新型农村集体经济，大力发展乡村经营，持续抓好强村富民公司注册和运营；持续抓好畜禽养殖绿色安全发展，支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体快速发展；健全农村产权交易运行机制，积极引导土地经营权有序流转，完善农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营；加快健全农业社会化服务体系，促进农业企业与农民的深度合作，让农民深度融入产业链价值链，持续增加农民收入。

提升农村人居环境。因地制宜实施路容路貌品质提升工程，结合镇村实际，精细化推进镇村道路巷道改造提升。推进村庄规划编制及报批工作，不断优化村庄民宅定位布局，改善公共设施服务水平，推动形成节点景观，进一步提升乡村颜值。持续推进“美丽庭院”创建，开展门前三包、移风易俗专项问题治理，积极培育乡村文明新风；积极开展历史人文建构筑物保护、古树保护利用，整治提升沟渠水道，打造“渡口”文化，留住乡村回忆、记住乡情乡愁。

三、坚持巩固提升，推动生态文明绽放新光彩

推动潮白河文旅开发利用。积极与区规资局、区文旅局、区水务局、潮青公司等单位的沟通对接，重点围绕漫水桥沿河村庄，结合农村大集、江石窝旅游村和农业大棚采摘等，科学编制实施新开口文化和旅游专项计划，聚人气、聚资金、聚潮流；全面梳理镇域文旅节点景观，对潜力景观进行重点提升改造，围绕“善德”文化，做足“林、水”文章，用活新时代文明实践站所，进一步丰富旅游项目；深入挖掘镇域文化特色，鼓励农民自主编演京东大鼓、评剧、三句半等作品，精心谋划文艺竞赛和文艺节目展演，打造集乡土文化、乡土风味、乡土风情于一体的农文旅项目。

协同推进降碳减污扩绿增长。持续深化污染防治，精准实施扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等污染专项治理，完成主要污染物总量减排年度任务。守牢环境质量底线，持续打好三大攻坚战，深化大气污染“五源”共治，落实“五控”措施，妥善应对重污染天气。持续抓好水污染防治，开展入河排污口、饮用水水源地等专项排查整治及河湖“清四乱”行动，提升水环境质量。开展绿色环保生活方式推广行动，增强全民节约集约意识、生态文明意识，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造节约型机关和绿色低碳村庄，营造绿色生活新风尚。

大力发展绿色经济。牢固树立“两山”理念，加快形成节约资源、保护环境的生产生活方式，不断提高生态环境颜值。积极探索林业综合利用，继续推动高经济果树种植业发展，支持超鲜家庭农场推进“林果种植项目”。加强与重点企业的沟通对接，全力服务大规模农作物种植项目落地，积极引育高经济作物种植，做好项目用地清征、申报、建设等全周期要素保障。

四、坚持以人为本，推动幸福生活焕发新气象

全力促进就业创业。突出就业优先导向，打好减负、稳岗、扩就业、促增收组合拳，加大对“村民夜谈工作法”“周三有约工作法”的推广，落实创业担保贷款等创业优惠政策；全力支持帮助高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，促进大众创业万众创新；扎实做好退役军人安置就业和服务保障工作，进一步优化提升外来务工人员服务。加强对农村劳动力就业技术培训，提升重点群体职业技能水平和就业创业能力。强化残疾人等困难群体的就业援助，促进失业人员再就业，提高就业质量和人民收入。

健全社会保障体系。实施“全民参保计划”，大力推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，力争应保尽保。全面落实城乡低保、农村特困供养、临时救助等民生保障政策，兜准、兜牢困难群众基本生活底线。深化双拥共建、军民融合，提升退役军人服务保障能力。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。扎实办好人民满意教育，推进健康宝坻建设。

深化基层社会治理。深入推进积分制、清单制、村规民约在村级管理中的应用，扩面实施乡村治理智能化，不断优化网格队伍建设。持续深化“平安村庄”建设，强化基层依法治理，完善社会矛盾多元化解体系，深入实施“八五”普法。加强全民国防教育，推进国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。畅通群众诉求表达渠道，加快12345便民热线、信访和积案攻坚清零。

守牢安全稳定底线。全力保障群众生命财产安全，及时补全补齐道路安全标志，视时适度开展交通安全宣传；加强农村房屋安全隐患排查，大力宣传危改政策，积极争取危改资金。压实食品安全分级包保责任，加强食品药品领域安全保障。完善突发公共卫生事件监测预警机制，大力开展爱国卫生运动。加快推进各领域安全治理转型提升，定期开展安全生产风险专项整治，坚决遏制重特大事故发生，保障镇域和谐稳定。

五、坚持强基固本，推动自身建设取得新进步

始终坚持党的领导。坚定不移把政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在行动上、体现在效果上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不折不扣把党中央、国务院决策部署贯彻落实到位，把上级部署要求落实到位，始终做到镇党委有部署、政府有行动、落实有成效。继续深入推行“点点办公”镇村干部履职行为规范，督促广大党员干部以群众满意为标杆，提升镇村服务“心”温度，用实干实绩诠释对党忠诚。

始终坚持廉洁清正。强化作风建设，守牢廉洁底线，坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，始终牢记“三个务必”，严格落实中央八项规定精神；坚决纠治形式主义、官僚主义；坚持“过紧日子”，进一步压缩“三公”经费开支；深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格制度执行，坚决把资金管牢、把资源管住、把项目管好，以制度“铁锤”打造清廉政风。

始终坚持依法行政。突出“有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究”，全面贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府、法治社会一体化建设，着力提升政府人员法治意识，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实全过程人民民主，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，结合乡村治理积分制、清单制工作，不断推动基层政务公开标准化规范化向村庄延伸。

各位代表、同志们，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、锐意进取、奋勇争先，为加快建设“数字低碳、生态宜居”的活力新开口而不懈奋斗!