天津市宝坻区大唐庄镇人民政府工作报告

——2021年2月26日在大唐庄镇第四届人民代表大会

第九次会议上

大唐庄镇人民政府镇长  王伟

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

刚刚过去的2020年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年。这一年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下万众一心、沉着应对，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利。积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，坚持抓好人居环境整治和基础设施建设，强化困难村帮扶，大力推进乡村振兴战略实施，积极发展乡村旅游，全镇经济社会平稳发展，社会大局和谐稳定，大唐庄镇高质量发展迈出崭新步伐。

一、增活力、提质效，坚决稳定经济发展基本盘

去年伊始，我们就遭遇了疫情防控阻击战，经济运行按下暂停键，在极为不利的情况下，依旧完成税收6818万元，占计划35.88%。

1.工业运行不断回升。实体企业快速实现100%复工复产，园区企业主营业务收入3.51亿元，固定资产投资0.59亿元。规上企业及国家高新企业研发费用累计932.35万元，金来木业厂房建设等5个重点扩大再生产项目持续推进，累计投入资金0.39亿元。

2.农业生产不断升级。去年全镇共流转土地3.57万亩积，适度规模经营面积1.96万亩，占比55%。土地经营模式加快向规模化经营转变，全镇农户土地经营收入进一步提高。推广小站稻种植2万余亩，粮食生产种植3.65万亩，实现粮食产量2.33万吨，确保了粮食安全。养殖业平稳发展，全力做好生猪稳产保供工作，实现生猪存栏量7200余头，年出栏量1万余头；肉蛋鸡存栏量保持在4.3万只，其中肉鸡年出栏量12.6万只；南美白对虾养殖3600亩，产量约810吨。

3.营商环境不断优化。持续做好工业园区的综合配套服务，加强园区道路等基础设施建设，如期完成燃气管网改造、自来水管网铺设等工程，顺利完成园区南路路灯安装、园区中路大修、便道硬化等建设项目。率先实行“132”帮扶组工作机制，指导企业和个体工商户疫情防控和安全生产，及时为企业纾困解忧。以“双万双服”活动为抓手，不断深化“一制三化”改革和“放管服”改革，坚持政企交流零距离，协助办理审批、申请手续，积极构建“亲”“清”政商关系。全年累计新增注册型企业53家，新增注册资本2.4亿元。

二、稳基建、促转型，坚决落实乡村振兴战略

在全面建成小康社会的收官之年，我们推进农村工程建设，促进现代农业发展，振兴步伐更加坚定。

4.基础设施逐步完善。坚持科学规划、逐步开发，不断推进我镇美丽村庄项目建设，完成东杜庄、鲫鱼淀2个村的美丽村庄建设，累计总投资341.83万元，完成道路硬化2.2万平方米，新建路灯149盏，健身广场1775平方米，村庄在净化、绿化、美化层面有整体明显的提升。全镇18个村自来水供水主管网铺设及内管网改造工程、生活污水处理设施建设工程顺利结束。

5.绿色发展稳步向前。全面开展主要农作物病虫害专业化统防统治工作，2020年主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到了上级要求的40%以上，秸秆利用率达到98%以上。积极推广绿色防控技术应用，大大降低玉米螟虫害发生率。积极推广测土施肥技术，覆盖率达到90%以上。加大农药包装废弃物和残膜的回收力度，全年回收地膜6.325吨，基本实现农药包装废弃物100%回收。强化对农兽药、肥料、饲料、种子等农业要素经营和使用情况监督检查，防止禁限用农业投入品和有毒有害物质进入市场流通和农业生产环节。持续发展董塔等生态旅游村，整合旅游资源，提升文化娱乐设施，年接待游客约5万人次。

6.制度建设快步推进。村庄规划编制工作有序推进，完成董塔庄村综合型村庄规划编制工作，其余17个村编制兜底型规划已完成前期调研公示工作。全面完成了农村集体产权制度改革，建立了符合市场经济要求的集体经济运行新机制。严格落实村务公开制度，拓宽公开渠道，切实保证了党员和群众对村委会重要决策事项和社会经济生活中的重大问题的参与权、知情权和监督权。18个村的村规民约制度全部落地生效，引导群众有序参与本村事务。

三、固帮扶，保收官，坚决贯彻共享发展理念

去年，我们圆满完成了7个困难村的帮扶工作任务，贫旧的乡村面貌焕然一新。

7.厕所革命如期完成。累计改造户厕4517座、公厕4座，实现卫生厕所普及率100%目标。按计划发放奖补资金351.97万元，目前7个帮扶村已全部通过市级验收。

8.脱贫攻坚成效显著。建章立制，规范帮扶组管理，打造过硬帮扶队伍。以产业项目为切入点，大力提高村集体收入。投资198万元的道路清扫保洁车辆租赁项目为大马庄村每年增加收入56.6万元。投资400万元入股国家储备林建设项目，为北里庄村、陶家庄村每年增加32万元集体收入。25户危陋房屋全面改造升级，顺利完成竣工验收。开展形式多样的精神文明创建活动，多方筹措解决村居邮站、便民超市难题，配齐配全警务室、日间照料中心等房间，提前达到了创建“五好党支部”、“六化六有”美丽村庄建设、“文明村”、“平安村庄”、村集体经营性收入均达到20万元等几大类73项指标标准，实现了“三美四全五均等”帮扶目标。

四、破瓶颈，重长效，坚决保卫净土碧水蓝天

2020年，我们向环境问题发动了全面总攻，农村人居环境持续改善。

9.生态环境持续提升。加强对“散乱污”企业的持续排查和已提升改造企业的监管，严防“散乱污”问题反弹。大力整治商业活动散煤，严格执行重污染天气应急减排工作，严控污染排放。不断坚持完善“河长制”工作，坑塘沟渠岸坡垃圾明显减少，水质不断改善。紧抓我区创卫契机，认真开展人居环境“攻坚周”和“百日大会战”行动，地毯式踏查，现场办公，限期整改，累计发现并整改问题647个，清捞坑塘161个，清理垃圾9759吨，拆除私搭乱建715处，生态环境实现质的提升。

10.村庄环境持续优化。积极开展村庄“四旁”绿化，完成造林350余亩。杜绝垃圾露天堆放污染，全部取消村内垃圾池，积极推广干湿分离、垃圾分类，升级生活垃圾收运模式。因地制宜美化街区，打造小花园菜园21个，铺设砖道6800平方米，清理主路沿线2000余米，规划车位37个，有效规避车辆乱停乱放现象。大力实施畜禽规模化养殖场粪污治理，大唐村北侧养殖小区黑臭水体治理工程投资173.5万，顺利通过验收。第一批示范村董塔庄村、南里自沽村率先完成了工程建设，投资近800万元，墙面粉刷、道路铺装、挡土墙、绿化、景观节点、弱电入地等项目均已完工，村庄旧貌换新颜。

五、设防线，战疫情，坚决保护人民生命健康安全

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速反应，全力应对，密织防控网，有效阻断了传播途径，全镇未出现感染病例。

11.防护意识深入人心。广泛宣传，全民动员，全方位无死角发动宣传攻势，仅在前两个月就发放明白纸1.6万份，张贴标语700条、海报200张。普及防控政策及科学防范措施，提高公众配合意识和个人防护能力。大喇叭全天广播，及时披露信息，回应社会舆情，减少不必要社会恐慌。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，农村党员主动“请战”，全镇党员捐款13万余元。在全区率先开展慰问援鄂、海河医院等防控一线医务工作者家属工作，向“最美逆行者”表达崇高敬意和亲切慰问。

12.商品物资保证供应。多渠道筹措防护物资和基本生活物资，同时接受捐赠物资965件，极大改善了物资紧缺状况。克服“一罩难求”困难，为低保人员和困难群体发放口罩5000余支。快速解决我镇蔬菜粮油店、超市的运转难题，确保百姓生活必需品足量供应。严厉打击哄抬物价行为，维护生活物资和防疫物资价格稳定。

13.管控排查顺利完成。集中防控时期，合理规划各村进村通道，封闭部分道路，实现卡口全覆盖。特别是与宁河交界卡口，在全区率先实行双向管控，累计排查车辆3509辆，登记人员信息4516条，劝返车辆813辆。全面取消集市、宗教、文娱等活动，开展两次大规模集中排查回访行动，对相关人员实行了“四包一”居家隔离管控。疫情防控常态化以来，及时开展中高风险地区来宝人员排查，组织大规模核酸检测演练活动，强化网格管理，群防群控，筑牢“人民防线”。

六、办实事，惠民生，坚决巩固社会民生福祉

一年来，我们高标准落实精准扶贫精神，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，社会和谐稳定，人民幸福感、获得感、安全感进一步增强。

14.精准助困不断加强。着眼困难群体基本生活，全力做好低保、低收入、五保供养等工作，新增加低保13人、低收入54人、特困供养4人，做到了分类施保，应保尽保。推进全民参保，9000余人有了医疗或养老保险，困难人员100%参保。开展困难群众大走访大摸排工作，新纳入18人，发放临时救助金4万多元。持续关爱残疾人群体，及时配发辅助器材，发放各类补贴12.2万元、救助金3.4万元。强化下岗职工再就业服务工作，安置就业困难人员7人，为5批工人追回欠薪。

15.平安大唐扎实推进。优化社会治理，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，通畅信访渠道，信访案件全部办结。做实做细网格化服务管理工作，建立村民小组微信群，强化信息采集，做到“一网兜清”，严格落实入户走访制度，做到“三有四到”百分百覆盖。开展“四失”“五类”人员大排查，密切关注弱势群体生活安全，常抓帮扶不留白。加强扫黑除恶宣传，社会风气进一步净化。坚持安全生产底线思维，大力推动企业安全主体责任落实，妥善处置南李火情，未造成人员伤亡。持续开展生产隐患排查治理，检查经营单位620余家次，发现并整改隐患问题1248个，确保营造安全生产环境。全力做好创食安城验收，筑牢食品药品安全屏障。

16.社会事业稳步发展。及时安装更换体育器材，18个建制村实现了的体育设施、健身广场全覆盖。及时补充更新图书，积极组织开展阅读推广活动。丰富文体活动，村综合性文化服务中心达标率90%以上。营造健康计生氛围，组织育龄妇女孕前免费查体，开展幸福家庭创建活动，落实独生子女奖励，新生儿性别比例更加合理。大唐庄镇中心幼儿园新建项目投资900多万元，克服施工等难题如期完工，顺利通过验收。精细排查比对，人口普查工作高效完成。成立大唐庄镇退役军人之家，帮扶困难退役军人17人，发放慰问金两万余元，顺利通过市级示范型退役军人服务站验收工作，。

七、抓纪律，提效率，坚决建设廉洁高效政府

去年，我们持续加强作风建设，强化党建引领，各项工作任务得到有效落实。

17.从严治政进一步强化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出抓好镇村两级党员干部学习教育，组织参观中国女排精神展等多次活动。常抓中央八项规定及其细则精神落实，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全力落实巡视整改，拆除违建佛像。充分利用监督执纪第一种形态处理多名干部，时刻以身边的反面典型案例为镜开展警示教育，起到了问责一个、警醒一片的效果。努力培养担当作为干部，强化治政宣传、正面引导，组建一批志愿服务先锋队，涌现出一批先进典型，高倩等同志被授予了“宝坻区抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。

18.政务服务进一步优化。全面落实承诺制审批，优化“一网通版”，持续改善营商环境。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。园区路路灯安装等人大代表提案按要求办理，得到人大代表的一致认可。做好“政务＋”工作，实施政务服务“好差评”制度，8990便民件按时回复率100%，切实提高了人民群众对政府的信任度、满意度。

与此同时，共青团、妇联、工会工作水平进一步提升，民族宗教、防汛减灾、审计、保密、节能、老干部、关心下一代等工作取得了新成效。

各位代表，去年以来，我们面临的困难问题超出想象。面对严峻考验，全镇上下负重前行，闯关夺隘，践行了“人民至上、生命至上”理念，实现了经济社会平稳发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表大唐庄镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持大唐发展的各界人士、各位朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中仍面临不少困难和挑战，主要表现在：经济运行仍存在不确定因素，新动能不足，增长乏力；“三农”领域短板较多，缺乏品牌战略，农业生产附加值不高；村级集体经济发展不平衡，困难村返贫压力依然存在；社会治理精细化水平不高，安全稳定基础还不牢固；公共服务兜底不全面，保障水平与群众期盼仍有一定差距；少数党员干部为了不出事，宁愿少干事，甚至不干事，进取精神和担当意识有待进一步提升等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

2021年工作安排

各位代表，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年作为推进“十四五”规划实施的开局之年，我们要直面困难挑战，坚定发展信心，增强发展动力，以优异的成绩迎接中国共产党建党100周年。

我镇2021年工作的指导思想是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委十一届九次会议精神和宝坻区委五届九次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神为元为纲，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，不断巩固扩大扶贫助困成果，持续提升农村人居环境水平，加快打造“百年评剧、沽淀水乡、生态小镇、人文大唐”，为“十四五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入保持增长势头，固定资产投资增长5%，生态环境质量进一步改善，人民满意度进一步提升。

为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：

一、聚焦经济发展，不断获取新动力

加强承载平台建设。坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，发挥我镇自身优势，充分挖掘国内超大规模市场，加入国内循环，拓展国际循环。同时进一步更加深入参与京津冀一体化进程，构建多层次、多领域、多渠道合作机制。精耕园区管理，继续开展园区基础设施改造升级，完善安全保障措施，提升承载能力，促进产业聚集。

提升市场主体创新水平。支持外向型企业拓市场、转方式、创品牌，加快企业转型升级步伐。积极开拓招商引资渠道，扶持引进高层次人才、培育技术型人才，内培外引新动能，发展更多雏鹰企业、瞪羚企业。坚持绿色低碳发展，严格落实能源消费制度，协同推进节能减排。支持绿色技术创新、绿色化改造，建设绿色工厂，打造绿色产品，发展绿色智造。

提高服务发展能力。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工、物流成本，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，深入推进审批事项全链条集成办理，打造“政企直通车”，进一步优化企业服务效率。深入开展诚信示范创建活动，以更优的营商环境促进产业振兴。

二、聚焦乡村振兴，不断开创新局面

今年，我们要坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，大力解决三农问题，夯实现代化的基础支撑。

壮大特色现代农业。加快发展现代养殖体系，保护生猪基础产能，积极发展牛羊产业，推进绿色养殖。在稳定粮食和重要农产品产量基础上，紧跟时代发展趋势，挖掘本地优势，壮大“小站稻”高端品种等优质作物、南美白对虾等养殖生产，推动建立一批“一村一品”。服务支持新型农业经营主体和新产业金融需求，培育“网红直播”“窗口带货”等电商新模式，不断拓展农产品销售渠道，拓宽农民经济增收路径。

完善基础设施建设。坚持稳中求进，加强乡村路硬化，翻新部分村内主干路段。推进低效建设用地利用，新建市民健身体育公园。绿化美化政府路，安装照明设施。完善交通配套服务，潘青路沿线新建2个公交车停靠站点，南里自沽村九园线路口安装红绿灯及视频监控。完善公共文化设施，为18个行政村配齐或更新健身器材。

巩固脱贫帮扶成果。继续把帮扶困难村放在重要位置，构建防止返贫等长远发展体制机制，继续执行好脱贫攻坚政策，努力实现困难村稳定脱困，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策，坚决防止困难村返困。保证帮扶项目保持长期稳定收益。做好厕所革命扫尾清零、验收及整改工作，及时将奖补资金发放到位。

三、聚焦民生改善，不断谱写新篇章

今年，我们要继续坚持共建共享，健全保障体系，确保惠民力度不减，做到应保尽保。

保障人民生命安全。抓好常态化疫情防控，在全国疫情多点散发新常态下，继续强化“人物同防”措施，进一步做好社会面宣传，推进重点人群疫苗接种，坚决落实好“外防输入、内防反弹”工作。推行家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。全面推进自然灾害防御体系建设，建立健全蓄滞洪区运用预案，增加物资储备，提高应急处置能力。

提高人民生活水平。加快推进全民参保计划，不断扩大基本养老、基本医疗保险覆盖面，坚持做好困难群体全部参保工作。加强社会救助动态管理，完善困难人群兜底保障，确保应救尽救。

服务人民发展利益。推动日间照料等养老服务设施综合利用，探索多元化养老服务。利用好上级政策，结合第三方培训机构，组织技能培训、专业教育，提高农民就业能力，培养高素质农民，同时鼓励辖区企业优先吸纳本镇剩余劳动力就业，计划安排提供200个新工作岗位。尽快完成中心幼儿园新教学楼投入使用工作，改善学前办学条件。壮大“十块钱的力量”爱心基金，大力宣传和践行《天津市文明行为促进条例》，着力提升公民素质，引导群众自觉尊德守礼、扶弱济困，养成文明习惯。深化新时代文明实践，继续推进志愿服务，不断丰富群众生活，组织开展送戏下乡文艺演出、农村电影放映等活动，支持农民业余文艺团队开展演出及日常服务活动，策划实施中国共产党成立100周年献礼系列文化活动。

四、聚焦生态宜居，不断打造新面貌

今年，我们进一步控制污染排放，纵深推进蓝天碧水净土保卫战，稳步提升环境指标水平，打造更加宜居的生态环境。

强化污染防治。扎实推进企业排放、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，依法加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放监管，推进网格化、常态化精准治污。全面落实“河（湖）长制”，完善治污设施运维机制，加大巡查督查力度，控制污染排放，确保水质全年达标。

严格用地管理。以规划蓝图引领新型村镇发展，构建高质量发展的区域国土空间布局和支撑体系，加快推进乡村规划工作，完成全镇所有村庄规划编制任务。强化土地领域巡视整改长效化管理，保持高压态势，严格宅基地和建设用地管理，坚决守住18亿亩耕地红线。

提升环境品质。优化村庄生活垃圾收集运输工作，全面升级压缩车模式，确保垃圾储存运输不落地，严格做到日产日清。彻底清理卫生死角，全面推进垃圾分类工作，尽快进入实施阶段。启动第二批示范村建设项目，预计投资800万元，完成北里、南李等村的道路硬化、街道美化等任务。强化宣传发动，激励先进、鞭策后进，充分发动广大农民群众，积极做好自家庭院卫生、房屋清整和生活环境提升工作。

五、聚焦社会治理，不断迈上新台阶

今年，我们要进一步健全完善应急管理体制，把矛盾问题化解在基层，把隐患扼杀在萌芽，扎实做好各领域风险防控，确保社会和谐稳定。

有效预防和化解重大风险。严厉打击非法集资，营造更加良好的金融环境。常态化开展扫黑除恶，扎实推进“无黑”街镇创建。加强矛调中心、网格中心、综治中心建设，统筹网格员、人民调解员等各方力量，继续常态化开展矛盾纠纷排查化解。高标准完成村级组织换届任务，把“能干的好人”选出来、用起来。

推进更高水平平安建设。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，以安全生产专项整治三年行动为主线，着力提升全镇安全生产管理水平，持续加大安全教育培训和安全宣传力度。畅通群众信访举报渠道。加强退役军人服务，搞好双拥创建，支持民兵提高作战技能训练，服务国防军队建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，不断壮大社会平安力量。

六、聚焦履职尽责，不断展现新作为

今年，我们要继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不遗余力，狠抓落实，全力创造不负人民的崭新业绩。

坚持党的领导。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续加强党性锻炼，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，增强“八项本领”，提高“七种能力”，做到知责于心，担责于身，履责于行，不折不扣落实好区委、区政府和镇党委的决策部署。

坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，健全重大决策事前评估和事后评价制度，办好人大票决工作。在民生实事上深入群众做调研，充分听取人大代表、政协委员意见建议，主动接受社会各界监督。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯年度工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。

坚持廉洁奉公。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想，强化预算执行刚性约束，持续压缩“三公”经费支出，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。

各位代表！在“十四五”开局之年、即将开启第二个百年奋斗目标之际，我们肩负着时代重托。“一万年太久，只争朝夕。”让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持干字当先、实干为要，以“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，为大唐庄镇更高质量发展而不懈努力奋斗！用人民满意的工作成绩迎接中国共产党建党100周年。