2019年大口屯镇在区委、区政府的正确领导下，在区相关部门的指导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的总体要求，以社会主义新农村建设为契机，紧紧围绕大口屯镇的工作实际，全面推进法治政府建设工作 ，努力推动职能转变，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，保障和促进了大口屯镇整体经济和社会建设的发展 ，现将法治政府建设开展情况报告如下：

    一、健全组织机构，构建长效机制

    1. 加强对法治政府建设工作的领导。年初，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，综治办、信访办、派出所、司法所、民政、团委、妇联和相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，具体负责全镇涉及法治政府建设工作的组织、督查、协调工作，从而形成了正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，使法治政府建设工作在人力和财力方面得到了充分的保障。                

    2、科学制定推进法治政府工作计划。为明确执法责任和目标，有效规范行政执法行为，年初，在领导小组的统一安排下，讨论并制订了年度依法行政工作计划及任务分解表，对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、目标标准、责任科室等进行逐一细致的分解落实，本着先领导再科室后执法人员的原则，每个科室都承担相应责任，每个岗位都有明确的任务，有效的推动了大口屯镇的法治政府建设工作，增强了行政管理的透明度，完善了监督制约机制，使大口屯镇各项工作规范化、制度化。

    3.建章立制，形成配套的管理制度体系。规范和制定了《领导干部学法制度》《领导集体决策制度》《行政执法责任制度》《政务公开制度》《行政执法错案追究制度》《行政执法人员培训制度》《行政执法监督检查制度》《行政执法评议考核制度》《党风廉政建设责任制》等一系列的制度，从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范，实现了依法行政工作制度化、法制化，为大口屯镇的法治政府建设提供了制度保障。

    二、深化法制宣传教育，强化依法行政意识

    （一）镇里结合普法工作，不但组织法律顾问对执法人员进行培训，而且对持有执法证人员采取领导授课、执法人自学以及参加各种形式的成人教育等方式，分门别类对部门法律法规和规章进行系统理论学习，提高自身的履职能力，镇整体执法水平有较大的提高，一是组织开展企业安全生产专项整治工作、开展建设工程安全生产专项整治工作开展“五一”期间安全生产大检查，对镇区加油站、涉及化工和企业进行安全生产检查。二是镇执法队联合执法，开展“小散乱污”专项整治行动，推进规范畜禽养殖。三是加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。有效提升村容村貌，制止了占道经营、秸秆禁烧治理、广告牌匾私搭乱建的现象。三是对违法用地、拖欠农民工工资进行专项治理，取得了较好的社会效果，促进了辖区的经济发展。

    （二）建章立制，形成配套的制度体系

    大口屯镇规范和制定了《领导干部学法用法制度》《行政执法人员培训制度》《评议考核制度》等一系列制度，并狠抓制度的落实。镇主要领导和专业人员根据学习计划，充分利用每周五政治学习时间，带头讲解相关部门法。今年，已组织执法人员和全体机关干部系统学习了《公务员法》《土地管理法》《行政诉讼法》《行政许可法》《行政复议法》《物权法》《劳动合同法》等一系列法规，超额完成了学时计划。

    三、依托三中心平台，规范依法行政

    大口屯镇整合现有资源，不断完善法治政府运行体系，坚持依法行政、规范行政。三大中心均制定了相应的规章制度和工作流程，完善了程序管理，为依法行政工作提供了程序保障。在三个中心，整合了“七站八所”依法行政职能设立了依法行政窗口，增加了依法行政的透明度。与此同时，依法行政随着村（居）综合服务站的建设，使镇依法行政的工作延伸到最基层的村委会和居委会。“一站三中心”的运行，实现了“一个窗口受理，一条龙服务的模式”，促进了依法行政的网格化。全镇根据行政规划，在辖区58个自然村成立村居综合服务站，成立了驻村领导小组，加强了依法行政的领导，重点规范了驻村干部依法行政的岗位职责和目标管理。并将依法行政工作上墙，增加依法行政的执法透明度，变管理为服务，不但方便了群众，而且提高了依法行政的效率。

    四、坚持依法行政，扎实做好各项工作

    1. 强化综合治理：突出抓好维稳工作。大口屯镇突出对重点人员教育管控工作，加强了重点人台账管理。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，全年组织开展大的矛盾纠纷排查调处活动24次，坚持经常性和集中性排查调处工作相结合，做到了半月一排查一报告。在特定时期和重大节假日，组织集中排查调处工作，认真排查、化解民间矛盾纠纷。集中排查活动进行专项报告，重大矛盾纠纷随时报告，敏感时期做到一日一报，实行“零报告”制度，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。对排查出来的矛盾纠纷及时协调资源、组织人员进行调处化解，将矛盾化解在基层，避免纠纷事件扩大化，充分实现了“小事不出村，大事不出镇”。如：年初化解的两起承包地纠纷，镇里在排查后及时介入，认真调查取证和核实，掌握了事情的具体经过，及时协调相关人员进行沟通调解，不但避免了事情的扩大，而且使双方诉求得到了解决。全镇一年来共调解各类矛盾纠纷150余件，成功调解纠纷140件，调解成功率93％。法宣工作方面，全年在市、区两级发表文章16篇，镇里还组成了普法小分队，配合镇各执法部门 ，积极开展了法制宣传活动，各部门共组织各类宣传活动15次， 发放《扫黑除恶明白纸》《社会治安综合治理法律法规》《信访条例》等资料4万份。发放各类宣传材料15000份，受理咨询800人，受教育人数达31000人次。贯彻“打防并举，标本兼治，重在治本”的工作方针，以确保维稳安全为重点，认真开展防范工作，与驻地单位签订了《综合治理责任书》，对地区的安保基本情况进行摸底，形成了分级控制台帐，并进行了分级控制。通过活动的开展，全镇广大干部群众及外来流动人员法律素质有了较大的提高，给我镇全面开展依法治镇奠定了良好的基础。完成了镇级和58个村级网格化人员基础信息录入和上报工作，为加强各部门信息资源互联互通、促进基层治理工作标准化、规范化、精细化，实现社情民意在矛盾纠纷在网格中化解。坚持镇领导信访接待日制度和镇信访工作责任制，机关干部把关心和解决群众的疾苦和困难作为工作的根本出发点，坚持做到热情接待、耐心解释，辖区群众对镇的工作表示满意，未出现群体访和越级访；对群众来信的内容进行认真记录，仔细研究，在政策范围内及时解决，避免了矛盾激化。结合信访事项和8890便民服务专线群众反映的问题入户走访20次，有矛盾及时化解引导，加强心理疏导，没矛盾的也常常进行谈心教育，确保其生活工作的稳定和情绪稳定。今年以来共接待群众来访30余人（次），区长公开来信、群众来信来电17余件（次），做到了事事有交待，件件有着落。

    2.依法治理违章用地和环境整治工作：领导重视，对依法治理违章用地和违章建筑有决心、有办法。加强宣传教育，强化监督机制，加强与各部门的合作，做到依法、依规、依程序治违。今年，全镇拆除清理了津围公路和大新路两侧私搭乱建违章建筑，对青龙湾和万亩生态林内原养殖户留下的建筑进行了清理，工作人员及时下达限期拆除通知书，在规定期限内进行了拆除。对非法取土、临时堆放建筑材料等情况，随时发现，随时给予了治理。深入开展铁路沿线环境整治行动，完成隐患点整治46处。持续开展河道“清四乱”行动，清淤中小河流21条，清理自查问题点位109个，拆除青龙湾左堤铁路看护房1个。扎实开展黑臭水体治理，投资启动1500米大新路路边沟治理工程。加快生态保护与修复，植树造林1500亩，林木绿化率达到42%。

    3.安全生产工作：扎实开展“打非治违”专项行动，加大安全生产执法力度，深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制的落实。成立了专项工作领导小组，由镇党委副书记王文生任组长，全面领导、组织、指导专项工作的开展，由各分管领导重点负责各自范围内的相关工作。规定每周不分节假日每天都有1名镇领导作为值班组长，4名镇干部为组员24小时在机关待命，随时派员打击违法行为。 由副镇长翟向远负责协调各片长和驻村干部，对辖区内无证、无照、非法生产经营的小工厂、加工作坊坚决予以打击取缔。结合开展的安全生产大检查活动，共检查了各类生产经营单位310家，检查中发现8个方面的问题和隐患，如无证经营的、无灭火器材和设施的、安全通道不畅通的、用电线路私接乱改的等等，监督企业及时进行了整改。

    4.民政工作方面：完成了镇低收入家庭基本情况的调查，并对低收入家庭参照低保家庭的管理方法进行管理，为他们及时办理了各项社会救助。为符合条件的老年人办理了免费乘车卡。截至到年底，新增低保36户、74人；新增特困供养22人、新增低收入8户，20人。改造农村危房78户，完成13户重度残疾人家庭无障碍设施建设，发放各类救助金903万元。救助范围比去年提高7%，救助资金比去年增加6%。

     5.劳动保障工作方面：进一步规范了城乡居民养老保险收缴程序，确保每个纳入范围人群，都能积极参保。全面贯彻《劳动保障监察条例》，按照“主动巡查、严格程序、依法处理”的原则，深入开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费等专项执法检查工作。2019年全年，共受理劳资纠纷案件15起，涉及职工65人，涉及金额31万元，结案率100%。及时妥善处理各类突发性劳资纠纷，如某公司集体讨薪事件，为21多名工人追回欠薪约20万元。坚持稳就业促创业，举办养老护理和玫瑰花种植养护两期培训班，培养学员60名，全年提供就业岗位577个，新增就业1000余人，帮助6名创业者申请创业贷款150万元。

    6.推进村务公开，完善文化阵地建设。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把民主法治示范村创建工作为抓手，积极推进政务公开，通过“民主法治示范村（社区）”“平安社区”的创建活动，完善健全了村居各项制度，各涉农社区、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督，定期将村内各项收入和开支全部在公示栏进行公开，强化推进了基层民主法治建设。全年各村组织文化惠民演出52次，为17个村更新了体育器材，向社会开放了大口屯中学体育场。

    五、行政复议和行政诉讼情况

    2019年大口屯镇无行政诉讼、行政复议案件。为规范行政行为，避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件，镇依法行政领导小组为机关各科室配置了各类法律书籍，加大了法律法规学习力度，严格规范了行政工作程序。通过各科室和各有关单位的共同努力，严格按照法律法规和相应程序办事，使全镇依法行政工作稳步开展。

    六、下一步工作

      一是要继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强集中法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，深入开展多形式宣传工作。认真落实 “谁执法谁普法”工作要求，将普法责任落实到各科室单位。要继续将《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容，全面推进依法行政。二是健全完善依法行政规章制度。要结合大口屯镇的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。三是进一步加大电子政务建设力度。扩大镇社区网上办公的范围，贯彻落实《政府信息公开条例》，逐步实现政府各部门之间的信息互通和资源共享，主动向社会公开，方便群众了解，接受人民的监督。

大口屯镇政府 

2020年3月24日