各位代表：

    现在，我代表大口屯镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

2003年工作简要回顾

    过去的一年，大口屯镇人民政府在区委、区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的大力支持下，认真贯彻党的十六大精神，全面落实“三个代表”重要思想，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，团结带领全镇广大干部、群众开拓创新，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项工作任务。一年来，全镇上下，群情振奋，劲头十足。经济建设飞跃发展，精神文明建设成效显著，社会秩序安定和谐，人民群众安居乐业，生活水平稳步提高，得到了区委、区政府和各有关部门的充分肯定，取得了全镇人民满意的成绩。

    一、国民经济发展强劲

    2003年全镇国民生产总值实现了6.7亿元，比2002年增长了11%；工农业总产值实现了19.36亿元，增长了11%；财政收入实现1685万元，增长33.4%；人均纯收入达到5475元，比2002年增加555元；粮食总产达到2.77万吨。

    二、工业发展形势喜人

    一年来，虽然国内外形势十分复杂，市场竞争日趋激烈，非典疫情影响巨大，但我们始终坚持招商引资扩总量，技术创新提质量，结构调整促优化，强化管理增效益的工作思路，进一步解放思想、真抓实干，使我镇工业经济展现出了蓬勃的生机和活力。全年共完成工业总产值14.6亿元，比2002年增长15.6%；实现利税1.69亿元，增长16.7%；工业固定资产投入达到1.07亿元，增长127.1%；外贸出口持续稳定增长，全年出口交货值完成2.38亿元，增长25%。2003年我镇共开发投资项目28个，其中新建项目17个,技革技改项目2个，老企业扩建9个。同比往年，今年我镇招商引资工作呈现大规模的发展态势，全部项目中，固定资产投入在100万元至300万元的3个， 300万元至500万元的1个，500万元至1000万元的3个，1000万元以上的4个。

     三、农业生产建设步伐加快

     我们以党的十六届三中全会精神为指导，以农业增效、农民增收为目的，加快了农业结构调整步伐，农民收入稳中有增。2003年农业总产值达到1.68亿元，比上年增长4.4%。

    （一）农业结构调整取得重要进展，粮经占地比例由上年的7:3调整到6:4,经济作物种植面积达到27800亩，建成农业种植小区5个，占地700亩；发展定单农业700亩，其中药材种植达500亩，经济效益有了明显提高。通过实行小额贷款等优惠政策的扶持，养殖业发展全面提速，今年新建养殖小区7个，现全镇共建成各类养殖小区25个，促进了养殖业的规模化、集约化。2003年全镇生猪饲养量达到12万头，肉牛1.2万头，蛋鸡22万只，水产品77吨，其他如奶牛、肉鸡、肉羊的饲养量都比上年有了较大增长，养殖业已显现出了广阔的发展前景。

    （二）第五期农业综合开发全面展开。2003年投资500万元，对原南仁孚地区进行了第五期农业综合开发，将规划新挖和清淤干支渠14条，动土53.7万方，新建和维修桥、闸、涵42座，铺设节水管道10组，新增扬水点31处，新增变压器4台，新架高低压线路2580米，植树37000株，现第五期农业开发正在进行中，项目完成后，将提高蓄水50余万方，将极大缓解当地用水紧张的矛盾，对农业生产和农业结构调整起到了积极的推动作用，这项工程，2004年5月完成。

    四、群众的物质和文化生活条件得到了进一步的改善

    在镇政府财政非常困难的情况下，我们在努力增加农民收入的同时，千方百计为群众办好事办实事。2003年共为群众办了5件实事。1、解决人畜饮水问题。今年完成打井7眼。具体村为：东寨、韩庄、朴庄、汪台小千、西十、白庄。每眼井投资5万元，总投资35万元。2、建立西南仁孚和石辛庄村中草药基地500亩。2003年有100多户村民种植了中草药，种植规模达到500亩。该基地主要种植的药材品种有板蓝根、太子参、白术、瓜蒌等。并进行了12个品种的实验，若实验成功，将在全镇范围内推广。今后我们将继续抓好基地建设，搞好各项服务，力争到2007年使基地扩展到5000亩。3、新修小口哨村公路2000米。

    2003年为小口哨村修筑公路2000米，其中进村柏油路1000米，路宽4米，投资18万元，村内砖路1000米，路宽4米，投资3万元，总投资21万元。4、搞好第五期农业综合开发。

    第五期农业综合开发共涉及20个村，耕地3万亩，总投资1200万元，由中央、市、区、镇进行四级投资，主要任务为清淤干支渠及维修桥、闸、涵。今年5月整个工程全部竣工。5、新建石辛庄节水工程。2003年，为石辛庄村实施节水工程，总投资80万元。此项工程业已完成。

    五、社会各项事业繁荣进步

    一年来，我们自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在着力加快经济建设的同时，采取更加扎实有效的措施，继续推进精神文明和法制文明建设，保持了社会事业与经济建设同步发展。组织村干部到山东进行了为期三天的学习考察，使大家学习到了先进地区的先进经验，开阔了视野。继续贯彻实施了科教兴镇战略，举办了科技讲座28期，印发各种科技资料两万份，使农民素质得到了提高。教育事业稳步发展，基础教育硬件投入力度进一步加大，新建中小学教舍56间，使学校危漏平房问题基本得到解决。中小学布局调整成效显著，将原来的29所调整为13所，教师结构更加合理，教育教学质量明显提高。乡村一体化管理落实到位，市容卫生环境得到进一步治理，完成农户改厕943座，建成生态村11个，群众的生活质量和品位有了新的提高。计划生育工作又有新的起色。本着“减轻、规范、稳定”的方针，坚持“五个取消”，做到“两有”，圆满完成了税费改革任务。拥军优属、扶贫解困、殡葬改革工作更加深入，作到了领导重视，资金、人员到位。

     普法教育继续深入，广大干部、群众的法律素质进一步提高。信访工作扎实有效，全部信访案件结案率为100%。社会治安综合整治领导责任制和目标管理责任制得到进一步落实，社会整体防范功能明显提高，“严打”整治斗争取得了明显成效，深入细致地做好化解人民内部矛盾工作，社会治安秩序良好。全镇上下齐心协力，取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利。工会、妇联、残联、人民武装等部门也都开展了具有本部门特色的各项活动，取得了令人满意的成绩。

    六、坚持转变政府职能，政府自身建设得到了加强

    我们自觉将政府工作置于镇人大的法制监督下，及时向镇人大主席团报告和通报工作，认真办理人大代表提案、建议和意见，进一步提高了政府的民主决策水平。在政府班子和领导干部中开展了“权力观”教育，促进了政府职能的转变，领导干部队伍素质有了新的提高。大力倡导真抓实干的工作作风，坚持抓大事、议大事，在解决影响全镇经济和社会发展的重大问题上取得了新的突破，坚持依法行政，从严治政，清廉从政，加强干部队伍教育，规范行政管理行为，维护了政府形象。

    各位代表，回顾2003年的工作，我们深深感到，成绩来之不易，这是全镇人民团结奋斗的结果。在此我代表大口屯镇人民政府向为我镇改革开放和各项事业发展做出贡献的广大干部群众和在座的各位代表致以崇高的敬意，向对我镇建设与发展给予大力支持的各界人士表示衷心的感谢！

    总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足：

    一是工业总量仍然偏小，与大口屯镇应处的位置不符。二是主导产业不突出，缺少拉动能力强的大企业、大项目。三是农业结构调整步伐还不快，产业化水平不高，农民收入增长缓慢。四是镇财政收支矛盾仍然突出，财政负担太重。对此，我们一定要高度重视这些问题，在今后工作中采取有效措施加以认真解决。

2004年工作安排

     2004年是充满机遇的一年，也是我镇现代化建设进程中至关重要的一年。当前我们已经进入了新的发展和机遇期，我镇经济正处在新增长周期的加快增长阶段，发展环境较为宽松，这对我镇加速发展更加有力，特别是区委区政府提出了今年发展的新目标、新要求和新举措，为我们进一步指明了发展方向提供了新的发展空间。

    今年主要经济指标是：国内生产总值实现7.87亿元，同比增长17.5%；工业固定资产投入确保实现1.5亿元，争取完成3亿元，同比增长100%；税收指标完成2170万元，同比增长41%；农民人均纯收入增长10%以上。为确保各项指标的顺利完成年内重点抓好六个方面工作。

    一、扩张经济总量，走工业强镇之路

    2004年我们将以打造高标准工业区为切入点，狠抓投资软硬环境建设；以招商引资为落脚点，狠抓经济总量扩张，做大做强骨干企业，全面发展村级经济，坚定地走工业强镇之路。

   （一）、加快工业园区建设步伐

    大口屯工业区一期开发工程全部完成，占地1000亩，土地出让已完毕，现入驻项目5个，如果这些项目投资全部到位，预计总投资将达到6.05亿元，固定资产投入预计达到4.12亿元。其中：

    ⑴埃及东方编织有限公司项目。占地236亩，计划总投资4.8亿元，固定资产投入3.2亿元，2003年固定资产资金到位4200万元，2004年一期设备安装将逐步开始，预计5月完工，同时二期两个车间于3月开工建设，6月完工，在10月底前设备安装完毕，固定资产再投入1亿元。

    ⑵万饰杰地毯有限公司项目，占地100亩，计划总投资5000万元，固定资产投入4000万元，2003年固定资产资金到位1850万元。2004年4月准备进行二期建设，兴建8000平方米车间和办公楼等，10月设备全部安装调试完毕，固定资产再投入2150万元。

    ⑶利安工贸有限公司项目，占地58亩，计划总投资1500万元，固定资产投入800万元，2003年固定资产资金到位600万元，建筑工程已基本完成，2004年6月固定资产全部到位。

    ⑷玛珞金工贸有限公司项目，占地138亩，计划总投资4000万元，固定资产投入3000万元，2003年固定资产资金到位1850万元。2004年7月41800平方米建筑全部完成，9月设备全部安装完毕，固定资产再投入1150万元，

    ⑸晨光化工有限公司项目，占地63亩，计划总投资2000万元，固定资产投入1400万元，2003年固定资产资金到位700万元。2004年6月主体工程完工，10月投产，固定资产再投入700万元。

    2003年5个项目资金到位9200万元。2004年5个项目固定资产可再投入1.42亿元。2004年底工业区一期项目固定资产投入可达到2.34亿元。

    今年我们准备进行二期开发500亩，可出让土地420亩。

    目前与我们签定协议并交纳定金的项目有2个：

    1、正元建筑基础工程项目，占地100亩，预计总投资3500万元，固定资产投入3000万元，目前已交纳定金10万元，正在图纸设计规划中，今年5月开工建设，年底完工。

    2、北京戴安达制衣有限公司，占地126亩，预计总投资5000万元，固定资产投入4000万元，交纳30万元定金，准备5月 开工建设，年底完工。

    其他与我们正在洽谈的项目有3个：津法合资服装项目、天津石料加工项目、碳酸二甲酯项目。

    04年区委下达给我镇的固定资产投入指标为1.3亿元，确保1.5亿元。我们通过对所掌握项目情况分析，2004年工业区一期在建项目固定资产再投入可达到1.42亿元，但我们不将此数作为区下达指标数，2004年工业区二期开发入驻项目固定资产投入就可达到1.5亿元，再加上工业区外企业投入，2004年我镇工业固定资产投入可达到3.1亿元。

    工业区资金运作情况：工业区共借贷1344万元，现已还贷300万元，今年一期开发可收回土地出让金591万元。二期开发可收回土地出让金1680万元，还去银行贷款，工业区可盈利1227万元。

    在抓好工业区项目的同时，我们加大了村级经济发展的力度。2003年我镇村级经济发展步伐明显加快，新上项目11个，而且达到了当年投资，当年见效。其中石辛庄村新上企业3个（通海冷冻厂、蚊香厂、电脑绣花厂），固定资产投入800万元。目前石辛庄村共有企业12个，职工600人，固定资产1800万元，03年工业总产值达到4200万元，创利税500万元。今年我们给每个村队下达了指标，年内要确保新上工业项目一个，促进全镇经济总量的扩张。

    （二）加强招商引资环境建设

    在硬环境建设上，进一步加大资金投入力度，力争使大口屯工业区达到“九通一平”。在软环境建设上，我们将努力形成全方位开放，多领域招商的格局。强化“人人代表开放形象，处处都是投资环境”的意识，在全镇营造“重商、亲商、富商”的氛围，打造更具吸引力的投资环境，并通过实行以情招商、以商招商等形式吸引更多外地投资商到我镇投资建厂。2003年通过原野地毯有限公司总经理王庆国的关系引来万饰杰地毯有限公司，万饰杰地毯有限公司又引来东方编织和北京戴安达制衣两个项目。

    （三）千方百计确保税收指标完成

    2004年区委、区政府下达给我镇的税收指标为2170万元，分解后，国税1500万元，地税670万元。

    国税方面，因03年投入了固定资产1亿元，今年可增加税收至少450万元，加上原有税源可完成960万元，国税任务能够完成。

    地税方面，2003年的553万元中，实际本地税源完成253万元，其余300万元全为引税，对于今年的670万元地税任务，若要完成必须采取以下三个方面措施：

    一是对老企业挖潜改造；

    二是培植新税源，其中包括入驻工业区项目的基建工程上缴税金；

    三是引税，以上两项只能完成地税150万元，距670万元的指标仍有270万元的缺口，办法只有引税。培植新税源为将来，引税保吃饭，固定资产如果每年投入1.5亿元到2006年我镇税源将大幅度上升。

    二、提高城镇建设水平，打造市级明星小城镇

    大口屯镇已被天津市确定为小城镇建设重点城镇之一，也是宝坻区五个先行试点镇之一。我们已聘请天津规划院专家进行整体规划设计。规划设计充分考虑了大口屯镇的历史、地理位置、政治地位、周边环境、人文文化及今后的经济发展等多方面因素。总体布局为：南至青龙湾，东接津蓟铁路，北临大新路，西到南苑庄。城镇内建有居民住宅区、公共建筑区、行政管理区、教育机构区、文体卫生区、商业金融区、集市贸易区及工业生产区共8个功能区。整个规划编制为15年，届时镇区内人口将达到5万人，镇区面积达到9平方公里。我们将按规划方案逐步实施，年内将投资3000万元进行基础设施建设。

    三、优化农业结构，推进产业化进程

    我们将结合农业开发，根据产业布局，资源优势，集中力量引进、催生、壮大一批具有较强带动能力的龙头企业，逐步形成龙头带基地、基地连农户的产业化经营体系。

    2004年在农业方面重点抓好以下三项工作：

    1、抓好农业示范园区建设。一是西南仁孚村中草药生产示范基地，搞好培育、生产与实验，年内达到1000亩；二是饲料粮生产基地，涉及原南仁孚乡20个村，面积28000亩；三是石辛庄村100亩农业示范园区，园区内建有水稻研究所及无公害蔬菜基地。

    2、抓好养殖小区建设。今年计划建成有一定规模的养殖小区5个，使全镇养殖小区达到23个。

    3、搞好第五期农业综合开发。确保在五月一日前完成第五期农业综合开发任务，同时搞好第六期农业综合开发准备工作。

    四、继续坚持开源节流并重，优化财政收支结构

要不断加大税收征管力度，强化税法宣传，积极培育新税源。要严厉打击偷、漏、骗税的违法行为。根据区委、区政府分配任务指标，做到早动手、早安排。实行按月组织收缴。要强化预算约束，大力压缩一般性的支出，严格落实“收支两条线”的规定，确保增收节支任务的落实。

    五、繁荣各项事业，推进精神文明和政治文明建设

要切实把精神文明和政治文明建设摆在更加突出的位置，突出重点，整体推进，推动精神文明和政治文明再上新水平。

    要继续深入开展具有我镇特色，群众喜闻乐见的文明创建活动。要大力弘扬正气，树立典型，对涌现出的文明典型，大张旗鼓地进行宣传。要大力发展教育事业，继续深化教育改革。全面推进素质教育。要加大学校内部管理体制，创新力度，建立优化的教师队伍，实行竞争机制。对不能履行教师岗位职责的人员，通过调整、分流，进行裁减，要广泛普及科学知识，加强文化体育建设，发展其舆论导向作用。计划生育工作重点要抓好服务工作，保持优秀乡镇水平。

    要进一步健全社会保障体系，搞好残疾人康复就业工作。做好拥军优属和农村社救工作。要坚持不懈地推进民主法制建设，搞好普法宣传，增强全民意识。要进一步完善村务公开，民主管理制度，提高村民自治水平。要积极做好人民群众来信来访工作，及时化解人民内部矛盾。要依法管理民族、宗教事务，强化社会治安综合治理，维护社会安定。

    六、加强政府自身建设，努力提高工作水平

    严峻的形势，艰巨的任务和光荣的使命，对政府工作提出了新的更高的要求。要开创各项工作的新局面，不辜负全镇人民的期望，必须加强政府各部门及公务员队伍的自身建设。

    一要加强学习，创新思路。要认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，学习市场经济理论，不断提高自身的理论素质和业务能力，树立创新意识。在工作中要敢于大胆尝试，大胆创新，增强工作的主动性和创造性，不做碌碌无为的太平官。

    二要加强团结，形成合力。要坚持重大问题由集体研究决定，倾听各方面意见，坚持民主决策，科学决策，不断提高工作水平和办事能力。

    三要勤政实干，求真务实。全体政府工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力倡导求真务实的工作作风，要深入实际，讲实话、办实事，同时还要紧紧依靠群众。

    四要廉洁从政，严于律己。要深入开展反腐败工作，加强廉政建设。要管好自己，管好亲属和下属，做廉洁的表率，永葆政府机关的纯洁性。

    五要坚持党的领导，要认真执行区委和镇党委的决议，自觉接受人大代表的监督，认真办好代表提案，共谋发展。

    各位代表，加快我镇发展是全镇人民的共同愿望，是历史赋予我们的神圣职责，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，抢抓机遇，开拓创新，团结一致，奋力拼搏，为圆满完成今年的各项工作任务，最终实现富民强镇的宏伟目标而努力奋斗。