各位代表：

现在我代表大口屯镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请特邀代表提出宝贵意见。

2002年工作的简要回顾

在过去的一年里，大口屯镇人民政府在区委、区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的大力支持下，认真贯彻党的十六大精神，全面落实“三个代表”重要思想，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点和落脚点，团结带领全镇广大干部、群众开拓创新，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项工作任务。 一年来，全镇上下，群情振奋，劲头十足。经济建设飞跃发展，精神文明建设成效显著，社会秩序安定和谐，人民群众安居乐业，生活水平稳步提高，得到了区委、区政府和各有关部门的充分肯定，取得了全镇人民满意的成绩。

一、国民经济持续、稳定、健康发展

全年国民生产总值实现了6.037亿元，比2001年增长10%；工农业总产值实现15.8亿元，增长8.8%；财政收入1263.07万元，人均纯收入达到4920元，比2001年增加412元；粮食总产达27066吨。

二、工业发展态势喜人

在国内外形势十分复杂，市场竞争日趋激烈的情况下，一年来我们坚持招商引资扩总量，技术创新提质量，结构调整促优化，强化管理增效益的工作思路，进一步解放思想，使我镇工业经济展现出了蓬勃的生机和活力。全年共完成工业总产值14.2亿元，比2001年增长15%；外贸出口持续稳定增长，全年出口交货值完成1.46亿元。招商引资工作取得历史性突破，固定资产投入达到4660万元，比2001年增长30%，共开发投资项目37个，其中新建项目33个老企业技改4个。同比往年，今年我镇招商引资工作呈现出大规模发展态势，全部项目中固定资产投入在100万元以上的8个，300万元以上的7个，500万元以上的4个。工业园区一期开发已经完成，总投资800多万元，占地520亩。现已签定入驻企业3个，预计总投资2亿元，固定资产投入达1亿5000万元。

三、农业生产稳中有进

我们以党的十五届六中全会精神为指导，加快了农业结构调整步伐，农民收入稳中有增，全年农业总产值达到1.6亿元，比上年增长10%。

农业结构调整取得重要进展，经济作物种植面积达到27800亩。养殖业发展全面提速，新建养殖小区5个，现全镇共建成各类养殖小区18个，全镇生猪饲养量达到9万头，肉牛1.2万头，养鱼水面达到800亩。农田水利设施投入继续加大，新打井15眼，新挖、清淤渠道5条，动土21.4万方。农业引资成绩喜人，石辛庄村与天津正大集团联合开发建立了1000亩玉米制种田，总投资100万元，为农业引资开辟了新的途径。造林绿化成绩显著，完成植树2万株，育苗400余亩，新建了杨庄60亩陆王仙桃示范园区，为农业结构调整，农业增效，农民增收起到了积极的促进作用。

四、群众的物质和文化生活条件取得了进一步改善

在镇财政非常困难的情况下，我们牢记党的根本宗旨，在努力发展经济，增加农民收入的同时，千方百计为群众办好事、办实事。投资20万元，启用了大口屯小学教学楼；投资15万元，维修新建中小学教舍36间；购进桌椅板凳500多套，改善了办学条件；投资22万元，修建了南苑桥；维修乡村公路1200米。小城镇建设步伐进一步加快，城镇功能明显增强，铺设了地下管道2500米。为提高人民生活质量创造了良好的条件。

五、社会各项事业全面繁荣进步

一年来，我们自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在着力加快经济发展建设的同时，采取更加扎实有效的措施，继续推进精神文明建设，保持了社会事业与经济建设同步发展。组织广大干部、群众认真收看、收听了党的十六大的胜利召开，开展了“弘扬危改精神，加快天津发展”大讨论，进一步更新了人们的观念，激发了热爱家乡、建设家乡的热情继续贯彻实施科教兴镇战略，举办了科学讲座28期，印发各种科技资料两万份，使农民素质得到了提高。组织村干部、种养大户参观了“第六届中国（廊坊）农产品暨优种交易会”，开阔了视野。教育事业稳步发展，中小学布局调整成效显著，教育教学质量明显提高。计划生育工作又上新水平，全年计划生育率达100%，无一超生。继续关心支持拥军优属，扶贫解困工作，加大殡葬改革力度，做到了领导重视，资金、人员到位。

普法教育继续深入，增强了全民法律意识。按照打防结合，标本兼治的原则，深入持久地开展了社会治安，综合治理。继续推行村民自治，强调法制宣传，推动依法办事，严惩各种犯罪，消除丑恶现象，减少发案率，实现了社会的安定和谐，保证了人民群众安居乐业和各项事业的顺利发展。

六、坚持转变政府职能，政府自身建设得到了加强

我们自觉将政府工作置于镇人大的法制监督下，及时向镇人大主席团报告和通报工作，认真办理人大代表提案、建议和意见，进一步提高了政府的民主决策水平。在政府班子和领导干部中开展了“权力观”教育，促进了政府职能的转变，领导干部队伍素质有了新的提高。大力倡导真抓实干的工作作风，坚持抓大事、议小事，在解决影响全镇经济和社会发展的重大问题上取得了新的突破，坚持依法行政，从严治政，清廉从政，加强干部队伍教育，规范行政管理行为，维护了政府形象。

各位代表，回顾2002年的工作，我们深深感到，成绩来之不易，这是全镇人民团结奋斗的结果。在此我代表大口屯镇人民政府向为我镇改革开放和各项事业发展做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意，向对我镇建设与发展给予大力支持的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济、社会发展仍面临一些不容忽视的困难和问题。主要表现为：经济总量规模偏小，结构不合理，运行质量和效益水平不高；农业市场化，产业化水平还比较低，农民收入增长不快；经济发展的科技含量不高，工农业产品的市场竞争力不强；财政紧张状况尚未得到根本改善，不能满足事业发展的需要；经济发展的软环境仍然不尽人意等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

2003年工作安排

2003年是全区经济飞跃发展全面启动的一年，今后几年经济发展必将达到一个高峰，作为全区的一个大镇，我们在地域、交通、资源、人才等方面有着其他乡镇无法比拟的优势。目前，大口屯镇又被天津市政府命名为中心城镇，今后，随着小城镇建设水平的不断提高，必将会带动全镇经济的快速发展。

按照区2003年工作会议精神，年内政府工作要继续突出经济总量扩张，农业结构调整和提高城镇化水平三件大事，正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极推进我镇三个文明建设再上新水平。

今年主要经济指标是：国内生产总值6.702亿元，比上年增长18%，财政收入1534万元，增长21.5%，农民人均纯收入比上年度增加500元。

为确保各项指标的顺利完成，年内重点抓好以下六个方面的工作。

一、狠抓招商引资，扩张经济总量

要实现大口屯镇经济的大发展，就必须扩张全镇经济总量，唯一途径就是进行招商引资，加大固定资产投入。今年全镇工业固定资产投入要确保1.5亿元，比上年增长221.9%，而且今后每年的工业固定资产投入都要确保1.5亿元，争取到2007年工业固定资产投入总量突破10亿元。为此我镇03年工业发展的思路是：以打造市级明星工业园区为切入点，狠抓投资软硬件环境建设，以招商引资为落脚点，狠抓经济总量扩张，做大做强骨干企业，全面发展个体私营企业，坚定地走工业强镇之路。

（一）加快工业园区建设步伐。

大口屯工业园区一期开发已经完成，从3月起将有3个企业陆续入驻，今年我们将在全力抓好园区一期工程企业入驻的同时，积极做好二期工程的开发，目前我们正在办理二期开发征地手续。同时，我们还将加大资金投入，加强南仁孚工业园区的基础设施建设，努力扩大园区规模，使之成为我镇招商引资的又一亮点。

（二）全力抓好在建、待建项目（共有4个）

1、埃及东方集团机制地毯有限公司项目。总投资1900万美元，固定资产投资1700万美元，占地236亩，近期开工，10月投产，年销售收入达5亿元，年创利税3500万元，本年度可完成税收150万元。

2、北京万仕杰装饰集团地毯项目，总投资3000万元，其中固定资产投资1500万元，占地70亩，年销售收入4900万元，利税600万元，今年下半年入区建厂。

3、上海汽车铸造过滤网项目，总投资1000万元，其中固定资产投资700万元，占地30亩，年销售收入2000万元，利税280万元，今年下半年入区建厂。

4、天福化纤纺织品有限公司，总投资700万元，其中固定资产投资500万元，目前正在进行基建，6月份投产，年销售收入3800万元，利税600万元。

（三）抓好在谈项目（即储备项目，较大的有两个）

1、台湾保健饮品项目：总投资1亿元人民币，近期进行二次洽谈。（台湾两岸经济协作协会会长张士良先生）

2、自行车制造项目：总投资750万元，其中固定资产投资500万元，占地25亩。

其他投资在300万元左右的项目还有，天津纺织公司针织品加工项目，鹏程蜡业有限公司项目等。

（四）抓好老骨干企业的发展

大口屯镇的老骨干企业涉及纺织、地毯、化工、农药、工业蜡烛等行业，是我镇经济的主要支柱。去年胜利集团进行了改造，得到了美国公司的认可。今年原野地毯厂、庞家湾蜡厂、万宝制线厂、纸箱厂、三升制衣也将进行扩建。同时我们将积极扶持引导骨干企业的改革、技改、盘活闲置资产，提高产品质量，加强产品的市场竞争力，增强企业的经济效益及社会效益。

（五）加快个体私营经济发展步伐

我镇现有私营企业385家，涉及水泥制品、小服装、建筑等行业，努力启发他们利用企业优势，按市场需求，进行产品创新和技术创新，不断扩大企业投入，使之滚动发展。年内将培植个体投资在50万元以上的小企业20个，现已掌握、协调服务的有8个。

（六）千方百计确保税收指标完成

2003年区委、区政府下达给大口屯镇的税收指标确保实现1534万元，分解后，国税980万元，地税554万元。

国税方面，因02年投入了固定资产4660万元，可完成税收，至少150万元，埃及东方集团本年可完成税金150万元，加上原有税源可完成784万元，总计980万元的国税任务能够完成。

地税方面：2002年的417万元中，实际本地税源完成170万元，其余240万元，全为引税，对于今年的554万元地税任务，若要完成必须采取以下三方面措施：

一是对老企业挖潜改造；

二是培植新税源，其中包括工业园区、埃及东方集团基建工程上缴税金；

三是引税，以上两项只能完成地税270万元，距完成554万元的指标仍有280多万元的缺口，办法只有进行引税。

二、提高小城镇建设水平

目前，农村乡镇城市化水平已成为一个地区经济发展和社会进步的一个标志，94年设计的大口屯镇小城镇建设10年规划已经完成。现在我们已请有关专家进行重新规划，总体布局为：南到青龙湾河畔，东接津蓟铁路，北至东、西横，西到镇北渠。城镇内建有工业区、商业区、住宅区、文化娱乐区，具体实施方案正在和有关部门协商确定。我们争取通过几年的建设，在现有2平方公里镇区的基础上，到2007年，初步发展成镇区6平方公里，可容纳3万人，集工业、商贸、生活、娱乐为一体的卫星城镇，成为我区小城镇建设中的一个亮点。

今年，我们正在与天津市北辰区红星房地产开发公司洽谈，拟投资1000万元，兴建5600平方米大型超市一座。

三、狠抓农业结构调整，推进农业产业化进程

我们将紧紧围绕结构调整这一主线，本着发挥优势，突出特色，形成规模的原则，大力引进，推广新品种、新技术，改造传统农业，扩大特色种植规模，做大做强养殖业，走产业化发展之路。

为此，我们将做好以下三方面工作：

一是在镇的西北部，庞家湾以北，涉及21个村，以石辛庄为中心，形成精品高效种植区，尤其要充分利用石辛庄村特有的优势，通过引进外资，使其到2007年发展成现代型农业观光村。

二是在镇的东南部，大黑路以南，以小农场为中心形成高标准养殖小区。

三是加大农田基本建设投入，为加快农业结构调整提供有利条件。

鉴于我镇实际，2003年将重点抓好三项工作：

1、加快种植业调整步伐，要打破传统的种植观念，积极引导农民走向市场。

①大力发展设施农业：要加大资金投入，政策扶持及技术指导，建日光温室大棚400亩，小拱棚、简易棚300亩，棉花地膜覆盖面积达到10000亩。

②抓好农业示范园区建设，要积极发挥龙头企业带动作用，以公司+农户模式，建立西南仁孚村中草药生产示范基地400亩，搞好培育、生产与实验，力争在3年内发展到5000亩，药材品种达到15种。建立石辛庄村安全无公害精品蔬菜基地500亩，进一步搞好石辛庄村1000亩制种示范园田。

2、养殖业结构调整：

①加强养殖小区建设，今年计划建成有一定规模的养殖小区5个。

②扶持发展养猪50头以上，奶牛10头以上，肉牛30头以上的养殖大户200户。

③扩大水养面积800亩。

④发展山鸡、肉狗、肉鸽等特种养殖。

3、搞好第五期农业综合开发工程。

第五期农业综合开发工程涉及到我镇西北部共计23个村，2.8万亩土地，现已对所开发区域进行了摸底调查，作出了科学的开发计划。

此次开发中，计划共清挖干渠道4条，动土33万方，支渠道24条，动土60万方。

新建生产桥50座，维修桥5座。

新建节水闸5座，维修节水闸6座。

修建临时泵点150个。

修建过道渠100个。

修建机耕路全长30公里。

第五期农业综合开发工程完成后，可新增灌溉面积2.3万亩，新增排涝面积1.7万亩，改造成高产田16810亩，可发展高效经济作物面积达到11206亩，果园面积可扩大500亩。路旁可栽树7.6万株，使树木覆盖率达到25%。

四、继续坚持开源节流并重，优化财政收支结构

要不断加大税收征管力度，强化税法宣传，积极培育新税源。要严厉打击偷、漏、骗税的违法行为。根据区委、区政府分配任务指标，做到早动手、早安排。实行按月组织收缴。要强化预算约束，大力压缩一般性的支出，严格落实“收支两条线”的规定，确保增收节支任务的落实。

五、繁荣各项事业，推进精神文明和政治文明建设

要切实把精神文明和政治文明建设摆栽更加突出的位置，突出重点，整体推进，推动精神文明和政治文明再上新水平。

要继续深入开展具有我镇特色，群众喜闻乐见的文明创建活动。要大力弘扬正气，树立典型，对涌现出的文明典型，大张旗鼓地进行宣传。要大力发展教育事业，继续深化教育改革。全面推进素质教育。要加大学校内部管理体制，创新力度，建立优化的教师队伍，实行竞争机制。对不能履行教师岗位职责的人员，通过调整、分流，进行裁减，要广泛普及科学知识，加强文化体育建设，发展其舆论导向作用。计划生育工作重点要抓好服务工作，保持优秀乡镇水平。

要进一步健全社会保障体系，搞好残疾人康复就业工作。做好拥军优属和农村社救工作。要坚持不懈地推进民主法制建设，搞好普法宣传，增强全民意识。要进一步完善村务公开，民主管理制度，提高村民自治水平。要积极做好人民群众来信来访工作，及时化解人民内部矛盾。要依法管理民族、宗教事务，强化社会治安综合治理，维护社会安定。

六、加强政府自身建设，努力提高工作水平

严峻地形势，艰巨的任务和光荣的使命，对政府工作提出了新的更高的要求。要开创各项工作的新局面，不辜负全镇人民的期望，必须加强政府各部门及公务员队伍的自身建设。

一要加强学习，创新思路。要认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，学习市场经济理论，不断提高自身的理论素质和业务能力，树立创新意识。在工作中要敢于大胆尝试，大胆创新，增强工作的主动性和创造性，不做碌碌无为的太平官。

二要加强团结，形成合力。要坚持重大问题由集体研究决定，倾听各方面意见，坚持民主决策，科学决策，不断提高工作水平和办事能力。

三要勤政实干，苦干实干。全体政府工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力倡导求真务实的工作作风，要深入实际，讲实话、办实事，同时还要紧紧依靠群众。

四要廉洁从政，严于律己。要深入开展反腐败工作，加强廉政建设。要管好自己，管好亲属和下属，做廉洁的表率，永葆政府机关的纯洁性。

五要坚持党的领导，要认真执行区委和镇党委的决议，自觉接受人大代表的监督，认真办好代表提案，共谋发展。

各位代表，我们现在正处于一个十分关键的发展时期，大口屯镇人民政府将在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民，深入贯彻党的十六大和区二届一次人代会精神，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新、奋发向上、加快发展，为圆满完成今年的各项任务，推动我镇经济和各项社会事业再上新水平而努力奋斗！

尊敬的各位代表，作为本届政府的法人，我和我政府组成人员向各位代表及全镇人民承诺为府诚信，诚信为民，为民勤廉。我自己向各位代表承诺，在本届政府后两年，一定要勤为生，廉为民，人为事，敬请各位代表监督举报。