天津市宝坻区人民政府工作报告

——在天津市宝坻区第六届人民代表大会第五次会议上

天津市宝坻区区长  郭康伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，坚定不移落实市委市政府决策部署和区委工作要求，务实推进全市“十项行动”和全区“十项工程”，实干担当、善作善成，改革发展迈出新步伐，各项事业取得新进步。

这一年，我们迎难而上、干字当头，肩并肩扛稳发展重任。积极应对国内外各种复杂因素和困难挑战，统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，分行业推行针对性措施，持续提振发展信心，经济运行始终保持稳定向好发展态势。圆满完成年初制定的经济社会发展目标，全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长14.5%，固定资产投资增长16.7%，均位居全市前列。在财政收支紧平衡的情况下，牢牢兜住“三保”底线，超额完成年度化债任务，为经济社会发展提供了强有力保障。

这一年，我们接续奋斗、厚积薄发，实打实提升产业能级。粮食生产迈上新台阶，播种面积突破130万亩，产量首次突破14亿斤，均稳居全市首位。持续发挥京津中关村科技城引领和宝坻经济开发区主力军作用，全区科技型企业、规上工业企业数量实现历史性跨越，分别突破500家、400家，智能装备产业链年产值历史性突破100亿元，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到375家、294家，市级雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到144家、14家、21家，新增专精特新企业27家、市级制造业单项冠军企业3家，继九园动力电池和电梯专用设备产业主题园区之后，输配电设备制造产业主题园区又晋级为市级产业主题园区。发展动能加速汇聚，集中签约三一重能、飞毛腿等72个、总投资超500亿元的项目，新增市场主体1.22万家，同比增长13.6%，累计达到9.15万家。“两山”转化再结硕果，潮白河·渔生态小镇纳入天津市乡村旅游示范片区，全国第6个、京津冀首个国家级钓鱼运动基地落户我区，成功举办中国钓鱼首次高段位授牌盛典，承办首个全国大众钓鱼一级赛事等国家级赛事13场，接待游客人数和综合收入再创历史新高，“跟着赛事来宝坻”正在成为京津冀地区出行出游的新时尚。

这一年，我们精管善治、向新向美，手挽手共建人民城市。居住品质不断升级，渠阳新苑交付使用，全市最大规模棚户区改造居民搬迁工作圆满收官，同步启动老城区和劝宝超市两个片区城市更新，完成新一轮老旧小区改造10.48万平方米，累计36个老旧小区面貌焕然一新。生态家园更加宜居，空气质量优良天数同比增加26天，7个国、市考断面水质达到历年来最好水平，增绿补绿68万平方米，提升19条道路街景绿化，新建4个口袋公园，人均公园绿地面积19.81平方米，位居全市第一。城市运行更有温度，新建和改造供热供气管网179.2公里，推进4个小区实现供热系统智能化提升，深化“供热管家”服务，持续提升供热行业管理水平和服务质量，不满意工单数同比下降80%；下大力气完成涉及八门城镇等2个镇的55个村、1.3万户群众热源集中切改工程，极大改善农村地区冬季取暖条件，切实保障城乡群众温暖过冬。

这一年，我们坚守初心、节用裕民，心贴心改善民生福祉。在政府支出大幅压减的同时，持续加大民生投入，民生领域支出增长超5%。免费健康查体、残疾儿童康复补贴等20件民生实事全面完成；新增就业登记1.85万人，发放稳岗、社保等各类补贴1286.75万元，发放各类救助保障金1.7亿元；教育经费增长率位列全市首位，是唯一实现全学段投入增长的区，京津新城一中如期开学，天津全人职业中专、天津青年职业高中、铭洋高中、宝衡高中等一批高质量学校实现当年引进、当年建设、当年投用，新增学位5000个，高中录取率同比提高3个百分点；242所村卫生室全部实现医保联网，成功打造80个“3+1+N”精品家庭医生签约服务团队；区综合养老服务中心投入使用，我区成为国家级区域养老创新试点全市唯一入选区；建设开放群众身边的运动场地84处，社区运动会综合考核全市第一。

回首这一年，我们重点做了以下六方面工作：

（一）坚持重点突破、多点发力，协同发展迈出新步伐。以推进京津冀协同发展为战略牵引，主动服务促疏解、强合作，迎头对接北京资源，市场化机制引进北京方向实体项目39个、总投资130余亿元。京津中关村科技城发展能级提升。战略地位愈发凸显，京津两市市级层面会商协调机制进一步深化，出台市区两级支持科技城高质量发展22条政策措施，与北京中关村发展集团共同增资8亿元，首批2.6亿元已到位。产业能级显著提升，成功举办“2·26京津中关村科技城发展论坛”，全年新增市场主体300家，落地和晟嘉信、中天捷晟等实体项目120个，固定资产投资、工业总产值等“硬指标”连续三年实现两位数增长。创新生态不断优化，与天开园建立科技成果转化联动机制，首条石墨烯单膜中试生产线投入使用，实现中试平台“零突破”，博宇半导体、新松机器人分别获得国际领先、国内先进水平认证，企业发明专利数量增长30%。要素保障更加有力，科技金融服务等“十大服务平台”提质升级，创新推出“654陪跑”服务机制，助力中燃项目实现“竣工即首登”。开通全市首条智能网联汽车示范应用线路，建成5.3公里市政道路，3万平方米标准化厂房投入运营，南开中学中关村科技城学校完成主体结构封顶并入选天津南开学校教育集团成员校，143套人才公寓投入使用，“城”的味道越来越浓。“京东黄金走廊”合作共建走深走实。签署政务服务、医疗等合作协议14项，开通北京—宝坻定制快巴线路，高铁宝坻站由经停站等级提升为共用始发站等级，与通州、北三县等建立“河长+检察长”工作机制，成立“通宝香”职教联盟，京津冀“跨区域通办”事项扩容至133项，新增异地就医普通门诊、门诊慢特病直接结算定点医药机构22家，同城效应进一步放大。

（二）坚持创新驱动、产城融合，“三新”“三量”注入新动能。科技创新与产业创新深度融合。牵头成立京津冀低空经济产业联盟、京津冀新型电力系统产学研用联盟，全市首个AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）授牌的飞行培训和认证基地落户我区，新增3家市级企业技术中心，推动8家市级重点实验室融入天开实验室创新发展联盟，撮合24所高校院所与20家企业开展41项关键技术研发。技术交易市场加快发展，完成技术合同交易额38.8亿元。选聘科技副总10名，发放宝坻人才实体卡1011张，引育各领域人才3800余人。制造业优化升级，战略性新兴产业增加值占比达到32.4%；成功举办宝坻区首届产业链供应链大会，动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链加速壮大，链上企业突破130家，产值同比增长6.6%，占规上工业总产值比重达到55%。增量引育与项目支撑后劲更足。全年开展“走出去”“请进来”招商活动4367次，举办大型招商引资推介会18场，完成产业项目投资到位额66.67亿元。海力特新材料等59个、总投资850亿元项目列入市区两级项目库。用足用好“两重”“两新”政策，宝坻城区水系综合治理工程等16个、总投资61.28亿元的中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债支持项目加快推进；举办各类汽车、家电等以旧换新促消费活动，拉动消费4亿元。城市更新与存量盘活统筹互促。稳步推进老城疏解，更新改造老旧管网13.46公里；积极推进重点商圈建设，顶秀城、乐雅广场完成主体施工，天赋源二期商业综合体开业纳客，引进知名首店16家，建成6个一刻钟便民生活圈。深挖存量资产潜力，红星城市广场开工，大觉禅寺实现对外开放，全年盘活闲置工业用地1331.8亩、闲置商业设施2.1万平方米，带动158个优质企业项目入驻，新增产值3.1亿元、税收1934.1万元。

（三）坚持改革赋能、开放引领，改革开放取得新进展。改革攻坚扎实推进。全面推进国企改革深化提升行动，公开选聘经理层成员，出清10家低效无效企业，完成12家融资平台压降，组建天津宝坻开发区管理有限公司，管理结构和经营效率效益进一步提升。创新土地开发利用模式，牛家牌镇入选全市唯一一个全国全域土地综合整治试点案例。营商环境持续优化。出台新一轮优化营商环境十二条措施和进一步优化户籍政策的实施意见，推出45项区级“一件事”服务新场景和“一书三证”同步核发新机制，“网上办”“一次办”“马上办”事项占比均超99%，群众办事平均等候时间压缩至8分钟以内。开放合作不断深化。新设外商投资企业11家，外贸进出口额增长4%。深化东西部协作和支援合作，落实援助资金8253万元，完成消费帮扶4.7亿元。

（四）坚持因地制宜、扬长补短，乡村振兴展现新气象。现代都市型农业健康发展。启动国家农业高新技术产业示范区创建工作，新建提升高标准农田10.74万亩。深化与中国农业科学院、市农科院对接合作，14个市级农业科创平台落户我区。中国作物学会宝坻工作站揭牌落地，广源智能化养殖方案入选全国智慧农业典型案例。持续打造小站稻、精品蔬菜、生猪等重点产业，“三辣”种植面积达到3.5万亩，6家畜禽养殖企业被认定为市级标准化示范场，市级以上农业龙头企业达到32家，新安镇大赵庄村成为全市首个“盒马村”。美丽乡村建设扎实有效。巩固“四好农村路”全国示范县成果，提升乡村公路78公里，5个乡村振兴示范村通过市级验收，178个经济薄弱村结对帮扶工作圆满完成，黄庄镇入选国家首批充电基础设施建设应用示范乡（镇）。农文体旅融合发展有序推进。擦亮“遇见宝坻·印象潮白”品牌，启动第二届潮白河四季欢乐旅游节，重磅发布宝坻体育旅游嘉年华，八门城镇获评市级全域旅游示范镇，赵家湾村入选2024年全国“四季村晚”示范展示点。

（五）坚持低碳引领、向绿而行，绿色发展增添新底色。环境质量持续改善。实施大气污染防治攻坚行动，全区PM_2.5平均浓度同比下降6.8%。严格落实河湖长制，启动潮白新河沿岸起步区生态修复工程，重点河道断面水质稳定达标。严防土壤污染，建设用地安全利用率持续保持在100%。绿色低碳发展加快推进。东皋膜、贝特瑞纳米入选国家级绿色工厂，绿色建筑竣工面积60万平方米。新增1个、40MW风电光伏项目并网发电，里自沽171.6MW渔光互补等4个新能源项目加快建设，全市容量最大的企业端储能电站——金力股份6MW光伏发电、20.86MWh储能项目并网投用。

（六）坚持防范风险、兜牢底线，社会治理实现新提升。启动开展安全生产治本攻坚三年行动，消除一批重大事故隐患问题，全区安全生产形势总体平稳。强化食品、药械、特种设备、重点工业产品等领域安全监管，宝平街道市场监督管理所获评全国“五星市场监督管理所”。深化专项打击整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全区现案破案率达74.6%，位列全市首位，深化“131”机制，涉网案件发案数和损失数分别同比下降35.6%和49.6%，电诈案件综合防范质效排名全市第一，区拘留所被评为全国法治文明监所建设成效突出单位。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解处置率达到99.08%，舆情、社情平稳可控，首都政治、安全“护城河”更加稳固。高效处置全区近十年来排水强度最大的一次强降雨，排水350万立方米，南关大街和建设路交口获评天津市文明交通示范路口，区消防救援支队连续两年获评全国执勤训练工作先进支队，团体无偿献血目标完成率位列全市第二，共建共治共享格局加快形成。

妇女儿童、工会、共青团事业持续进步，红十字、慈善、残疾人、司法、审计、国动、气象、档案等取得新进展，民族团结、宗教和顺，拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强。

一年来，在区委的坚强领导下，我们全面加强政府系统党的建设，深入开展党纪学习教育，持续提升政府效能，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政更加有力有效。不断完善法治政府工作机制，严格落实“三重一大”决策制度，法律顾问、政府合同合法性审查全面覆盖，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显，我区上报的行政复议调解案入选司法部首批行政复议典型案例，更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部妥善办理。为民服务水平持续提升。聚焦发展所需、群众所盼，践行为民宗旨，用心用情用力解决民生诉求，一批重点信访事项得到彻底有效化解，群众信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率全面提升。党风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费和一般性支出持续压减，召开全区性会议同比减少33%，以区政府、政府办公室名义印发文件同比减少18%，清理各村（社区）挂牌30余类，摘牌3410块，切实为基层减负松绑。

各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。以上成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持和社会各界的关心帮助，更离不开全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，百尺竿头需更进一步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我区前进道路上还面临诸多问题和挑战，主要是：经济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，带动性强的重大项目支撑不足；新兴产业做大做强和传统产业改造提升还需持续发力；营商环境仍需改善，开放合作水平有待提升；优质公共服务供给与群众期盼还有差距。我们一定直面这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作任务

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照市委经济工作会议和区委六届十一次全会暨经济工作会议部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持以京津冀协同发展为战略牵引，用足用好龙头带动、规划牵动、创新驱动、项目拉动、资源撬动、统筹推动“六动”工作法，统筹抓好“三新”“三量”工作，扎实实施全市高质量发展“十项行动”，全面实现“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”功能定位，加快建设开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地，奋力谱写中国式现代化宝坻篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：

（一）聚焦协同发展，在深度融入重大国家战略上展现新作为

着力擦亮京津中关村科技城“金字招牌”，加快建设京津协作高质量产城融合示范区，推动京津冀协同发展向纵深推进。

全面提质提速京津中关村科技城建设。加强统筹推动。高标准实施《京津中关村科技城规划建设方案（2024—2035年）》，用足用好京津两市市级层面会商协调机制，推动与中关村发展集团深化合作协议落实落细，实现共同增资全部到位，尽快实现科技城、天开园互相纳入对方节点；更新迭代市区两级支持京津中关村科技城高质量发展政策体系，推动举全区之力建设京津中关村科技城机制化，建立涵盖宝坻经济开发区、区有关部门和各街镇的工作体系。深化协同合作。主动承接和吸纳中关村生命科学园、中关村软件园等园区科创资源，与中关村朝阳园探索产业协作新模式，持续深化科技创新协同和产业体系融合；加强与中关村基金的合作对接，跟踪推动海河长证基金、天开科创基金等产业基金具备投资条件。加快项目引入。紧盯央企二三级子公司、知名民企、行业龙头，围绕高端装备、汽车配件、新能源新材料、生物医药和医疗器械4项主导产业和低空经济等未来产业，持续强化产业链招商、精准招商，推动年内新增签约项目120个，其中生产型企业20家。优化科创生态。用好北大科技园、清华紫荆研究院等平台，加快创建国家“高能级”孵化器，健全完善“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化育成体系；提质升级“十大服务平台”，探索“政府+平台+产业”新合作模式，建立现代化园区管理运营体系，营造更加优良的“类中关村”创新生态。完善产业配套。推进京津光电显示产业园和京津半导体产业园9.4万平方米交付使用，推动高端医疗产业园二期等项目开工建设，开展计量院项目优化提升，为产业引入提供充足载体空间和配套设施。

深化重点领域协同发展。加快推进交通路网互联互通，深度参与“轨道上的京津冀”建设，提速宝武公路、通宁公路、唐廊高速建设，积极协调增加高铁、快巴、公交等运力，争取高铁宝坻站日经停列车增至23趟，日均旅客发送量达到1500人次以上。持续深化“京东黄金走廊”建设，扩大实质性合作范围，促进区域产业协同、创新资源共享，加强基础教育交流协作，发挥“密宝唐”“通宝香”职教联盟作用，提升教科研水平；深化医疗卫生机构合作，持续推进医学检查检验结果互认；深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联治；优化宝坻户籍新政，做好京冀落户人员社保转移和人才随迁子女就学服务；完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出更多通办事项。

（二）聚焦创新驱动，在加快形成更多新质生产力上展现新作为

坚持以科技创新为引领，以产业焕新为驱动，持续激发各类创新要素效能，着力发展新质生产力。

增强科技创新引领力。推进创新主体提质增效，实施“小升高”行动，加大科技型企业梯次培育力度，年内推动专精特新“小巨人”企业达到17家，专精特新中小企业达到110家，国家高新技术企业达到380家，国家科技型中小企业达到300家，力争科技型企业突破550家。推进创新平台赋能升级，发挥“先进动力电池”创新联合体、科技城中试产业基地、8家市级重点实验室引领带动作用，鼓励企业与高校开展合作，畅通“教授+工程师+企业家”创新链条，组织产学研对接活动30次，促进10家企业与高校达成合作，全年实现技术合同交易额42亿元以上。推动创新人才培养壮大，持续推动人才奠基计划落地落实，用足用好优质教育资源和人才卡制度，持续跟进“科技副总”项目，抓好高层次人才和创新创业项目团队引进，年内引进各类人才400名以上、引育创新创业团队10个。完善人才创新创业扶持政策，加快推动人才公寓入住，满足多样化住房需求，提升人才获得感和归属感。

增强产业焕新驱动力。推动产业成链成群，持续培育壮大动力电池、智能装备、汽车配件3条重点产业链，培育阀门制造、农副产品加工2个特色产业新链条，完善“链长+链主”双牵引机制；加快推进三一重能、飞毛腿等重点项目落地，提速依普澳克、森焱环保等18个项目建设，推动艾普斯、前景汽车等37个项目竣工投产；常态化落实产业链撮合对接机制，高标准举办第二届产业链供应链大会，策划组织产业链专题对接活动20场以上；高标准打造九园动力电池、电梯专用设备、输配电设备制造3个市级产业主题园区。加快产业转型升级，推进传统产业数字化转型，充分运用人工智能、工业互联网、大数据等新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，实现竞争力整体提升；实施电商赋能行动，培育壮大冷链物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，培育电商主体30家，各街镇分别培育1个电商试点村（社区）。推动绿色经济发展，抓好新能源风电和光伏产业谋划以及增量项目发展，加快推动国投八门城新能源、大唐绿色低碳综合展示中心、“双碳”研学馆、“双碳”实训站等项目建设；发挥新型电力系统产学研用联盟平台作用，扎实推进园区绿色化改造，积极谋划EOD项目，开展零碳工厂试点创建，打造绿色低碳标杆企业。引导产业布局未来，聚焦智能网联车产业，积极申报“车路云一体化”应用试点，扩大智能网联开放区域范围；瞄准低空经济广阔前景，组建低空飞行人才培养联盟，做好区级低空空域划设审批，探索开发“低空+”应用场景；大力发展数字经济，加快算力基础设施建设，依托光环新网、江天数据中心等重点项目，积极承接北京算力外溢需求，助力数字经济和实体经济融合发展。

（三）聚焦深化改革，在全面拓展对外开放上展现新作为

研究制定我区“十五五”规划，进一步全面深化改革开放，持续优化营商环境，激发全社会内生动力和创新活力。

以重点领域改革提效能。坚持以经济体制改革为牵引，积极稳妥启动今后五年239项改革重点事项。深化国资国企分类改革，实施国有资本布局优化和结构调整，完成监事会改革，加快战略性重组和专业化整合，明确金钰等4家一级企业功能定位，大力出清低效无效企业，实现国企改革深化提升行动圆满收官。深化开发区管理制度改革，建立健全与开发区功能定位和高质量发展相适应的高效管理体制，打造特色园区品牌。深化财税体制改革，常态化推动财税深度合作，持续推进零基预算管理改革，提高预算绩效管理水平和支出效能。深化金融供给侧结构性改革，创新投融资体制机制，积极搭建“政企银担”对接平台，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，培育更多优质企业上市。深化医保支付改革，扩大异地就医直接结算覆盖范围。深化农村综合改革，做实做强农村集体经济，持续有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

以一流营商环境优生态。全力做优“营在新‘坻’”品牌，深化“放管服”改革，推广“证照联办”改革，推进政务服务标准化规范化便利化，进一步优化办事流程、拓宽办事渠道。巩固拓展“拿地即开工、竣工即投产”“654陪跑”等服务机制，深化“首席审批官”制度，设立企业服务站，推行“集团化审批+集成化服务”。以“高效办成一件事”为牵引，进一步提高“津心办”宝坻旗舰店知晓度和覆盖率，应用好“智慧政务”平台和上门服务场景。坚持“两个毫不动摇”，认真落实我市促进民营经济发展壮大29条措施，完善丰富政商“零距离”沟通机制，持续跑出项目服务“加速度”，推动营商环境向上、向好不断优化。

以务实扩大开放促发展。加大跑部进京赴市频次，积极向上争取支持，用足用好“两重”“两新”政策，聚焦城市更新、乡村振兴等中央预算内资金和超长期特别国债重点支持领域，力争再形成总投资400亿元的储备项目。围绕3条重点产业链以及战略性新兴产业，开展“走出去”“请进来”招商活动2000次以上，组织大型招商推介活动4次以上、小型精准招商推介活动10次以上，全年新增落地实体项目120个，实现产业项目投资到位额100亿元。发挥街镇作用，各街镇年内分别引进超500万元项目2个，聚力打造亿元街镇经济“矩阵”。发挥政府引导基金作用，撬动重大产业项目建设。加快唤醒各类闲置资产资源，年内盘活闲置工业用地1000亩以上、闲置商业设施1万平方米以上。鼓励企业利用“外贸+产业+互联网”新模式拓展业务，推动市场主体主动参与“一带一路”国际合作。扎实做好东西部协作和对口支援工作，持续加强产业合作，推进“万企兴万村”。

（四）聚焦宜居宜业城市建设，在提升城市功能品质活力上展现新作为

全面践行人民城市重要理念，坚持内涵式发展，建管并重、品质优先，系统提升城市有机更新水平，合力建设宜居、韧性、智慧城市。

加快构建“一核两翼”发展格局。提升“一核”宝坻新城城市功能，加快实施老城区和劝宝超市片区城市更新项目，提速乐雅广场、顶秀城等重点商业项目建设，引进一批首店及知名品牌入驻。加快“北翼”京津中关村科技城发展速度，推动南开中学中关村科技城学校竣工，提速二期5.25平方公里市政设施开发，有序推动三期、四期基础设施建设。推动“南翼”京津新城盘活搞旺，充分发挥湿地生态、地热资源和空间载体优势，引进一批高质量大专院校，加快建设全市重要的高教聚集区，用好北科大无人系统研究院等资源，积极发展低空航拍航摄、智能巡检、空中游览等“低空+文旅”新型商业业态。

聚力提升城市建设管理水平。完善市政基础设施，稳步推进高铁新区、城区管网等基础设施配套项目，完成银练路、嘉禾街道路施工，推动新宝坻大道、钰华街等工程实现竣工通车，加快西环路潮白河大桥桥梁主体建设。加快打造智慧城市，建设城市管理综合平台，提升智能交通信息系统功能；搭建智慧停车云平台系统，对路外停车位进行智慧化改造，加大基本停车供给；创新智慧物业服务模式，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。提升城市环境品质，加强道路清扫保洁、环卫设施管护、垃圾清运服务，提高城市卫生水平；以“国家园林城市”创建工作为目标，高标准做好城市绿化整体提升，高质量打造潮白河马拉松主题公园和一批街头绿地、口袋公园，塑造“一街一景、一路一色”的城市绿化景观。

全面增强城市运行安全保障能力。筑牢城市安全屏障，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加大安全生产隐患排查整治力度，增强防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化城市运行保障，持续开展供热“冬病夏治”，提升供热保障能力和服务质量；推动宝坻新城第二水厂建成投用；加快宝坻新城、高铁新城排水功能提升工程开工建设，基本完成城区易积水片区改造；加强对住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，增设电动自行车充电棚35个；深化质量强区建设，加强质量支撑作用，提升产业链供应链韧性和安全水平。提升社会治理水平，践行新时代“枫桥经验”，推动区、街镇两级综治中心规范化建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，有效管控各类涉稳风险。

（五）聚焦农业强区建设，在全面推进乡村振兴上展现新作为

学习运用“千万工程”经验，加快绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。

扎实推进产业振兴。以争创国家农业高新技术产业示范区为引领，加快编制规划和建设实施方案。全面落实中央新一轮千亿斤粮食产能提升要求，建设高标准农田1.15万亩，坚决遏制耕地“非粮化”。推动实施国家级产业集群项目，加快培育特色产业镇和“一村一品”示范村。培育壮大农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，打造“头雁”企业16个，实施6个村集体经济增收项目。依托“三辣”、宝坻韭菜等特色农产品，实施“津农精品”品牌提升行动，新增“津农精品”3个。用好乡村振兴研究院宝坻分院、天津市农业科学院14个科创平台等资源，全年新引入或共建创新平台10个以上，持续推进农业现代化示范区建设。

全面建设美丽乡村。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，持续开展村庄清洁行动，高水平推进农村垃圾分类、污水治理改造等工作，建立完善农村厕所长效管护机制，推动村容村貌整体提升。加强农村水、电、气等基础设施建设和韧性提升，实施好新一轮农村公路提升行动，维修改造农村公路25公里、乡村公路桥梁3座。完善乡村治理结构，提升乡村治理积分制、清单制运行水平。推进数字乡村建设试点工作，方便群众生产生活。深化农村移风易俗，涵养特色乡风乡韵，创建乡村振兴示范村5个。

深化农文体旅融合发展。以推动潮白河两岸风生水起为目标，编制实施潮白河全域生态旅游发展规划，以“政府引导＋市场主导”模式加快开发建设，打响“遇见宝坻·印象潮白”品牌。高水平打造渔生态小镇，建成渔生态培训学校、游客接待中心等重点项目，举办系列垂钓赛事和农事体验活动。加快绿色低碳小镇、水木三乡小镇、航空文旅小镇、知青小镇等重点项目建设，推动袁黄水稻国家农业公园项目落地，整合提升帝景温泉度假村、温德姆酒店等品质。创新多元消费场景，丰富旅游产品，持续提升赛事牵引作用，以潮白河四季欢乐旅游节为统领，举办国潮文化嘉年华、潮白湿地半程马拉松赛等40场以上农文体旅活动，推出10条精品旅游线路。

（六）聚焦民生福祉，在用心用力办好民生实事上展现新作为

坚持以人民为中心的发展思想，办好新一轮20件民生实事，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

突出就业优先导向。深入落实就业、创业补贴等政策措施，推行“线上+线下”双轨联动智联招聘新模式，组织招聘会100场，全年城镇新增就业8000人以上，零就业家庭保持动态清零。办好人民满意教育。推进学前教育优质发展，加快提升改造农村学校，促进义务教育普惠均衡，加强优质教育资源建设和引进，启动天津全人职业学校大专项目工程建设。做实社会保障服务。健全分层分类社会救助体系，发放各类救助金1.6亿元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险、城镇职工基本养老保险参保分别达到64万人和8万人。不断完善退役军人服务保障体系，促进妇女儿童、残疾人、慈善等事业发展。关心关爱“一老一小”。全力推进国家级区域养老创新试点建设，新建1个社区型养老服务综合体，打造2个示范型老人家食堂。大力发展普惠托育服务，推动每千人口托位数达到4.5个。提升医疗服务水平。深化区域影像中心、疼痛临床中心和胸痛救治体系建设，新增1家基层医疗机构“优质服务基层行”和2家社区医院创建达标，参加家庭医生签约服务老年人8万人以上，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务1.2万人次以上。推动文体事业发展。大力实施文化惠民工程，举办第五届“马季杯”全国大学生相声展演、京东大鼓艺术节、京津冀评剧票友荟演等文化活动，做好第四次全国文物普查等工作。不断完善体育场馆建设，举办群众体育赛事活动20场次以上。优化生态环境质量。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以更高标准抓实大气污染治理，PM_2.5平均浓度同比下降2.4%，优良天数比例达到71%以上；进一步改善水生态环境质量，推动地表水考核断面优良水体比例稳步提升；加强土壤污染管控，严格用地污染风险管控。

三、全面加强政府自身建设

毫不动摇坚持和加强党的全面领导，锲而不舍改进作风、持之以恒提升效能，不断提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。

坚定信仰，铸牢忠诚之魂。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和把握党的二十届三中全会精神实质，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域，不折不扣推动党中央国务院、市委市政府和区委的各项决策部署落地生根、开花结果。

实干奋进，彰显担当之为。坚持拉高标杆、勇创一流，抢抓一切机遇谋发展，推动各赛道工作争先进位。坚持事不避难、知难而进，增强金融工作本领和风险应对能力，有序推进债务化解，守牢不发生系统性风险底线。坚持项目为王、勤勉务实，不断刷新“宝坻速度”，把一个个目标变成一项项行动、一张张蓝图变成一处处实景。

依法履职，严守从政之规。全面贯彻落实习近平法治思想，深入开展“八五”普法，深化法治政府建设示范创建，严格执行民主集中制和重大行政决策法定程序，全面提升政务公开工作标准化、规范化水平，持续提升行政执法质量和效能，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入践行全过程人民民主，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。

廉洁自律，恪守为民之责。持续巩固深化党纪学习教育成果，坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，积极构建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，涵养风清气正的政治生态。厉行勤俭节约，深化财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办好要事实事。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、加压奋进、久久为功、善作善成，为奋力谱写中国式现代化宝坻篇章而努力奋斗！