区六届人大

三次会议文件

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天津市宝坻区人民政府工作报告

——2023年1月5日在天津市宝坻区第六届

人民代表大会第三次会议上

天津市宝坻区区长  郭康伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、过去一年工作回顾

2022年是本届政府履职的第一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以及市委市政府和区委决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，踔厉奋发，勇毅前行，在打造“四个之区”、推动全区高质量发展新征程中，迈出坚实步伐。

回望过去一年，全区上下团结奋斗的场景历历在目。

面对新冠肺炎疫情，我们沉着应对，精准施策，护佑了群众健康。坚定不移秉持人民至上、生命至上理念，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，科学精准落实防控措施，最大限度减少对人民群众生活和经济社会发展的影响。过程中，我们迎难而上，时刻保持疫情防控应急体系“热备”状态，顶住了一轮又一轮疫情冲击；在疫情防控形势和要求出现新变化之后，我们加强统筹，精心做好医疗资源准备，加快推进疫苗接种，做好重点人群健康服务，保医药、防重症、保健康，相关工作得到了国务院联防联控机制现场督导组的高度肯定，为全市战疫大局贡献了“宝坻力量”。

面对严峻的宏观经济形势，我们积极应对，持续加力，稳住了经济大盘。全面落实稳经济大盘一揽子政策及接续措施，退税减税降费超过12亿元，帮助实体企业获得金融支持138.47亿元，全年新增市场主体1.2万个。强化经济运行调度，各项主要经济指标实现稳中有进、持续向好，预计全年地区生产总值实现同比增长，农业可比价总产值、规上工业总产值和增加值、社会消费品零售总额、商品房销售面积等主要经济指标增速始终位于全市前列。强化财税运行调度，成立税源建设专班，着力培植壮大税源，预计全年一般公共预算收入增速位于全市前列。强化项目调度，由区委、人大、政府、政协19位区级领导担纲的15个专班高效运转，推动市区两级226个重点建设项目开工，预计全年完成固定资产投资182亿元；坚持抢先抓早，形成1205亿规模的项目储备库和1116亿规模的项目谋划库，发展的基础更加坚实，展现了“宝坻事功”。

面对各领域安全风险挑战，我们披坚执锐、勇于担当，筑牢了安全底线。深入开展“四清”行动和消防、燃气、交通、自建房等领域安全专项整治，着力提升本质安全水平，实现燃气安全设施“六个百分百”全覆盖，交通亡人事故和事故死亡人数“双下降”；切实加强政府性债务管理，积极开展隐性债务风险缓释工作，保障财政资金安全运行；全面落实区级领导干部下访、接访和包案制度，信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%；强力推动涉房领域等历史遗留问题化解，完成44.4万平方米保交楼任务；常态化推动扫黑除恶斗争，打掉3个涉恶犯罪团伙；加快提升食品安全治理能力和水平，获评国家食品安全示范城市，全区社会大局保持和谐稳定，交出了“宝坻答卷”。

回望过去一年，“四个之区”建设迈出坚实步伐。枢纽之区加速崛起，圆满完成宝坻站、宝坻南站及配套广场建设和高铁沿线清整保障任务，京唐、京滨城际铁路于12月30日开通运营，宝坻正式迈入“高铁时代”，枢纽之区建设进入快车道。科创之区蓄势蝶变，京津中关村科技城被纳入滨海国家级高新技术产业开发区扩容区，成为首批“科创中国”创新基地；九园新一代动力电池主题园区获评市级特色主题园区并成功获批国家级火炬特色产业基地，成为我市近五年来唯一获批特色产业基地；三项工作取得历史性突破：津宝乐器成为国家级制造业单项冠军企业，实现国家级制造业单项冠军企业“零突破”，国安盟固利新材料有限公司已通过深交所上市审核，实现上市“零突破”，宝坻区现代农业产业园顺利通过国家验收，实现国字号农业产业园“零突破”。生态之区美丽绽放，国家生态文明建设示范区成果进一步巩固，PM2.5平均浓度同比下降7.1%，水环境质量综合排名全市第一，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作扎实开展，大美宝坻生态画卷徐徐展开。幸福之区成色更足，财政收入80%以上用于民生领域，预计全年城乡居民人均可支配收入增长3.5%，20件民生实事如期“交账”。新增学位3120个，新增公园两座及绿地3.3万平方米，新增健身园84个，新增就业9500人，52个村实现土路清零，及时发放各类救助金1.65亿元，民生短板进一步补齐，民生底线进一步兜牢，群众的生活越来越好。

回望过去一年，全区上下各条战线硕果累累。

（一）加快实施区域协同发展行动，在服务和推动京津冀协同发展上取得新突破。产业承接协作务实开展。坚持精准对接，康佳集团华北区域总部、中化学交通建设集团三级企业总部项目落地，引进了海力特新材料等北京方向实体项目38个，总投资108.6亿元。京津中关村科技城开发建设全面加快，新引进市场主体353家，新落地实体项目44个、开工建设7个、建成投产6个；高端医疗器械园一期竣工，协同发展中心竣工验收且入驻率达80%。生态环境联防联治成效明显。深化大气污染协同治理，空气达标天数比率达到71%；深化流域共同治理，落实联席、联巡、联防、联控工作机制，统筹推进上下游、左右岸河湖水生态联动共治，潮白新河和蓟运河断面稳定达标；深化联合执法，累计出动执法人员4153人次，检查企业1046家次，区域环境质量持续提升。公共服务共建共享扎实推进。加快京东黄金走廊建设，持续推进“通宝唐”三地7项跨区域合作协议落地落实，建立了“通宝唐”科技创新协作机制，新增68项政务服务“跨省通办”事项，在定点医疗机构全部开通异地就医联网结算的基础上，又有15家定点医保药店实现异地联网结算，跨区域合作深入开展。

    （二）加快实施产业转型升级行动，在构建现代产业体系上取得新突破。先进制造业加速跃升。推动翰林航宇二期扩能等24个项目开工建设，荣盛盟固利新能源二期等45个项目建成投产，新增规上工业企业61家、累计达到353家，预计规上工业总产值同比增长6.1%。动力电池、智能装备、汽车配件三条重点产业链产值突破247亿元，新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业总产值增长39.8%，占规上工业总产值比重达到34%，同比提高2个百分点。现代服务业加速集聚。加快打造潮白河商旅聚集载体和特色商业街区，吾悦、万科等商业设施建设进展顺利；加快推进现代物流发展，华广冷链贸易金融产业园、居然之家宝坻智慧物流园、宜家配送中心等项目开工；开展系列促消费活动，通过投放消费券拉动消费6400万元，预计全社会消费品零售总额同比增长3%，限上批发零售业销售额增长12%。

（三）加快实施城镇能级提升行动，在打造宜居宜业家园上取得新突破。坚持规划先行。科学编制区国土空间规划，完成了全区“三区三线”划定，明确了发展定位，确定了空间布局、规模容量。城市功能不断完善。有序实施高铁站前区开发建设，完成13.36万平方米的南、北广场建设，建成新宝坻大道等11条市政道路，华润理想城和津侨国际小镇项目加快建设。启动实施城市更新三年行动，完成19.5万平方米老旧小区改造和143万平方米供热面积管网提升，新建5G基站772个。推进智慧城市建设，智慧化改造换热站126座，完成2580盏智慧路灯新建工程，智慧平安社区实现全覆盖。推进园林城市建设，新建、改造城市绿地3.3万平方米，钰松、龙潭公园建成开放，了凡公园完成主体工程，创建绿色社区37个。持续巩固国家卫生区（镇）创建成果，积极开展全国文明城区创建工作，宝坻颜值和内涵实现双提升。生态底色愈加靓丽。环境质量持续改善，推进2座污水处理厂新建、改造工程，综合治理城区水系3条，完成1111家规下畜禽养殖场户粪污治理，地表水考核断面全部达到Ⅳ类及以上；耕地非农化、非粮化得到严格落实，实现乱占耕地建房、生态红线违法“零新增”，耕地和建设用地安全利用率均达到100％。绿色低碳发展加快推进，电力“双碳”先行示范区创建工作取得积极成果，“一园一村”示范工程破题开路，九园工业园区建成新能源云“碳中和”支撑服务平台等工程，小辛码头村建成绿电供应等工程；中投股份等7家企业获批市级绿色工厂，国投风电等3个新能源项目加快建设。

（四）加快实施乡村全面振兴行动，在推进农业农村现代化发展上取得新突破。都市型农业增势强劲。守牢粮食安全底线，新建高标准农田5万亩，全年粮食播种面积128.5万亩、总产量13.65亿斤，实现七连增。推动特色产业发展，水稻种植面积达到47.3万亩，建成小站稻高标准示范区2.6万亩，发展稻渔综合种养26万亩，真正实现“一水两用、一地双收”；启动“三辣”唤醒计划，种植面积突破3万亩。推动产业融合发展，牛家牌乡村振兴示范镇和潮白河沿岸农文旅项目持续推进，黄庄镇被评为市级全域旅游示范镇，李宦庄村入选第四批全国乡村旅游重点村。加强农产品品牌建设，“津农精品”品牌达到26个。乡村建设提档升级。改造农村户厕7579座，实施了通宁路新建和九园、宝武公路改建等3项道路工程，改造维修区镇级公路21.3公里，建成17个农村人居环境整治示范村。牛家牌镇赵家湾村获评全国先进基层群众性自治组织，周良街道周良庄村成功入选第三批全国村级“乡风文明建设”典型案例，霍各庄镇植乡居养老服务中心入选第四批全国农村公共服务典型案例。

（五）加快实施改革开放引领行动，在增强发展活力上取得新突破。营商环境持续改善。出台《宝坻区优化营商环境十二条措施》，建立“亲清茶室”，我区营商环境常态化监测成绩位于全市前列。深化“一制三化”审批制度改革，企业设立、变更、注销实现全流程“一网通办”，全区行政许可事项“网上办”“一次办”“马上办”占比均达到98%以上，一般社会工程项目审批时限压减至0.5个工作日，中冶迈克等一批项目实现“上午拿地、下午即开工”。国资国企稳健运行。清退5家“僵尸企业”和低效无效企业，搭建形成“112+3”区属国企架构，经营性国有资产实现100%集中统一监管。农村改革纵深推进。深化农村集体产权制度改革，在200个村建成股份经济合作社，全区755个行政村集体资产全部纳入“一网管理”；深化农村产权交易市场建设，农村产权年交易额突破50亿元。创新活力显著增强。新认定国家高新技术企业54家，新增评价入库国家科技型中小企业22家、领军（培育）企业6家、国家专精特新“小巨人”企业4家。推动海河基金成立了30亿规模区域母基金，国寿铁工300亿元基金落户我区。梯次推动企业上市，助力8家企业纳入市重点培育企业上市资源库，国安盟固利新材料有限公司已通过深交所创业板上市审核。实施新时代人才奠基计划，吸引了一大批人才来宝坻创新创业。开放合作多点开花。成功举办5次招商推介和项目集中签约活动，全年引进项目107个，计划总投资达426亿元。东西部协作和对口支援工作扎实推进。

（六）加快实施民生品质改善行动，在增进民生福祉上取得新突破。千方百计稳就业，发放各类稳岗、社保、房租等补贴2811万元、创业担保贷款4520万元，圆满完成年度就业目标任务。积极推进全民参保，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保分别达到29.3万人、52.4万人。织密兜底救助网，加大困难群众救助力度，做好拥军优属工作，完成全国示范退役军人服务中心（站）创建任务。多样化保障住房需求，完成天畅园还迁小区建设，新建改建租赁住房1254套，完成159户农村困难群众危房改造任务。全面保障饮水安全，推进了宝坻新城第二水厂建设，加快农村供水水源转换，城乡供水水质合格率全部达到100%。加强养老服务体系建设，建成区综合养老服务中心和2所老年日间照料服务中心、14个社区嵌入式养老服务机构，海滨街道天锦园社区、新开口镇江石窝村获评全国示范性老年友好型社区。厚植优质教育基础，新建改造中小学校6所，投入使用幼儿园2所，扎实推进了“双减”工作。深化健康宝坻建设，区示范基层慢病管理中心建成运营，284所社区卫生服务站（村卫生室）全部实现云平台运转，完成家庭医生签约32.3万人。加快文体事业发展，举办了第六届京东大鼓艺术节等各类文化活动400余场，完成区图书馆迁建，新建96个社区健身场所。着力提升基层社会治理能力，深化网格管理服务，帮助群众解决问题60余万件；加强社会治安综合治理，牛道口派出所被命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。 

各位代表，过去一年，在区委的坚强领导下，区政府党组和政府系统各级党组织坚决扛起责任担当，强化政府自身建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面、全过程，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪反腐。着力提升工作效能，严格落实领导协同推进机制。坚持过紧日子，大力压减非必要支出。深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法，全面推行行政执法“三项制度”，落实政府法律顾问制度，大力推进政务公开，自觉接受各方面监督，依法行政水平不断提高。

各位代表，艰难方显勇毅。2022年是极不平凡的一年，我们集中面对世纪疫情和百年变局，集中应对各类风险挑战，成绩来之不易，这得益于习近平总书记的掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府、区委的坚强领导，得益于区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助，更是全区72万人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向关心支持宝坻发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，征途不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到当前存在的问题和不足，主要是：经济总量偏小，镇域经济支撑不足；高层次创新创业人才、高技能人才占比偏低；基本公共服务和基础设施建设历史欠账较多；政府自身建设还需加强，一些干部思想还不够解放，创新意识不够强，担当精神、斗争精神还不适应新时代发展要求，等等。我们一定要直面问题，切实采取有效措施加以解决。

二、2023年重点工作任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是宝坻加快打造“四个之区”的重要一年。新的一年，我们将牢牢把握历史主动，按照区委六届五次、六次全会要求，深入实施“九大行动”，拿出开局就是决战、起步就是冲刺的斗志，迎着挑战上，奔着目标干，使足力气拼，奋力开创宝坻高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和市第十二次党代会、全市经济工作会议部署，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发展这一党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握项目为王、质量为上、创新为要、环境为基、民生为本“五为要旨”，加快打造“四个之区”，全面谱写中国式现代化宝坻篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

围绕实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：

    一、聚焦能级提升，在推动经济高质量发展上精准发力。全面落实实力跃升和科教赋能行动计划，将未来三年确定为发展攻坚年，锚定“一年有提升、两年上台阶、三年大进位”目标，坚持质量为上、创新为要，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为高质量发展赋能。

突出协同发展。围绕打造产业枢纽，抓住高铁开通运营的历史性机遇，牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，坚持“双向”承接，着力借重用好首都资源，年内引进北京方向实体项目不少于20个，着力引进对北京科技创新资源有需求而期望落户北京周边地区的企业，推动苏科高新、融鑫智汇产业园等项目落地。提速京津中关村科技城开发建设，加快实施二期市政基础设施工程，推动南开中学科技城学校开工建设，增强产业集聚力，年内推动博克斯汽车等10个项目开工，波森商用车系统等10个项目投产，新引进实体项目30个，新增市场主体不少于400家；协同中心力争实现新签约企业30家，入驻率达到85%，高端医疗器械园完成5家细分领域龙头企业入驻和一万平米厂房租售。加快打造高铁站前区，高水平编制完成起步区发展规划，加快实施疏解通道等基础设施配套项目，推进潮白河国家湿地公园南岸建设工程；广泛开展招商引资，积极布局区域总部、科创孵化、商贸商务等高端业态，大力发展高铁经济；启动潮南工业园转型升级工作，着力打造2.5产业引领示范区。深化京东黄金走廊建设，聚焦科技创新、产业合作、文化旅游等重点领域，加强与北京通州、河北唐山等区域的对接合作，促进资源要素高效流动。

突出创新引领。着力壮大创新主体，开展梯度培育、定向帮扶，推动企业“微成长、小升高、高变强”，年内国家科技型中小企业达到240家，国家高新技术企业达到300家，“雏鹰”“瞪羚”、领军（培育）企业达到110家，加大专精特新“小巨人”企业培育力度。强化人才智力支撑，用足用好“海河英才”升级版等各类人才引进、培养政策，引育创新团队不少于10个、创新创业科创英才不少于100名；深入实施“宝坻科创中国建设合伙人计划”，新增科创专家不少于500名。持续优化创新生态，加快京津中关村科技城国家级孵化器建设；鼓励企业加强与高校和科研院所、金融机构对接合作；支持企业上市，围绕“一年破零、两年翻番、三年大提升”目标，积极推动国安盟固利新材料有限公司等企业上市敲钟，实现宝坻企业上市“零突破”。                         

突出产业培育。把发展经济的着力点放在实体经济上，加速推动硕博投资生物医养产业园、苏科高新九园智能制造总部产业园、金百泽集成电路设计制造产业园等重点项目落地建设，加快壮大新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，推动制造业蝶变跃升，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提升到36%以上。坚持以构建产业链为抓手，实行“链长+链主”双牵引，做大动力电池产业链，推动贝特瑞纳米电池正极材料扩能等重点项目落地，年内动力电池产业链率先突破百亿规模；做强智能装备产业链，推动阀门智造产业园等项目加快建设，支持华建天恒等重点企业扩大产能，年内智能装备产业达到80亿规模；做精汽车配件产业链，推动联恒工业等项目达产，年内汽车配件产业达到70亿规模。坚持以特色园区为载体，支持宝坻经济开发区争创国家级开发区，加快九园新一代动力电池产业主题园区建设，争创九园电梯制造产业主题园区，盘活园区闲置低效用地不少于500亩，打造富有活力的园区。坚持以优质企业为支撑，开展育苗、壮苗行动，促进企业小升规、退进规，全年新增规上工业企业30家以上。坚持以高端化、智能化发展为方向，大力实施智能制造赋能工程，推动数字产业化、产业数字化，加快发展数字经济，加快推动首瑞电气智能物联产业基地和技术研发中心开工建设。

突出街镇作用。强化街镇经济功能，释放发展“镇”能量，为全区高质量发展“添秤”。强化分类推进，推动林亭口、大口屯、口东、郝各庄、大钟庄、方家庄、宝平、钰华、海滨、朝霞、潮阳、周良等12个镇街强化发展，争当高质量发展排头兵；其他各镇街也要结合自身优势、资源竞相发展，为全局贡献力量。推动各街镇差异化、特色化发展，宜商则商、宜农则农、宜游则游，加快壮大经济实力，努力打造一批富有活力的农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。完善政策体系，支持街镇与开发区协同发展，借助开发区载体平台，积极引入各类资源项目；鼓励街镇强筋壮骨，谋划实施经济发展、乡村振兴等领域项目；优化街镇财政体制和税收分成体系，增强街镇造血能力。强化考核和结果运用，引导街镇提升抓发展能力。

    二、聚焦扩大投资，在项目谋划储备建设上精准发力。坚持项目为王，集中力量、集聚资源、集成政策，全力打好打赢招商引资、项目谋划储备建设攻坚战。

开足马力上项目。实施重点项目攻坚行动。强化项目谋划，坚持扁平化管理，发挥项目谋划专班作用，聚焦国家政策支持领域，聚焦宝坻经济发展、民生改善所需，靶向发力，统筹全区资源，对全区性、行业性、领域性项目进行系统谋划，重点谋划高铁站前区、乡村振兴、园区基础设施等3个百亿规模项目库，年内形成不少于1500亿元规模的谋划库。强化项目储备，坚持引育结合，精细梳理，深入做好项目筛选工作，指导企业做好策划论证、项目包装等前期工作，年内形成不少于1400亿元的储备库，力争项目转化率达到35%。强化项目建设，坚持顶格推进，健全责任链、工作链，高频次、高效率开展项目调度，落实全过程跟踪服务机制，强化用地、用工、融资等要素保障，及时协调解决项目建设中的难点、堵点问题，年内着力推动248个投资在5000万元以上重点项目开工建设。

紧锣密鼓强招商。坚持把招商引资作为战略性工程，统筹全区力量，采取内选精兵、外请强将、市场合作等方式，将招商人员规模扩大到200人，建强招商队伍。强化精准招商，深入实施“招商引资突破”行动，紧盯北京和珠三角、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，围绕新能源新材料、智能装备等优势产业链，用好“专业突击队+大兵团作战”模式，着力招引龙头引领型、强链补链型项目，加快发展资源占用少、产出效益高的服务型总部型项目，争取引来一个、带动一批、辐射一片，不断提升招商质效，营造大招商、招大商的浓厚氛围。全年新引进项目不少于80个，实际利用内资不少于180亿元。

    三、聚焦城市建设，在提升品质形象上精准发力。坚持以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设和治理水平，打造特色鲜明的美丽新城。

塑造城市新貌。坚持以高水平规划引领城市发展，启动京津中关村科技城控制性详细规划修编，完成高铁站前区发展规划编制并推动加快落实，加快构建宝坻新城“一体两翼、南跨北扩”城市空间格局。坚持以高质量建设提升城市功能，推进城市更新，提升改造老旧小区3.3万平方米；新建一批口袋公园、绿地公园，开放了凡公园，实施朝霞路、北环西路、建设路绿化工程。坚持以精细化治理提升城市品质，巩固国家卫生区建设成果，实现国家卫生镇创建全覆盖；推进智慧城市建设，启动实施智慧停车项目，科学施划路侧停车位；稳步推进一体化政务云平台建设，加快构建“城市大脑”。建立健全违章建筑治理长效机制，深入开展市容环境综合整治，努力让城市更智能、更规范、更整洁。

    彰显城市特色。乘京唐、京滨高铁开通运营之势，围绕打造区域交通枢纽，着力完善交通路网体系，努力让交通更顺畅、出行更便捷。重点实施通宁公路新建、宝武公路改建等主干道路工程，谋划推进新开口路、曹三路等工程，扩大对外连通；加快望月路等17条市政道路建设，推进钰华街、西环路2座潮白河桥梁建设，打造高铁宝坻站—中关村科技城车路协同智慧公交示范线路，进一步优化宝坻新城外环线和高铁站前区等重点区域道路交通，顺畅区内交通。围绕打造区域商旅枢纽，着力促进消费扩容升级，努力让商气更旺、人气更足。支持商贸、文旅等生活性服务业快速发展，推动万科广场、天赋源二期开业运营，加快吾悦广场、康万佳商业中心建设，实施北城康养基地项目，加快打造潮白河商旅聚集载体，培育消费品牌；发挥区供销社“全国百强社”带动作用，将农村商贸流通服务体系覆盖率提升到90%以上。支持科技服务、现代物流等生产性服务业集聚壮大，力促华广冷链贸易金融产业园、宜家配送中心等项目建成投产，提升消费层次。年内，全社会消费品零售总额同比增长3%。

四、聚焦乡村振兴，在推动城乡融合发展上精准发力。坚持农业农村优先发展，扛牢全面推进乡村振兴的政治责任，加快打造乡村振兴宝坻样板。

加快建设农业强区。夯实粮食安全根基，新建高标准农田5.8万亩，粮食播种面积稳定在128万亩以上，粮食产量稳定在68万吨以上。推动康嘉生猪和广源第二个“百万蛋鸡”大型养殖基地稳步投产，提升保供能力。强化特色产业支撑，深入推进小站稻振兴，建设优质小站稻原粮标准化生产基地，加快实施小站稻“收储+”项目，稳定47万亩小站稻种植规模，加快实现全产业链发展；深入实施“三辣”唤醒计划，全年种植面积达到3.8万亩，实现全程机械化作业；实施“美村秀带”农林融合示范项目，推进葫芦窝、董塔庄等特色旅游村改造提升和潮白河渔生态小镇、欢喜庄航空文化小镇项目，推进产业融合发展。创新生产组织模式，推广农业生产全程托管服务，提高北斗导航智能化无人插秧等技术应用和机械化作业水平，培育市级示范家庭农场等新型农业经营主体35家，市级以上农业龙头企业达到30家以上。完善产销供应体系，新培育2个“津农精品”品牌，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，加快创建农产品综合商贸中心，发挥供销社在两大循环中的作用，推广农超对接、直播带货、直供直销等产销模式，拓宽农产品销售渠道。

加快建设宜居宜业和美乡村。强化农村基础设施建设，提级维修农村公路30公里，改造农村户厕1550座，完成20个村的村庄道路提升改造，争创全国“四好农村路”示范区。深化农村人居环境整治提升五年行动，加快建设牛家牌乡村振兴示范镇，创建6个乡村振兴示范村。持续开展经济薄弱村扶持工作，助力村集体经济发展。提高乡村治理水平，扎实做好乡村治理体系建设试点示范区工作。      

五、聚焦改革开放，在增强发展活力上精准发力。坚持用好改革开放“关键一招”，向改革开放要驱动力，向营商环境要软实力，持续塑造发展新优势。

以更大决心深化改革。推进财政改革，坚持零基预算管理，强化全过程预算绩效管理，发挥财政资金最大效能。推进国企改革，巩固拓展国企改革三年行动成果，建立健全现代企业制度和市场化经营机制，增强国企竞争力。推进开发区体制机制改革，建立统一高效的运行管理体制，增强园区发展活力。推进农村集体产权制度改革，大力发展新型农村集体经济，加快盘活农村闲置资产资源，助力强村富民。

以更高水平扩大开放。着力打造多层次外资外贸促进体系，推动外资外贸稳步增长。深入开展“春雨行动”，强化“一企一策”帮扶措施，助力外资外贸企业发展；积极引雁回巢，引导生产型外贸企业成立贸易公司，促进区域外出口订单回流；积极引进跨境电商、外贸综合服务平台，鼓励企业参加国内外重要展会，不断扩大对外合作。持续做好东西部协作和对口支援工作。

以更大力度优化环境。高质量完成优化营商环境三年攻坚行动。营造公平高效的审批环境，深化工程建设项目审批制度改革，推广工业“标准地”出让和施工图承诺许可制度，实施产业园区规划环评与项目环评联动。营造优质便利的政务环境，全面推进电子营业执照应用，推广“一企一照一码”，试行企业开办注销“证照联办”，继续丰富高频事项“一件事一次办”场景。营造规范有序的市场环境，全面推行告知承诺制、备案制，落实退税减税降费等政策措施，贯彻执行《促进个体工商户发展条例》，完善支持民营经济发展的政策措施，促进市场主体合法、有序发展。全年新增市场主体1.2万户。

六、聚焦污染防治，在生态文明建设上精准发力。全面落实生态培优行动计划，坚持环境为基，着力做好国家生态文明建设示范区复审工作，推动减污降碳协同增效，加快美丽宝坻建设。

坚决巩固污染防治成果。加强扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，加强工业企业达标排放和无组织排放监管，推动空气质量持续好转。积极创建国家级美丽河湖，统筹抓好全区农村生活污水、工业污水管控治理，实现规下畜禽养殖场户粪污处理设施应建必建，建成潮新污水处理厂，启动扩建第二污水处理厂，保障水质稳定达标。强化土壤污染和农业面源污染防治，巩固土壤安全利用成果。

全面加强生态环境保护。认真落实“三线一单”生态环境分区管控制度，着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。持续增绿，统筹推进全区绿廊绿道和村庄绿化建设，加快打造潮白河国家湿地公园、青龙湾森林公园绿色屏障，完成植树造林1000亩；持续兴水，推进水系连通、水美乡村工程建设，清淤疏浚渠道29条。落实落细河湖长制、田长制、路长制、林长制等长效管护机制，推动生态环境长治久美。

积极推进碳达峰碳中和。全力推进电力“双碳”示范建设，启动实施“电靓宝坻绿色发展”综合示范工程，推动“一园一村”示范项目向全域推广，实施宝坻能源网架提升等工程，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，形成可推广、可复制的电力“双碳”宝坻模式。扎实推进“两山”理论实践转化基地建设。加强重点行业领域绿色化改造，推动企业绿色低碳转型发展。

七、聚焦民生改善，在推进共同富裕上精准发力。全面落实共建共享、文化铸魂、风险防控、法治护航行动计划，坚持民生为本，加快建设惠风和畅的幸福宝坻。

提升群众的获得感。全力推动扩大就业，全年新增就业登记1万人以上。全力健全社会保障体系，推进城乡居民基本医疗保险扩面，城镇基本养老保险参保达到8.2万人；全面落实城乡低保、农村特困供养等政策，加大生活困难群众救助力度，发放各类救助金1.6亿元，坚决兜住民生底线。建成军休中心，提高退役军人服务保障和双拥工作水平。强化养老服务保障，新建3个嵌入式养老服务机构，完成80户困难老年人家庭居家适老化改造，实现居家养老服务（护理）补贴政策城乡一体全覆盖。完成农村危房改造任务，扩大保障性租赁住房供给，新增800个以上出租单元。

    提升群众的幸福感。办好人民满意教育，推动京津新城一中、银练路小学投入使用，新增学位4620个，持续加强师德师风建设和学生心理健康教育。优化医疗卫生服务，因时因势优化疫情防控措施，完善分级分类诊疗体系，加强医疗救治能力建设，建成标准胸痛救治单元10家，满足群众就医用药需求；深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源向基层下沉；推进“健康中国”建设，推行健康文明的生活方式，落实重大慢性病防治措施，减少疾病发生；大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区（镇）和市级卫生村创建成果，实现国家卫生区（镇）创建全覆盖。加快文体事业发展，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，积极争创全国文明城区，提高群众文明素养和社会文明程度；深化文化惠民工程，举办各类文化演出活动160场；推动历史文化传承基地建设，实施“非遗进高铁”项目；加快建设“书香宝坻”，深化拓展新时代文明实践中心建设，打造6个城市书吧志愿服务驿站；新建、更新46所社区（村居）体育健身园，新建多功能运动场地6个。

提升群众的安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理服务，提升基层社会治理能力。加强食品药品安全监管，新建区级食品安全管理示范店70家，进一步巩固国家食品安全示范城市创建成果。持续开展安全生产专项整治三年行动攻坚战，加强应急体系和能力建设，坚决防范各类安全事故发生。深入执行“一规划两纲要”，扎实开展市域社会治理现代化试点工作，推动完善社会矛盾纠纷多元化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，建设更高水平的法治宝坻、平安宝坻。

八、聚焦严的主基调，在加强政府自身建设上精准发力

全面落实政治引领和党建保障行动计划，着力加强政府系统党的建设，坚持以新作为创造新业绩，努力打造人民满意政府。

努力打造政治过硬政府。全面深入学习贯彻宣传党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终坚持党的全面领导，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，创造性落实党中央、市委决策部署和区委工作要求，把对党忠诚、为民尽责体现到工作成效中、落实在实际行动上，切实以经济社会发展实效体现政治建设成果。  

努力打造法治诚信政府。始终坚持以习近平法治思想为指导，严格遵守宪法和法律，自觉在法治轨道上做好政府工作。有力实施法治建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化和重大行政决策法治化，加大政府信息公开力度，不断提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法工作。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

努力打造廉洁为民政府。坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，压实全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，持续为基层减负。坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费。建立健全正向激励和容错纠错机制，让愿担当肯干事的人有机会，让敢担当会干事的人有舞台，让能担当善成事的人有作为。牢记政府前面“人民”二字，把为民造福的本质要求全面落实到政府工作全过程各方面，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力做出经得起历史和人民检验的实绩。

各位代表，奋进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为建设社会主义现代化新宝坻而努力奋斗！