区五届人大

九次会议文件

(8)

天津市宝坻区人民政府工作报告

—— 2021年1月13日在天津市宝坻区第五届

人民代表大会第九次会议上

天津市宝坻区区长  毛劲松

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，是宝坻发展史上承前启后、行稳致远的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，坚持高质量发展要求，圆满完成“十三五”规划目标任务，取得全面建成高质量小康社会的决定性成就，全区呈现经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计地区生产总值年均增长5%；全社会固定资产投资年均增长8.5%；城乡居民人均可支配收入年均增长5%。

——这五年，协同发展纵深推进，区域合作持续发力。积极承接北京非首都功能疏解，引进实体项目96个，总投资384.2亿元；建成北大附属实验中学、北京计量院宝坻分院。京津中关村科技城成为京津合作重要平台，建成协同发展中心，启动5G智能网联创新智慧城规划建设，注册企业312家，16个实体项目落地建设，实现税收收入3亿元。城际铁路宝坻枢纽站站前区规划建设加速推进，津侨国际小镇、华润工业4.0项目落地实施。京唐、京滨城际铁路完成总工程量的70%，距离全线贯通咫尺之遥，宝坻正在成为区域性重要交通枢纽。深化环境污染联防联治，潮白河水质由劣V类提升至IV类。协同共建“京东黄金走廊”，跨区域合作迈出新步伐。

——这五年，产业脊梁更加坚挺，发展层级显著提升。先进制造业提质增效，规模以上工业企业达到256家，比“十二五”末增加58家；新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业迅速崛起，占工业增加值比重达到30%，成为支撑工业经济发展的四梁八柱。现代服务业加速成长，预计增加值占地区生产总值比重超过60%。居然之家智慧物流园、京东亚洲一号项目加快建设，现代物流业集聚扩张；打造特色旅游村，办好天津市中国农民丰收节等文化旅游节庆活动，年均接待游客超过400万人次，旅游总收入59亿元。现代都市型农业加快发展，申报获批国家现代农业产业园、国家农业科技园，水稻种植面积达到47万亩，打造了八门城田园综合体、林海龙湾菊花园等休闲农业观光项目，我区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区；建成高标准农田42万亩，粮食生产连年丰收，荣获国家农产品质量安全区称号。

——这五年，城乡面貌深刻变化，宝坻魅力明显提升。编制完成宝坻区发展战略研究、宝坻新城总体城市设计、京津中关村科技城总体规划、京津新城概念规划，以及一批重点片区详细规划，推进镇村规划编制工作，完成产业、教育、市政基础设施等一批专项规划，形成了相互衔接的规划体系。宝坻新城建成区面积由20.66平方公里拓展到26.47平方公里，打开了“一河两岸、跨河发展”的城市格局；建成全市首个地下综合管廊，新建改造65条市政道路，绕城环线实现闭合。实施老城区提升改造和全市最大规模的棚户区改造工程，搬迁76个城中村、24个平房宿舍区和3处旧楼区，建成41个还迁小区，近9万名群众喜迁新居；完成33个老旧小区改造，1万余户居民受益。打造城市管理综合服务平台和智慧交通、智慧路灯管理平台，建设5G通信基站915座，实现环卫作业市场化运营。修建乡村公路625公里，实现“村村通客车”，完成656个村的饮水提质增效工程，农村生活污水处理设施覆盖率、生活垃圾收集处理率、卫生厕所普及率全部达到100%，4336户农村危陋房屋改造任务全面完成，宝坻乡村实现旧貌换新颜，356个村庄成为美丽村庄，小辛码头、欢喜庄村获中国美丽休闲乡村、中国美丽田园称号。

——这五年，污染防治持续加强，生态环境更加靓丽。整治“散乱污”企业1816家，宝坻新城建成无煤区，农村居民全部实现清洁取暖，全区空气质量明显好转，PM2.5平均浓度由68微克/立方米降至49.8微克/立方米。河湖水域全面“挂长”，治理黑臭水体70处，综合治理、连通水系171公里，提标改造污水处理厂19座，全区地表水断面水质全部消除劣V类。实施土壤污染治理与修复示范项目，关停拆除禁养区养殖场（户）1687家，化肥农药使用量实现负增长。建成潮白河国家湿地公园，新增城市绿地67万平方米，植树造林27万亩，全区林木绿化率达到35.6%。开展“大棚房”、违建别墅等专项治理，消除一批违法建设、违法用地。全面推行生活垃圾分类处理，建成口东垃圾焚烧发电厂和全市第一家可回收垃圾分拣中心，推进海绵城市项目建设和节能建筑改造，超额完成“十三五”节能减排任务目标。

——这五年，改革开放同频共振，创新活力加速释放。 深化“放管服”改革，在全市率先落实“一枚印章管审批”，推行“互联网+政务”服务，立等可取事项达到671项，承诺审批事项达到477项。完成行政机构改革，分类推进事业单位改革。扎实推进开发区改革，建立“一区五园”统一高效的管理体制，盘活闲置低效工业用地1.5万亩，增强了发展活力，2020年开发区工业产值占全区工业总产值比重超过70%，税收收入增长31.5%，龙头带动作用凸显。实施农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权登记确权颁证，规模化流转土地11.4万亩。推动科技创新，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到217家和199家，新增国家和市级企业技术中心22家。持续加大招商引资力度，通过举办系列招商签约活动，促成126个项目落户宝坻，实际利用内资年均增长7%。

——这五年，社会事业全面进步，民计民生有效保障。民生支出占财政总支出的比重达到80.2%。助力受援地区提前脱贫摘帽。完成235个困难村结对帮扶，所有村集体收入均超过20万元。新增就业10.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老、医疗保险参保分别达到29.5万人和53.96万人。新建、改扩建中小学校56所、幼儿园95所，基本消除学位短缺。新建、改造13所街镇医院、卫生院和135所村卫生室。建成36所老年日间照料中心、4家老人家食堂。全面落实低保、优抚等政策，搭建了“救急难”平台。建成综合文化场所752个，举办文化惠民演出1668场。建成区体育馆，新建更新812个村居健身园，成功承办第十三届全运会拳击和羽毛球赛事。成立区网格化管理中心，坚持“街镇吹哨、部门报到”，打通服务群众“最后一公里”。开展第七次人口普查。深化法治宝坻建设，荣获第五届“中国法治政府奖”提名奖。深化平安宝坻建设，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，建成区社会矛盾纠纷调处化解中心、区级公共法律服务中心；加大安全隐患排查治理力度，完善预警维稳和重大活动安保工作体系，全区安全形势总体稳定；严厉打击网络电信诈骗、非法集资等各类突出违法犯罪活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

    ——这五年，政府建设扎实推进，行政效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力开展不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治。坚决为基层减负，持续加大精文简会力度。坚持厉行节约，树牢过紧日子思想，“三公”经费年均下降2.4%。坚持依法行政，健全完善政府工作规则，加强重大行政决策合法性审查，推行法律顾问制度，深化政务公开，规范行政执法。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化审计监督，加大反腐败斗争力度，严肃查办一批违纪违法案件。

各位代表，2020年是我区“十三五”规划的收官之年,也是宝坻发展历程中非同寻常的一年。

一年来，我们抢速度、战疫情，拼出了宝坻担当。面对突如其来的疫情，闻令而动，坚决落实防控要求，快速反应、主动出击，超前建设留观场所，对首例确诊病例及其密接人员第一时间落实隔离措施，有效阻断了疫情传播途径；尽锐出战、严密阻击，“撒大网、捞小鱼”，集中开展两次大规模排查回访，最大限度掌握疫情防控主动权；精准发力、严防死守，以“三道防线”筑起疫情防控铜墙铁壁，形成“外防输入输出、内防扩散”的宝坻模式；广泛宣传、全民动员，实时发布疫情信息，全方位、无死角发动宣传攻势，凝聚群防群控群治力量，打好人民战争；精准施策、优化服务，全力助企纾困，有力有序推进企业复工复产，维护生产生活秩序。2月9日之后，确诊病例全部出自定点诊疗机构或留观场所，始终在控制范围内。2月23日之后，宝坻未新增本土病例。3月24日之后，宝坻按下全面复工复产“快进键”，经济社会加快复苏。在抗疫斗争中，全区广大党员干部群众齐心协力、共克时艰，涌现出一批先进集体和个人，区疾控中心郝肖阳同志被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号，公安宝坻分局党委被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”及“全国先进基层党组织”荣誉称号。在抗疫斗争中，全区广大党员干部群众展现出的坚强意志和顽强拼搏精神，为我们无惧风浪、砥砺前行留下了宝贵财富，提供了坚实支撑。

一年来，我们迎挑战、促发展，展现了宝坻作为。面对疫情大考和经济下行压力，紧盯发展目标不动摇，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济社会发展呈现许多好趋势。稳住经济基本面，预计全年地区生产总值与上年持平；在比兄弟区晚五周复工复产的情况下，预计工业总产值增长5%,工业固定资产投资增长13%，增幅均位于全市前列；在大规模减税降费的情况下，税收收入完成23.3亿元，占一般公共预算收入的比重达到73.6%，为历年最好。促进项目投资，多元化筹集建设资金，新增政府债券60.15亿元，助推30个重点工程项目实施。激活市场消费，发放餐饮消费券，推动商家复市，社会消费品零售总额预计增长2%左右。   

一年来，我们强招商、增后劲，积蓄了宝坻力量。成立新一轮5个“走出去”招商组，坚持“线上+线下”联动招商，开展5次重大项目集中签约活动，引进实体项目40个，计划总投资208.9亿元；落地实体项目55个，实际利用内资185亿元，排名全市前列。积极引育新经济，总投资120亿元的光环新网项目签约落地，成为我区信创产业龙头企业。内培外引新动能，新认定国家高新技术企业36家，发展雏鹰企业80家、瞪羚企业18家。强力推进项目建设，新开工5000万元以上产业项目55个。

一年来，我们抓治理、重保护，优化了宝坻环境。加强污染防治，完成343项“蓝天、碧水、净土”三大保卫战年度任务，大气环境质量综合指数和达标天数均排名全市前列；建成京津新城第二污水处理厂，考核断面IV类以上水质达到70%；粮食用地、建设用地安全利用率均达到100%。打造宜居宜业环境，连续作战，攻坚冲刺，成功创建国家卫生区、天津市文明城区，大白庄镇、黄庄镇获评国家卫生镇；硬化67个“土路村”道路，建成251个村的生活污水处理设施，改造农村卫生厕所11.2万座，建成69个美丽村庄、34个人居环境示范村，城乡环境实现质的提升。

一年来，我们补短板、惠民生，抒写了宝坻情怀。聚焦群众“急难愁盼”，兜牢民生底线，办成了一批民生实事。着力解决“一老一小”问题，新建3所老年日间照料中心、1家一级老人家食堂，新建、改扩建幼儿园49所。新建、改扩建中小学校11所，全面完成宝坻新城校舍建设两年行动计划。迁建了区妇产医院、北潭医院，改扩建了区中医院，新建了区城市核酸检测基地。修建了3条高品质健身步道。认真落实各项稳岗援企减负措施，全年新增就业1.5万人。推进棚户区改造，新建还迁小区4个。实施城区集中供热改造，建成连通蓟州与宝坻、全长42.8公里的国内最长地下供热管道，实现清洁取暖。开展安全生产专项整治三年行动，国家食品安全示范区创建工作成功通过市级复评，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一年来，我们提效能、优服务，跑出了宝坻速度。持续加强作风建设，狠抓工作落实，20件民生实事全部兑现，184项重点工程完成率达到94%，为历年最好。持续改善营商环境，出台优化营商环境“16条”政策意见，大力实施“保苗、增苗、壮苗”专项行动，帮助企业解决一批实际问题，提升了企业发展活力，全年新增市场主体1.2万个。全面落实承诺制审批，强化帮办服务，推出场景式服务，优化“一网通办”，企业开办时限压缩85%，实现“30分钟”办结常态化，一般社会投资项目从申报立项到获得施工许可证缩短至46个工作日，网上办理事项达到97%。

各位代表！2020年，我们经受住了严峻考验，走过了极不平凡的历程。一年来的工作，充满了困难与压力，充满了艰辛与汗水，也充满了成功和喜悦。我们坚持人民至上、生命至上，和衷共济、英勇斗争，打了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了抗疫斗争的决定性胜利；我们强化责任担当，不畏艰辛、奋勇拼搏，全力夺取了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心、支持宝坻发展的广大朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  

各位代表！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前疫情形势依然复杂严峻，常态化防控任务艰巨。清醒地看到，在发展中仍存在着一些问题和短板：最急迫的是，迎接“高铁时代”的思想准备、工作准备与“高铁速度”相去甚远，无论是思想意识还是工作方法仍停留在“过去式”，抢抓机遇、乘势而上的态势远未形成，一些部门和干部仍存在“庸懒散拖”现象。最主要的是，产业基础还不雄厚，骨干企业和支柱产业的规模不大、实力不强；创新意识和能力亟待提高；商贸服务业发展滞后，城市载体功能不强；街镇综合实力孱弱，发展意识淡薄，成为制约全区加速发展的瓶颈；落实“河湖长”制等环境长效管护机制不严不实，生态环境指标仍不稳定；农村面貌仍需改善，人居环境整治成果需要巩固提升；安全生产形势不容乐观，个别领域维稳压力较大。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施予以解决。 

二、2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务

“十四五”时期，我国将迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；天津将强化“一基地三区”功能和优势，全面建设社会主义现代化大都市；宝坻也将进入高质量发展、现代化建设展翅腾飞的新阶段。我们必须牢牢把握大局大势，保持战略定力，坚持新发展理念，在融入新发展格局中明确坐标、找准路径，打造高质量发展“宝坻样板”。

到2025年，协同发展取得新成就，高质量发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，城乡文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升，努力实现“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”功能定位，为全面建设社会主义现代化新宝坻开好局、起好步。

到2035年，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，现代化经济体系支撑有力，现代社会治理体系基本建成，人民权利得到充分保障，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，生态环境根本好转，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，人民共同富裕取得实质性进展，对外开放格局更加完善，基本建成社会主义现代化新宝坻。

为完成上述目标，“十四五”期间，我们要抓好以下重点任务：

1.积极承接新一轮北京非首都功能疏解，高标准建设协同发展的枢纽之区。加快京津中关村科技城、城际铁路宝坻枢纽站站前区、京津新城等载体建设，构建优势互补、集约高效的承接格局。率先践行京津冀全面改革创新实验，深化“京东黄金走廊”建设。对标北京城市副中心规划建设，全面提升城市品质和生活品质，增强集聚资源、人才能力。

2.深入实施创新驱动战略，加快打造充满活力的科创之区。加快创新平台建设，高标准建设国家火炬特色产业基地，创建国家农业高新技术示范区，培育更多创新中心和研发机构。增强企业技术创新能力，加快形成一批科技型领军企业。完善创新体制机制，加强知识产权保护，营造崇尚创新的社会氛围。

3.突出扩内需、畅通双循环，在构建新发展格局中展现宝坻作为。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，加快补齐基础设施、生态环保、公共卫生、物资储备等领域短板。提升传统消费，培育新型消费，增强消费基础性作用。培育对外贸易新业态，推进更高水平对外开放。

4.坚持新发展理念，加快构筑现代化经济体系。培育壮大战略性新兴产业，改造升级传统制造业，重点打造新能源新材料、高端装备制造、新一代信息技术三个百亿级产业集群。发展数字经济，加快大数据与云计算、人工智能、区块链等新技术的融合发展。大力发展科技服务、信息服务、金融服务和现代物流业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；大力发展电子商务、高端商贸、健康养老、休闲旅游、文化创新等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

5.深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。推进国家级农业示范园建设，深入实施“小站稻”振兴计划，加快特色优势农产品培育，推动“津菜进京”。提升基础设施水平，持续改善农村人居环境，全面建设现代化乡村。深化农村集体产权等制度改革，完善财政支农投入稳定增长机制。巩固拓展结对帮扶困难村、东西部扶贫协作和对口支援成果。

6.打造全面深化改革先行先试“宝坻版”，营造全国一流营商环境。深化“放管服”改革，提高政务服务效能。深入实施市场准入负面清单管理，加快完善社会信用体系，打造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场环境。实施国企改革三年行动，提高国有资本配置和运营效率。

7.弘扬社会主义先进文化，厚植宝坻人文内涵底蕴。围绕崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的目标，积极争创全国文明城区。全力推进新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系。优化文化资源配置，加强文物和非物质文化遗产保护、活化利用，推动文旅融合发展。完善公共健身设施，积极参与承办国内国际重大赛事。

8.坚持绿色发展导向，打造蓝绿交织的生态之区。强化国土空间规划和用途管控，构建科学合理的生态安全格局。坚持系统治理，建设覆盖城乡的绿环、绿带、绿色组团，有效解决突出环境问题，推进生产生活方式绿色转型，创建绿色发展示范区。  

9.贯彻以人民为中心的发展思想，打造共建共享的幸福之区。千方百计稳定和扩大就业，提高居民财产性收入。办好人民满意教育，提升基层医疗服务水平，加快完善养老服务体系，保障困难群众基本生活。

10.加快推进社会治理现代化，建设更高水平的平安宝坻。筑牢拱卫首都“政治护城河”的滩头阵地。健全风险防控机制，防范化解各类重大风险。全面加强安全监管，全域开展“平安示范创建”活动，抓好市域社会治理示范区创建工作，提档升级社会治安防控体系。

各位代表，“十四五”蓝图已绘就，阔步前进正当时。我们要紧扣时代脉搏，紧贴宝坻实际，务实开拓、勇毅担当，全面抓好各项工作落实，奋力谱写新时代新宝坻美好篇章。

三、全力以赴做好“十四五”开局之年工作

五年看头年，开局是关键。2021年是中国共产党成立100周年的喜庆之年，也是我区实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新宝坻的起步之年，做好全年工作，事关长远，意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央和市委部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚力开展“环境提升年”活动，深入推进“补短、强弱、升级、奠基、惠民”，加快高质量发展，推动“四个之区”建设高起步、“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%；一般公共预算收入增长26%；全社会固定资产投资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长7%。

    重点抓好五方面工作：

   （一）积极融入新发展格局，在打造枢纽之区上开好局、起好步。发挥宝坻比较优势，深入落实京津冀协同发展重大国家战略，凸显面向京津冀的重要支点城市功能，着力构建服务新发展格局的支撑体系。

加强重点承接载体建设。着力实施载体环境专项提升行动，提升宝坻经济开发区发展水平，加快开发区“一区五园”功能开发、产业开发，“以亩均论英雄”，盘活闲置低效工业用地1500亩，努力争创国家级开发区。特别是加快京津中关村科技城开发建设，实施二期市政基础设施工程，推动5G智能网联创新智慧城项目，规划建设中关村南开中学等公共服务配套设施；用足用好中关村新政，探索跨区域分享财政收入、统计指标的“飞地经济”模式，加强产业组织，推动莱伯泰科等项目开工建设，合众汇能、瑞科恒业等项目建成投产，新落地北京方向项目20个以上，推动“产城人景文”融合发展。加快城际铁路宝坻枢纽站站前区建设，围绕打造创新创业“微中心”、京津冀科创之城，启动规划招商工作。对照国际一流标准，全力抓好城际铁路宝坻枢纽站建设，推动站商一体、站城融合发展；积极推动潮南产业园去工业化、以科技服务业为主攻方向加快转型升级，集聚发展新产业、新经济；提速津侨国际小镇、华润工业4.0等项目建设，开展潮白河湿地公园二期南岸工程前期工作，启动建设2座潮白河大桥，实施19项道路、管网基础设施工程。增强京津新城发展活力，依托城际铁路宝坻南站建设，着力完善配套设施功能，建成投入使用京津新城第一中学，促进凤凰小镇项目落地，加快聚业赋能，推动产城融合发展。

加快打造区域性消费中心城市。突出城市“市”的内核，以构建轨道上的京津冀为依托，以优质完备的城市功能、独具魅力的城市形象为支撑，增强城市集聚作用，推动消费升级，重塑“京东第一集”。构建外连内通的交通枢纽，加快交通规划编制工作，推动津承城际铁路规划建设，加快京唐、京滨城际铁路建设进度，规划建设捷运一号线，打造宝坻城市新门户；改建九园、宝武公路和九园公路京哈高速跨线桥，打通外循环；实施大吴路新建和南环东路、东城北路拓宽等20条市政道路工程，实施普通公路下穿城际铁路改造工程，维修改造乡村公路20公里，畅通内循环。打造新老城区古今辉映的魅力城市，加快棚户区改造，交付使用5个还迁小区，同步配齐公共服务配套设施；推进老城区提升改造，完成14家机关企事业单位腾退，聚力推动526所民居、255户商家搬迁，精准做好土地整理出让工作，助推开发项目实施，做到既在开发中保护、延续好历史文化遗存，又在保护中开发、让老城区焕发“年轻态”。建成5G通信基站400座，实施智慧路灯建设工程，建设公安大数据智慧平台，升级改造智慧医疗系统，构建“城市大脑”，打造智慧城市。加强商贸消费领域基础设施建设，加快万科、红星商业广场等大型商业综合体项目建设，改造提升特色街区、夜间经济街区，引入一批知名连锁机构和品牌经营主体；推动瑞典宜家物流项目开工建设，建成京东亚洲一号物流项目和居然之家物流中心，发展冷链物流项目，完善商贸流通网络，打造区域性重要商贸物流基地。落实促进消费各项政策，支持直播电商等新业态、新产业发展，培育消费新热点。提升文旅消费，做好黄庄、八门城2个市级旅游示范镇和葫芦窝、东郝各庄2个市级文化旅游村创建工作，打造京津冀区域全域旅游示范区和消费目的地。

    强化开放带动作用。坚持以开放合作积蓄力量，融入新发展格局。加快共建京东黄金走廊，拓展跨区域协同合作范围，做深做实“通宝唐”合作框架协议，强化生态环境保护联建联防联治，实现京津冀异地就医门诊直接结算，开展“通宝唐”企业“进园区、进高校、进院所”科技创新协作和“密宝唐”职教联盟对接服务产业活动，推动资源共享共用，打造协同发展命运共同体。实施“一把手”招商工程，建立健全区级统筹抓招商、专业队伍跑招商、部门协作齐招商、园区落实保招商的工作体系，进一步严格领导包保责任，充分发挥5个“走出去”招商组“桥头堡”作用，完善信息共享、部门跟进服务机制，强化园区高效对接、要素保障功能，确保项目引得进、落得下、发展得好，全年举办招商推介和集中签约活动不少于4次，引进产业项目80个以上，实际利用内资增长7%以上。扎实推进东西部协作和支援合作。支持企业开拓国际市场，培育新的外贸增长点。

（二）笃定高质量发展不动摇，在打造科创之区上开好局、起好步。认真践行新发展理念，坚持创新核心地位，突出创新引领作用，着力实施创新环境专项提升行动，加快培植发展新优势，壮大发展新动能。

    推动产业创新转型。坚持制造业立区，加速壮大战略性新兴产业，确保占工业增加值比重达到32%。实施产业链提升工程，着力建链、延链、强链，推动盟固利新能源二期、新材料二期、艾尔姆大叶片等龙头项目投达产，积极引入上下游企业，打造百亿级新能源新材料产业集群；推动远东德力等项目开工建设，促进林德英利二期、碧水源二期、联恒工业、王氏轴承等项目投达产，打造百亿级高端装备制造产业集群；开工建设中关村高端医疗器械产业园、复兴医药等项目，推动中科拜克、金约应等项目投达产，集聚发展生物医药和医疗器械产业；实施信创产业三年行动计划，推进光环新网大数据基地、南轩电子等项目建设。加快发展高新技术企业，实施“引苗、育苗、护苗”工程，完善雏鹰、瞪羚、领军企业梯度培育机制，推动企业创新发展，年内认定国家科技型中小企业150家，认定国家高新技术企业50家。支持企业做大做强，年内新纳统规模以上企业30家、主营业务收入过亿元企业8家。大力实施乡村振兴战略，打造现代都市型农业升级版。全年建成高标准农田5.27万亩，新建改造农用桥闸涵83座，提高农业综合生产能力。推动国家现代农业产业园和国家农业科技园建设，大力发展设施农业，打造2.2万亩高标准小站稻种植基地，建成1万亩天鹰椒产业示范基地，启动线上线下结合、三次产业融合的华北地区辣椒交易中心建设，推动康嘉年出栏12万头育肥猪场项目建设投产。推进农产品品牌建设，开展“津农精品”申报和农产品宣传推介工作。推进八门城田园综合体项目建设，促进农业“接二连三”。

优化创新生态。完善创新载体，加快打造国家级检验检测中心，完成新一代动力电池产业基地认定，推动行业公共创新平台建设，鼓励企业与科研院所共建重点实验室、工程技术中心，开展产学研合作。完善创新政策体系，支持企业加大科技创新投入，做好市级科技计划项目申报。鼓励企业直接上市融资，推动金融与科技融合发展。编制引才图谱，推动“中关村6条”政策落实落地，加快汇聚人才。大力实施知识产权战略，专利申请量达到4800件。办好宝坻区第五届创新创业大赛暨第十届中国创新创业大赛（天津赛区）。

    激活创新动力。持续深化重点领域改革，着力破除制约高质量发展的各种体制机制障碍。着力实施政务环境专项提升行动，推进“放管服”改革，认真落实商事制度改革措施，有序推进“证照分离”改革全覆盖，落实“多证合一”，坚持审批事项全链条集成办理，拓展信用承诺审批服务，实行告知承诺审批，推行“带方案出让”“社会投资简易低风险”工程建设项目拿地即开工等审批模式，确保营商环境指数排在全市前列。认真落实支持民营企业发展的26条政策措施，继续减轻企业税费负担，繁荣民营经济，增强市场主体活力，全年新增市场主体1.2万个。深化开发区“一区五园”管理体制改革，建立与市场化运营模式相适应的人事、薪酬制度。落实国企改革三年行动，完成全民所有制企业公司制改革，推动2家国企混改。

（三）牢固树立“两山”理念，在打造生态之区上开好局、起好步。坚持生态优先，着力实施生态环境专项提升行动，编制生态环境专项规划，全面加强生态环境保护，积极创建国家级生态文明示范区，擦亮秀美宝坻“金字招牌”。

深入打好污染防治攻坚战。落实精细化管控要求，聚焦重点领域、重点地区，以更严的标准全面加强扬尘、施工机械、柴油货车、餐饮油烟管控，推动燃气锅炉低氮改造，加强工业企业达标排放和无组织排放监管，确保优良天数比例达到70%左右。巩固拓展黑臭水体治理成果，实施水环境综合整治项目，建设潮新污水处理厂，确保镇村污水处理率达到85%以上，全区地表水断面水质稳定或优于V类。全面推行农村生活垃圾分类，完成禁养区养殖场（户）关停搬迁工作，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

强化生态建设与环境整治。加强潮白河湿地保护与修复，调整青龙湾固沙林保护区为森林公园，加强饮用水源地保护，加快推进引江供水工程和宝坻新城第二水厂建设，全线贯通宝坻新城双环水系，实施潮南灌区节水改造工程，持续开展植树造林工作。大力开展爱国卫生运动，深化市容环境综合整治，巩固扩大国家卫生区创建成果，推进国家卫生镇创建全覆盖。开展全域创建农村人居环境示范村工作，落实垃圾、污水等处理设施运营机制，推动农村全域清洁化工程重点向“有序、美化”转变，建成17个人居环境示范村。

提高生态治理能力。科学划定生态保护红线、永久性基本农田和城镇开发边界三条控制线。完善“河湖长”长效管理机制，建立田长、林长、路长制，严格生态文明绩效考核和责任追究制度。严格环境准入，强化环境监测和执法监管，以铁规铁腕持续推进违法用地、违法建设减存量遏增量，严厉打击各类生态违法违规行为，完成年度节能减排降碳目标，厚植宝坻绿色发展底蕴。

（四）始终坚持以人民为中心，在打造幸福之区上开好局、起好步。着力实施人文环境专项提升行动，用心用力办好20件民生实事，切实增进民生福祉。

坚持就业富民。聚焦就业困难人员、大学生、退役军人等重点群体，落实创业担保贷款、创业孵化补贴等政策措施，强化职业技能培训，推动实现更充分更高质量就业，全年新增就业1万人，培训1.2万人次。

坚持保障惠民。助力困难群体参保。推动低保、特困供养审批权限下放街镇，加强社会救助动态管理，确保应保尽保、应救尽救。完成80户农村危房改造任务。建成2家婴幼儿照护服务机构。新建2所老年日间照料中心，发展老年助餐。投入使用区殡仪服务中心。                          

坚持服务利民。统筹推进学前教育普惠提质、义务教育优质均衡发展，新建改造10所幼儿园和中小学校，争创国家义务教育均衡区，打造现代职业教育改革创新示范区。迁建区疾控中心，维修改造20所村卫生室，强化家庭医生履约服务；启动区体育场综合体建设，推动天津体育学院水上运动项目实施，提升改造区体育健身公园，加快打造健康宝坻。继续实施文化惠民工程，举办文化惠民演出400场次。深化精神文明创建活动，争创国家文明城区。

    坚持稳定安民。深化平安建设，着力防范化解重大风险。严格落实常态化疫情防控措施，严防死守、毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。完善“街镇吹哨、部门报到”工作机制，提高街镇部门协调高效处理问题能力。严格落实维稳工作机制，积极预防、有效化解各类社会矛盾纠纷。搞好双拥创建，服务国防军队建设。加强村级组织建设，完成换届选举，确保把“能干的好人”找出来、选上来、用起来。树牢底线思维，强化安全生产责任制，建成消防训练基地，深化安全生产专项整治三年行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防止重特大安全事故发生。加强产品质量监管，争创国家食品安全示范区。提升“无黑区”创建水平，依法防范和打击各类犯罪活动，构建更为严密的社会治安防控体系。

    （五）全面加强政府自身建设。站在新起点，踏上新征程，对政府工作提出了更高要求，我们必须突出政治引领，着力实施政治环境专项提升行动，努力打造人民满意政府。

    铸牢忠诚之魂。坚持旗帜鲜明讲政治，自觉维护党中央权威和集中统一领导，使政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣把党中央国务院、市委市政府和区委决策部署落到实处。

    强化责任担当。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决防止空喊口号，坚决杜绝把“说了”当“做了”。坚持高目标、追求大作为，冲破常规路径依赖，依据发展阶段的新变化解放思想，进一步提振干事创业激情，以昂扬之气拼搏实干，以担当作为和工作实效彰显事功。压实街镇发展责任，增强街镇能动性，提升经济职能，着力增强造血功能，建设一批强街强镇。建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制、绩效考核制和责任追究制，形成更加高效的工作落实机制，确保129项重点工程和20件民生实事落地落实。

    坚持勤政为民。自觉践行“不忘初心、牢记使命”终身课题，尽力而为、量力而行，最大限度满足民生之需。适时启动区政务服务中心规划建设，充分发挥优化营商环境服务监测点、政企互通平台作用，着力解决企业群众反映的各类问题。

    严格依法行政。全面加强法治政府建设，完善依法决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，推进决策科学化、民主化、法治化；推进行政执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，严格规范公正文明执法。大力开展“八五”普法，提高全民法治意识和法治素养。

    恪守清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。强化财政预算管理，加快盘活行政事业单位闲置房屋资产，严控财政支出，进一步降低行政成本。加强廉洁政府建设，推进审计全覆盖，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表！“十四五”时期是宝坻加速发展、腾飞跃升的重要窗口期，我们肩负着历史性重大责任。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、奋发图强，为建设社会主义现代化新宝坻而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！