宝坻区人民政府办公室关于转发宝坻区加快

推进军民融合产业发展的实施意见的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：

区工信委拟定的《宝坻区加快推进军民融合产业发展的实施意见》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，请遵照执行。

2018年12月29日        

（此件主动公开）

宝坻区加快推进军民融合产业发展的实施意见

区工信委

为深入贯彻国家军民融合发展战略，按照《天津市人民政府办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的实施意见》（津政办发〔2018〕11号）和《中共天津市委军民融合委员会办公室关于印发天津市军民融合发展2018年工作要点的通知》（津融办综〔2018〕1号）文件精神，加快探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，推进军民技术、产业、资本和人才融合，促进军民融合产业实现突破发展。结合本区实际，制定以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

牢牢把握军民深度融合国家战略机遇，着力打造军民融合载体平台，培育一批军民融合重点企业，实施一批军民融合的大项目，加快我区战略性新兴产业培育和传统制造业改造提升步伐，增强竞争优势，补齐发展短板，逐步形成高端引领、深度融合、机制完善的军民融合产业发展体系，为推动我区经济转型升级、建设制造强区提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持政府主导、市场运作。在发挥政府主导作用基础上，突出民营经济和市场活力优势，面向国际国内、军品民品市场，遵循市场规律，有效发挥市场配置资源的决定性作用，引导多元投资、多方技术、多种力量推动“军转民”和“民参军”，增强产业核心竞争力。

——坚持统筹规划、军地协调。以产业结构调整为主线，因地制宜，加大军民融合产业发展的统筹规划。强化与军工单位的合作，整合地方资源优势，大力推进资源要素向军工产业聚合、深度融合，逐步形成共建共享、协调有序、运作高效的发展格局。

——坚持协同发展、创新驱动。鼓励企业充分利用靠近京津冀军工央企资源，主动参与军购军贸活动，拓展国内外市场。加快建设军民融合产业创新体系，鼓励协同创新，提升军民两用技术转化能力，促进军民两用技术产业化。

——坚持特色培育、重点突破。结合当地产业优势，按照需求引领、精准定位、精准对接、精准施策的要求，围绕重点发展方向、关键产业领域及主要目标任务，支持和发展军民融合产业载体平台、重点企业和重点项目，助推我区经济转型升级。

（三）主要目标

到2020年，我区军民融合进一步深化，军民融合产业规模不断壮大，产业布局不断优化，重点企业数量和示范带动能力不断提升，重大项目建设不断推进，创新能力不断增强。力争实现“四个一”的目标，即军民融合产业总产值超过100亿，建设区级军民融合产业基地1个，军民融合示范企业10家，军民融合重大项目10个，培育军民融合重点企业研究院。

二、重点任务

围绕高端装备、新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源等产业领域，着力抓好军民融合平台建设、重点企业培育、落实项目推进、创新体系建设，推动我区军民融合产业实现跨越式发展。

（一）建设军民融合平台

1．发展军民融合产业基地。加快推动现有军民融合产业基地提升建设，积极谋划新兴特色军民融合产业基地创建，整合天津宝坻口东工业区，以总规划面积10.77平方公里为基础，对已完成开发面积4.27平方公里内的军民融合企业为龙头，引导整合现有企业逐步开发配套军民融合产业；对待开发面积6.5平方公里年内完成先行规划，重点承接引进军民融合产业，引导支持军工和民营配套企业的军民融合产业项目进入园区，培育发展一批军民共生的产业集群和企业群落。通过搭建公共服务平台、引进大项目、完善产业链，促进区域军民融合产业项目和骨干企业集聚发展，提升基地核心竞争力。

2．创建军民融合创新示范区。结合园区体制机制改革，围绕高端装备、新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等产业领域，以军民融合资源要素聚集度高、产业发展基础较好的园区为重点，在体制机制建设、产业融合发展、科技协同创新等方面推进改革创新，打造特色鲜明、优势突出的产业类军民融合创新示范区，加快创建国家级创新示范区。

（二）培育重点企业

3．支持“军转民”重点企业。支持军工央企来宝坻投资创办设立子公司、分公司、研究机构等，鼓励我区企业以合资参股、合作等形式参与军工单位的混合所有制改革。支持我区企业与军工单位开展技术合作，推动军工科技资源进入民用重点产业领域，打造一批与军工技术同源或工艺相近的“军转民”重点企业。

4．培育“民参军”骨干企业。鼓励支持区内科技创新能力强、产品特色鲜明、成长潜力大的优势民营企业获取军品研制资质，与军工企业、军队院校和科研院所、军队后勤保障体系实现产业对接与配套协作，通过进入军民融合产业领域，促进企业生产制造技术和产品集成技术提升，培育形成一批具有核心技术、拥有自主知识产权和军品生产能力的“专精特新”型“民参军”骨干企业。

5．支持人工智能发展。积极支持企业在军民融合产业智能制造、核心部件制造、协同制造等关键领域深度融合，逐步扩大合作领域。构建人工智能与实体经济深度融合的生态环境，以人工智能电子信息制造、机器人、新材料、新能源等领域的现有企业平台，通过政策的完善支撑人工智能与实体经济的融合。大力贯彻符合国防要求的技术标准，在关键领域引领技术标准的制定，推动军民融合发展。

（三）实施重大项目

6．引进国防科技成果重大产业化项目。在国家和军工集团布局重大军工项目、军转民成果产业化项目时积极参与和争取，引进实施一批产业引领性强、科技含量高、辐射带动作用大的国家军工和“军转民”战略布局重大项目，推动高新技术成果产业化。

7．实施民用关键技术对接项目。抓住国家鼓励社会资源参与军工建设的重大历史机遇，鼓励有实力的工业企业积极对接国家军品重点攻关项目，承接军用技术转移，不断提升现有的民用关键技术水平，进一步拓展空间，实现企业转型升级。

（四）推进协同创新体系建设

8．建设重点企业研究院。围绕军民融合重点产业领域，依托领军型骨干企业与科技型中小企业，鼓励区内企业与国家科研院所、军工企业积极联动，培育一批重点企业研究院，加强关键技术攻关和装备研发，不断增强自主创新能力。

9．对接产业协同创新平台。积极融入“天津市军民融合发展2018年工作要点的项目”和“天津市人民政府办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的实施意见”，加强与军工集团和国家科研机构的合作，加快军民两用技术转化应用，促进科技型企业服务军民融合方式发展战略。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强对军民融合产业发展的规划引导，成立区军民融合发展领导机构，负责将军民融合产业发展纳入全区国民经济和社会发展规划，着力抓好重大改革的部署和重点任务的落实，不断完善组织管理、工作运行、政策制度体系，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。并做好与战略性新兴产业、科技创新、信息化发展、人才招引、项目落实、国防动员等专项规划的衔接，切实保证市委、市政府的决策部署落实到位。

（二）加大政策支持。加大对军民融合产业发展的扶持力度，落实《天津市关于加快智能科技产业发展的若干政策》，设立区级军民融合产业基金。加大对重点军民融合企业支持力度。对军民融合重大产业项目可实行“一事一议”，依法依规优先保障用地、用能等指标。对引进领军人才的企业按照宝坻区“人才九条”政策给予奖励支持。

（三）完善对接机制。加强与市级单位和军工部门的联系，发挥现有企业与军工企业合作的作用，完善军工部门、军工企业的长效对接交流机制。扩大与北京军工集团和军工大省的合作交流，积极举办或参加多层次、多领域的军民融合项目对接会、推介会、产品展示会。

（四）加强宣传引导。用好国家军民融合公共服务信息平台、全军武器装备采购平台等载体，广泛吸纳应用各方信息资源，做好“军转民”“民参军”技术与产品推广推荐目录、军民融合产业运行和发展信息等的收集与发布工作。充分发挥主流媒体和新兴媒体的作用，开展常态化宣传和典型报道，着力营造我区军民融合产业发展的浓厚氛围和良好环境，合力打造军民融合深度发展的宝坻特色和宝坻品牌。