宝坻区人民政府办公室转发

区人口计生委拟定的关于集中开展非婚和非婚生育

专项治理年活动实施方案的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门，各驻宝单位：

　　区人口计生委拟定的《关于集中开展非婚和非婚生育专项治理年活动的实施方案》已经区人民政府领导同志同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

2013年10月22日

（此件主动公开）

关于集中开展非婚和非婚生育

专项治理年活动的实施方案

为有效遏制非婚和非婚生育行为，加强综合治理，坚持计划生育，促进人口长期均衡发展，决定从2013年11月开始，在全区范围内集中开展非婚和非婚生育专项治理年活动。实施方案如下：

一、指导思想和目标任务

以科学发展观为统领，坚持计划生育，鼓励晚婚晚育，加强宣传倡导、利益引导和法规制约，加大对非婚和非婚生育行为的治理力度，依法规范群众婚育行为，普及法律知识，强化法治意识，树立科学、文明、进步的婚育观念，不断健全和完善非婚和非婚生育治理的长效机制，遏制非婚和非婚生育行为，促进依法婚育、优生优育，实现人口长期均衡发展，促进全区经济社会和谐发展。

二、组织领导

成立宝坻区非婚和非婚生育专项治理工作领导小组，负责专项治理活动的领导、督查和指导工作。成员名单如下：

　　组  长: 芮永玲　（副区长）

　　副组长：张昆河　（区政府办公室副主任）　　　

　　成  员：季金山　（区人口计生委主任）

            刘学生　（区文明办主任）

            王智东　（团区委书记）

            孙雅梅　（区妇联主席）

            张宝新　（区民政局局长）

            刘俊杰　（区司法局局长）

            康德鸿　（区文广局局长）

            王今旺  （区新闻中心主任）

            李敬超  （区法院副院长）

            焦佩勇  （公安宝坻分局政委）

　　领导小组下设办公室，具体负责专项治理活动的日常组织性工作，办公室主任由季金山同志兼任，办公地点设在区人口计生委政法科。

领导小组成员单位工作职责：

区人口计生委：开展人口和计划生育政策法规宣传教育，普及优生优育、避孕节育和生殖健康知识，开设生殖健康门诊和青少年生殖健康服务热线，为目标人群提供心理疏导和咨询服务。严格规范《生育服务证》发放，依法对非婚生育征收社会抚养费，把非婚生育治理纳入人口计生工作考核。 

区文明办：把实行计划生育、鼓励晚婚晚育、实现优生优育纳入精神文明建设工作之中，把计划生育、晚婚晚育作为评选文明家庭、文明市民的重要条件。引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

　　团区委：在团员青年中广泛开展恋爱观、婚姻观、家庭观教育，引导广大青少年认清早婚早孕、非婚生育的危害。把带头实行计划生育、晚婚晚育、优生优育作为评选优秀团员青年的重要条件。

　　区妇联：大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等相关法律法规，教育未婚青年妇女认清非婚和非婚生育行为的危害，引导广大妇女自觉实行计划生育、晚婚晚育、优生优育。

　　区卫生局：加强生殖健康和优生优育咨询、指导服务，鼓励群众晚婚晚育，引导群众科学生育。

　　区民政局：依托婚姻登记平台，加强《婚姻法》、《婚姻登记条例》等相关法律法规的宣传，教育群众依法进行婚姻登记，鼓励群众晚婚晚育，进一步规范群众婚姻登记行为，采取有效措施遏制非婚。 

　　区司法局：将《婚姻法》等人口和计划生育有关法律法规列入“六五”普法重点内容。用非婚不受法律保护的典型案例，教育引导群众依法登记结婚，依法实行计划生育。

　　区文广局：把新生育文化建设纳入文化大繁荣、大发展之中，用文学艺术形式宣传早恋早婚、非婚生育的危害性。组织创作一批贴近群众、贴近生活的好作品，教育和引导群众晚婚晚育、少生优生。

　  区新闻中心：加强《婚姻法》、《婚姻登记条例》等人口和计划生育法律法规的宣传，配合专项治理活动，加大新闻报道力度。

　　区法院：加强人口计生法律法规的宣传、咨询，依法支持征收非婚生育社会抚养费，加大强制执行力度。

　　公安宝坻分局：依法支持和保障各级政府和人口计生部门行政执法行为。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传动员阶段（2013年11月1日－11月30日）。区非婚和非婚生育专项治理工作领导小组组织召开全区动员会议，印发集中开展非婚和非婚生育专项治理活动实施方案，对活动进行动员和部署，启动全区非婚和非婚生育专项治理年活动。全区各单位、各部门要采取多种形式，做好宣传发动工作，创造有利环境，确保活动顺利开展。

（二）集中治理阶段（2013年12月1日－ 2014年10月31日）。区非婚和非婚生育专项治理工作领导小组成员单位依据各自工作职责，结合本部门实际协调各街镇采取切实有力措施，综合治理非婚和非婚生育问题，形成齐抓共管的强大合力，使专项治理年活动取得实实在在的成效。

（三）总结提高阶段（2014年11月1日－2014年11月30日）。区非婚和非婚生育专项治理工作领导小组对本次专项治理活动进行检查评估，并对检查评估结果进行通报，总结经验、查找问题，进一步健全和完善专项治理活动的长效机制。 

　　四、工作要求

　　（一）要高度重视。各单位、各部门要高度重视本次专项治理年活动。各街镇要成立由行政一把手任组长，相关部门负责人为成员的专项治理行动领导小组，明确职责，认真抓好工作的落实。各成员单位要制定具体实施方案，确定专人负责，认真履行职责，把工作落到实处。

　　（二）要做好前期排查。各街镇要积极组织力量，认真做好目标人群的前期排查工作，做到不漏户、不落人，严格依据《天津市人口与计划生育条例》的规定，足额征收社会抚养费，履行“收支两条线”，不得私自降低征收标准。

　　（三）要加强信息报送。各街镇、各成员单位要明确一名联络人员，及时将本单位专项治理活动情况报送区非婚和非婚生育专项治理工作领导小组办公室（联系电话：29236404  电子邮箱：bdjswzfk@163.com）。