转发区市容环境综合整治总指挥部办公室

关于宝坻区2013年市容环境综合

整治工作实施方案的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：

区市容环境综合整治总指挥部办公室拟定的《关于2013年宝坻区市容环境综合整治工作的实施方案》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。

2013年3月21日

（此件主动公开）

宝坻区2013年市容环境综合整治工作实施方案

区人民政府：

为进一步巩固提高我市奋战900天市容环境综合整治成果，切实改善提升城乡环境质量，促进城区面貌更加靓丽，居住环境更加舒适，按照天津市2013年市容环境综合整治工作的总体要求，现结合我区实际，制定宝坻区2013年市容环境综合整治工作实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实市委、市政府关于市容环境综合整治会议的有关精神，以科学发展观为统领，以打造生态宜居城市为目标，以创建国家园林城市为载体，深化环境综合整治，发展城区绿化，强化精细管理，着力打造天蓝、地绿、水清、路洁、楼靓、有序的城区环境。努力把宝坻打造成为以人为本、大气洋气、清新靓丽、古今交融、生态宜居的现代化新区。

二、任务目标

着重实施城区内重点街道综合整治、主要道路绿化美化提升、外埠入城道路绿色景观新建提升、城区内公园新建改造、夜景灯光建设、镇街政府所在地综合整治等六项重点工程；同时，对机动车、非机动车辆违规停放、工程渣土运输撒漏、非法占路经营、违法设置户外广告、非法小广告传播、环境卫生脏乱差、违法建设及电动车、三轮车、四轮车乱停乱放等八项重点工作开展专项治理。做到拆、改、建并举，绿化、美化、净化同步，逐步实现城区道路通畅整洁、路井平顺，沿街建筑色调协调、典雅庄重，牌匾机罩整齐规范、大气新颖，重点区域天际线错落有致、富有韵律，园林绿化自然生态品位高雅，公用设施规范便民、实用时尚，镇街政府所在地主干道路沿线规范、整洁。

三、整治内容

（一）城区重点街道综合整治工程。聘请专业技术人员高标准规划设计南关大街、东城路（北城东路至通唐路）、北城东路（东城路至环城东路）、环城东路南段、南三路东段、建设路中段等城区六条主干道路的街景立面，同时，对上述六条主干道路进行高标准综合整治。

一是路面整修改造工程。对破损路面、路沿石、便道砖、树穴砖进行修缮更新，对架空线缆切改入地，确保道路平整舒适，畅通整洁。

二是绿化景观提升工程。对道路两侧行道树进行修整更新，合理增设绿化带和园林小品，充实植物品种、丰富色彩变化、强调造型层次，完善绿化灯光，打造城市绿化景观走廊。

三是城市家具增补更新工程。合理添置路边休闲座椅、果皮箱、公交站亭、道路标志标牌等各种城市家具，实现布局合理、造型新颖、便民利民。

四是临街建筑立面整修工程。拆除影响城市景观的各类建（构）筑物，封堵立面违章私开门窗，整修墙体立面，达到整洁规范、色彩靓丽、造型美观、时尚大气的街景立面效果；对沿街部分平顶住宅楼房和重点建筑增装坡型屋顶，形成造型别致、风格多样的屋顶景观。着重打造重点区域天际线，达到视觉上错落有致、富有韵律的效果。

五是牌匾机罩整治规范工程。对沿线所有广告牌匾按照市指挥部的导则要求进行统一设计、统一更新，充分体现文化内涵和业态特色。统一规范道路沿线所有外挂空调机位置，统一安装色彩协调、造型时尚的防护罩。

六是规范占路市场。对现有的占路市场进行综合治理，严格规范路边市场。同时，为改善市场环境，方便群众购物，准备新建两个便民市场。

（二）加大环卫基础设施建设。重点实施城区两个环卫作业服务站的建设，改造提升城区40座垃圾收集站，维修改造33个公厕，同时新建两个一级公厕。

（三）夜景灯光建设工程。对宝坻新城行政区办公楼、交通大楼、交警支队及林业局等16个机关单位办公楼进行夜景灯光升级改造，打造靓丽的宝坻夜景。

（四）城区主要道路两侧绿化美化提升工程。对潮阳大道、开元路、环城南路、钰华街、环城东路等道路进行绿化美化提升。对道路两侧绿地充实植物品种，丰富色彩和层次，合理添置绿化灯光、山石水景，提升绿化景观效果。

（五）外埠道路绿色景观新建改造提升工程。对宝武路、津围路、九园公路、津蓟高速、京沈高速入口所有绿色景观进行改造提升。

（六）公园、河道景观绿化提升改造工程。对潮白河滨河景观、鲍丘河景观和文化广场公园、建设路公园、南城公园、窝头河公园、潮阳公园进行改造提升。

（七）镇街政府所在地和工业园区综合整治工程。以区级路网沿线镇区段为重点，实施道路沿线环境综合整治，努力实现镇街主干道路沿线规范、整洁、有序。按照交通区位，在2012年整治的基础上继续加大对24个镇街及工业园区实施市容环境综合整治，具体实施好以下工程：一是绿化景观建设提升工程。栽植景观行道树，更换坏死苗木，打造大型绿化组团和节点，建设景观绿化带；二是街景建筑立面整修工程。对沿街建筑立面进行简单整修和统一粉刷，拆除或维修严重影响环境的沿街破损建（构）筑物；三是广告牌匾规范整治工程。重点是规范更新门店广告牌匾，拆除立式牌匾和落地牌匾，清除墙体、橱窗贴画广告，实现一店一牌、整齐规范；四是道路整修改造工程。对破损和严重污染的路面、路沿石和便道进行修缮更新，硬化沿街裸露地面；五是环卫和照明设施完善工程。取缔道路沿线大型垃圾箱，新置、更新果皮箱，修缮、更新路灯照明设施；六是门店经营秩序整治工程。对路边各类门店里空外卖、占道经营、乱泼乱倒实施治理，确保道路畅通、整洁有序；七是垃圾卫生死角清整。清整道路沿线影响环境的垃圾卫生死角，清整范围包括主次道路两侧村庄、田地、沟渠及坑塘周边。以上工程由镇街负责组织实施，各有关职能部门做好配合和指导工作。

（八）开展专项治理活动。成立各专业组，加大工作力度，对以下八项内容进行专项治理。

一是违规停车行为。主要对主干道路两侧机动车、非机动车乱停乱放进行治理。

二是工程渣土运输撒漏行为。主要对建设工地规范管理，对工程渣土运输撒漏进行治理。

三是非法占路经营行为。主要对非法占路经营进行治理。

四是违法设置户外广告现象。主要对京沈高速宝坻段、津蓟高速宝坻段、国道两侧违法设置的户外广告进行治理。

五是非法小广告传播行为。全面治理非法印刷、张贴、涂写、悬挂、刻划、散发小广告的违法行为。

六是对环境卫生脏乱差现象进行专项治理。主要对主干支道路两侧环境卫生脏乱进行治理，清除积存的生活垃圾和建筑垃圾，建设和完善环卫设施。

七是违法建设行为。在全区范围内开展“私搭乱建、违规占地行为集中治理年”活动。

八是专项治理电动车、三轮车、四轮车的停放秩序。在全区范围内开展专项治理电动车、三轮车、四轮车乱停乱放行为。

四、组织领导

（一）成立宝坻区2013年市容环境综合整治总指挥部（以下简称“总指挥部”），总指挥部成员名单如下：

总 指 挥：李森阳  区长

副总指挥：艾玉昆  副区长

          陈  宇  副区长

          冯  义  区长助理

指    挥：高俊功  区市容园林委主任

          张  俊  区工经委主任

          韩振廷  区交通局局长

          王  伟  区房管局局长

   温景贵  公安宝坻分局副局长

   党香亮  区综合执法局副局长

   程汝怀  区国土分局局长

   张仕儒  区规划局局长

   马长洁  供电宝坻分公司总经理

   张振亭  区林业局局长

   许俊杰  区监察局局长

   刘会学  金地公司总经理

   芮淑霞  海滨街道办事处党工委书记

   张长悦  宝平街道办事处党工委书记

   张绍贤  钰华街道办事处党工委书记

总指挥部下设办公室、各职能部门和市容环境专项整治分指挥部（以下简称“分指挥部”），办公室主任由高俊功同志兼任。办公地点设在宝坻区市容园林委，联系人：高瑞玲，联系电话（传真）：022-29248219。

（二）总指挥部各职能部门机构设置如下：

    1．办公室

    主  任：高俊功  区市容园林委主任

    副主任：朱铁军  区市容园林委副主任

    2．综合计划和资金管理组

    组  长：高仲新  区市容园林委财务科干部

    3．规划设计审查组

    组  长：王  学  区规划局副局长

    副组长：高瑞玲  区市容园林委园林科科长

    4．拆迁组和房顶改造组

    组  长：王松林  区房管局副局长、宝坻新城房建办副主任

    5．道路桥梁改造组

    组  长：崔连旺  区交通局副局长

    6．园林绿化组

    组  长：郭庆忠  区林业局副局长

    7．里巷道路改造组

    组  长：李文山  区建委副主任

    8．建筑立面整修组

    组  长：朱铁军  区市容园林委副主任

    9．交通组织和设施改造组

    组  长：温景贵  公安宝坻分局副局长

    10．专项治理综合组

    组  长：孙志国  区市容园林委副主任

    11．质量安全督查组

    组  长：张继山  区建委副主任

    12．监察监督组

组  长：许俊杰  区监察局局长

（三）分指挥部机构设置如下：

1．专项治理违规停车及赃污车辆分指挥部

指  挥：温景贵  公安宝坻分局副局长

2．专项治理工程渣土运输撒漏分指挥部

指  挥：张继山  区建委副主任

3．专项治理非法占路经营分指挥部

指  挥：党香亮  区综合执法局副局长

4.专项治理违法设置户外广告分指挥部

指  挥：党香亮  区综合执法局副局长

5．专项治理非法小广告分指挥部

指挥：党香亮  区综合执法局副局长

6．专项治理环境卫生脏乱分指挥部

指  挥：闫玉稳  区市容园林管委副主任

7．专项治理违法建设行为分指挥部

指  挥：党香亮  区综合执法局副局长

8．专项治理电动车、三轮车、四轮车分指挥部

指  挥：温景贵  公安宝坻分局副局长

（四）责任分工

区市容园林委负责市容环境综合整治工作的牵头组织、总体策划、协调推动、督办落实；具体负责建筑立面、城市家具、夜景灯光、环卫设施的规划设计和实施；负责脏乱点位清整和广告牌匾规范清理工作；

区建委负责所辖道路整修改造，负责工程渣土运输撒漏治理工作，负责工程的质量监管工作；

区商务委负责城区便民市场新建、改造提升工作；

区工经委负责工业园区市容环境综合整治工作；

区交通局负责所辖道路桥梁整修改造，并负责涉及本单位所属的交通设备设施整治工作；

区房管局负责对擅自破墙、破窗、破门现象进行封堵并恢复原貌，负责房顶改造和非法小广告治理工作；

区规划局负责协助做好整修规划设计的审定工作；

供电宝坻分公司负责电力设施的整治工作；

区林业局负责景点绿化和道路两侧绿化工作，并负责绿化带周围白色栅栏墙清洗、修补工作；

区综合执法局负责非法占路经营、非法小广告及违法设置广告的治理工作及综合整治工作全过程的执法保障工作；

公安宝坻分局负责违规停车行为、电动车、三轮车、四轮车和赃污车辆的治理工作，同时负责涉及本单位所属的交通设备设施整治工作；

区监察局负责综合整治中的廉政建设、行政监察和效能监察工作；

区水务局负责全区河道治理工作；

区新闻中心负责综合整治工作的宣传报道工作、

联通公司、移动公司、电信公司、邮政部门负责涉及本单位所属的通信设备设施整治工作；

各镇人民政府、街道办事处负责本辖区内市容环境综合整治工作。

五、时间安排

本次综合整治活动自2013年2月开始，于2013年7月底结束。具体安排如下：

（一）前期准备阶段（2013年2月17日至2013年2月28日）

1．调查摸底。各相关单位要对整治任务进行彻底调查、详细摸底，做到逐条路、逐个点位的摸查。上述工作于2月5日前完成此项工作。

2．细化方案。在调查摸底的基础上，对各项工程逐一制定专项整治方案。明确工程目标、具体任务、时间进度要求、责任主体，并对整治方案进行细化。同时，立足打造精品景观道路，委托专业设计机构，完成综合整治设计方案、夜景灯光建设设计方案和绿化提升改造设计方案。上述工作于2月28日前完成。

3．召开动员大会。适时召开全区动员大会，全面部署综合整治工作。

（二）组织实施阶段（2013年3月1日至2013年7月31日）

1．3月1日全面启动各项工作。

2．4月1日、5月1日、6月1日分3次召开现场推动会，对市容环境整治各项工作进行检查推动。

3．6月底前力争完成重点路段、道路的整修改造。同时，确保各项整治任务在7月31日前全部完成。

（三）自查完善阶段（2013年7月1日至2013年7月15日）

各责任单位及相关部门对整治任务完成情况进行自查完善。

（四）验收阶段（2013年7月15日至2013年7月31日）。

7月15日开始，总指挥部组织对我区2013年市容环境整治工作成果进行全面检查验收，对未通过验收的工程进行限期整改，对达标工程继续巩固提高。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。开展市容环境综合整治是贯彻落实科学发展观的重要举措，是各级政府必须肩负的重大职责，也是增强区域竞争能力的重要手段，意义重大，影响深远，各涉及部门要把此项工作作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。此次综合整治实行总指挥部统一领导，各职能部门、涉及单位和各专项分指挥部分工负责，形成有序有力、齐心协力抓整治的格局；实行总指挥负责下的集体领导制度，总指挥、指挥、各涉及单位负责人工作责任制，做到各负其责，矛盾不上交，问题不推托，请示讲规矩，层层抓落实。

（二）精心策划设计，严格工程管理。规划设计要根据不同路段的功能定位，完成总体规划设计架构；所有设计方案要注重文化内涵，突出特色风格，体现城市品位，使功能性与审美性相统一，造型、色彩与整体环境相一致。所有整治和建设项目严格按照基本建设程序进行招投标、监理、验收，严把工程质量关。要高度重视细节处理，在细节中体现艺术品位和文化底蕴。在施工中要科学安排施工次序，搞好工作衔接，杜绝各自为政、无序施工、重复施工，避免造成资源浪费，影响工作效率。

（三）加大宣传，强化督查。市容环境综合整治工作是一项全社会系统工程，需要全社会的共同参与，为此，有关部门要加大宣传力度，采取广播、电视、报刊、网络等多种媒介广泛宣传发动，形成各方力量共同参与、全社会和谐共建的良好氛围。要坚持规划引导、典型引路，从基础工程、基础工作抓起，做到集中整治与长效管理统筹协调。为促进综合整治工作顺利开展，总指挥部将按照《宝坻区2013年市容环境综合整治工作实施方案》安排每月组织一次现场会或集中联查；总指挥部办公室将会同区委督查室、区政府督查室集中力量做好经常性督查推动工作，每半月集中反馈一次工程进展情况；对重点路段、重点整治项目、亏进度项目要实施追踪检查，每周督查反馈一次。“两台一报”拿出专门力量予以配合，宣传先进典型，曝光落后单位。

（四）加强监督管理，提高验收标准。为促进综合整治工作顺利推进，各项工程要在开工的同时聘请监理，申请质监部门全程监督，对施工过程中出现的违反安全规定的施工和影响作业质量的现象及时制止、纠正。对存在问题的队伍给予限期改正直至清离施工现场，确保各项工程的安全和质量。各项工程竣工后，总指挥部将组织相关部门进行联合验收，对未达到质量标准的予以返工，直至符合要求，使全部综合整治项目均达到预期效果，向全区人民群众交上一份满意的答卷。