天津市宝坻区人民政府办公室关于

　　转发宝坻区“十三五”老龄事业发展和养老

　　体系建设实施方案的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：

　　区民政局拟定的《宝坻区“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　2018年12月6日

　　（此件主动公开）

　　
宝坻区“十三五”老龄事业发展和

　　养老体系建设实施方案

　　区民政局

　　为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）《天津市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和《天津市“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党和国家、市委、市政府决策部署，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的宝坻实施，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，着力强化思想观念转变、政策制度完善、事业产业协调、体制机制健全、老年人作用发挥，推动宝坻区老龄事业和养老体系全面协调可持续发展，进一步提升我区老年人获得感和幸福感。

　　二、基本原则

　　（一）以人为本，共建共享。坚持保障和改善老年人民生，逐步增进老年人福祉，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化，为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持，保障全体老年人参与社会发展和共享发展成果的权利，实现不分年龄、人人共建共享。

　　（二）补齐短板，提质增效。坚持问题导向，注重质量效益，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，不断健全完善社会保障制度体系，合理配置公共资源，强化薄弱环节，加大投入力度，注重提升养老服务有效供给和品质保障水平。

　　（三）改革创新，激发活力。坚持政府引导、市场驱动，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断增强政府依法履职能力，从供给导向转向以老年人需求为导向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，保障公平竞争，改善营商环境，支持创业创新，激发市场活力。

　　（四）统筹兼顾，协调发展。坚持把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，促进老龄事业发展和养老体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调，统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排，满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，实现协调可持续发展。

　　三、工作目标

　　到2020年，实现我区老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

　　（一）多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。实施全民参保计划，完善以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点的社会保障体系，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，为老年人提供基本生活、基本医疗、基本照护等多重保障。

　　（二）居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。深化养老服务供给侧结构性改革，坚持城乡统筹，养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，通过改进方式、转型升级、优化服务等多种渠道、多种措施，实现居家、社区、机构三个层面的养老服务有效供给。

　　（三）有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。推动老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度更加完善。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。推动发挥政府和市场作用的制度体系建设更加科学、健全、规范，市场活力和社会创造力得到充分激发，养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良，以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。

　　（四）支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强，老龄工作体制机制更加科学，敬老养老助老社会风尚更加浓厚，安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人合法权益得到有效保护，老年人参与社会发展渠道更加畅通。

　　四、主要任务

　　（一）健全完善社会保障体系

　　1．社会保险制度

　　（1）完善基本养老保险制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，创建更加完善的覆盖城乡全体职工和居民、更加公平可持续的养老保障体系。全面落实养老保险关系转移接续政策，实行异地间退休人员领取养老保险待遇情况认证结果互认。（责任部门：人力社保局、社保分中心）

　　（2）健全基本医疗保险制度。逐步提高居民基本医疗保险政策补助标准，深化医保支付方式改革，全面执行以按病种、按人头付费为主的多元复合医保支付方式。健全重特大疾病保障机制。落实医疗保险关系转移接续措施。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险。（责任部门：人力社保局、社保分中心、金融办）

　　（3）推广多种保险保障制度。推进“三重保险保老人平安”保险保障体系，即全民意外伤害附加保险、养老床位综合责任保险、老年人意外伤害商业保险。通过完善制度、丰富险种、扶持引导，扩大我区老年人保险保障受益面。探索建立长期护理保险制度，由政府主导，探索多元化的保险筹资模式，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，提高资源配置效率效益，分担居民和家庭护理费用经济风险。（责任部门：金融办）

　　2．社会福利制度

　　制定实施老年人照顾服务项目，进一步丰富照顾服务项目、创新和优化照顾服务提供方式。统筹发展扶老、济困等福利事业，推进社会福利由兜底保障向适度普惠转变。完善困难老年人服务（护理）补贴制度，适时调整补贴标准，实现城乡统筹、应补尽补。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。（责任部门：民政局、卫计委、老龄办）

　　3．社会救助制度

　　健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系。逐步缩小城乡差距，实现城乡社会救助标准统筹。对符合低保、特困供养条件的困难老年人，按政策规定享受相关待遇。完善医疗救助制度，医疗救助“一站式”即时结算服务机制覆盖率达到100%。完善临时救助制度，加强对老年人的“救急难”工作。（责任部门：民政局）

　　4．公益慈善事业

　　鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。广泛动员慈善组织、爱心企业、社会组织等社会力量开展老年人社会救助和慈善募捐活动。依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管，依法及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法律法规、违背公序良俗的行为。加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对接和工作衔接，实现政府救助与社会帮扶有机结合。（责任部门：民政局）

　　（二）扩大养老服务有效供给

　　1．夯实居家社区养老服务基础

　　（1）大力发展居家社区养老服务。逐步建立支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任。支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难。引导照料中心、托老所等社区养老服务机构创新服务模式、提升质量效率，为老年人提供精准化、个性化和专业化服务。鼓励老年人参加社区邻里互助养老。鼓励有条件的地方推动扶持残疾、失能、高龄等老年人家庭开展适应老年人生活特点和安全需要的家庭住宅装修、家具设施、辅助设备等建设、配备、改造工作。通过“互联网+养老”模式，鼓励引导各种服务模式竞相发展，推广智能居家养老服务。（责任部门：民政局）

　　（2）加强社区养老服务设施建设。结合民政服务设施专项规划修编，加强养老体系、设施规划建设研究，统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。加强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材。（责任部门：民政局、建委、规划局、房管局）

　　（3）搭建养老服务综合信息平台。建立数据库，对我区老年人基本状况、服务需求、养老服务资源和政府补贴资金等信息，进行准确统计，实现全面掌控。加强监督管理。通过信息平台，对我区养老设施运行、养老服务开展、补贴资金使用等情况进行日常动态监管。强化资源共享。通过信息平台与相关部门实现数据对接、信息共享，对社会养老服务组织（企业）提供数据支持，为政府及有关部门制定养老服务发展政策和决策提供数据依据。（责任部门：民政局、老龄办）

　　（4）继续推进照料中心运营机制改革。新建的照料中心全部实行由村委会和第三方企业承包运营服务，原有的照料中心逐步实现。对符合条件的社会化运营照料中心给予运营补贴。延伸照料中心服务功能，向居家的行动不便、空巢和失能老年人延伸服务，将有条件的照料中心升级为社区老年服务中心，使其成为政府搭台、企业运营、居民受益的嵌入式社区养老服务机构，推进社区养老服务社会化。（责任部门：民政局）

　　2．推动养老机构提质增效

　　（1）推进公办养老机构改革。公办养老机构在保障特困老年人自愿入住的基础上，转向以收住失能老年人为主。建立公办养老机构“公开轮候、评估入住”机制。完善公建民营养老机构管理办法，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。政府投资建设和购置的养老设施、新建居住（小）区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、党政机关和国有企事业单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。（责任部门：民政局）

　　（2）支持社会力量兴办养老机构。贯彻全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的有关政策要求，加快推进养老服务业“放管服”改革。对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入条件，加强开办支持和服务指导。落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策。鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构。适时调整现行社会办和公建民营养老床位补贴标准，鼓励社会办养老机构多收住失能老年人。允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。（责任部门：民政局、审批局）

　　（3）提升养老机构服务质量。建立以质量和效益为导向的养老机构服务发展机制，塑造养老机构安全、诚信、优质的服务品质。加强养老机构服务质量监管，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，实行评估结果报告和社会公示。加强养老服务行业自律和信用体系建设。依法依规从严惩处欺老、虐老行为。（责任部门：民政局、公安分局）

　　3．加强农村养老服务

　　推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标，在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。推广多种形式的互助养老模式，完善街镇敬老院等养老服务设施，发展农村养老服务。发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育为老服务社会组织，依托农村社区综合服务中心（站）等设施，为农村老年人提供丰富多彩的关爱服务。（责任部门：民政局）

　　（三）健全健康支持体系

　　1．推进医疗机构与养老机构加强合作

　　（1）完善医养结合机制。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，推动区医院、区中医院与各级医养结合机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。充分发挥中医药治未病和养生保健优势，推动中医药服务与养老服务结合，在居家、社区和机构三个层面，基本实现家庭医生为有需求的老年人提供基本医疗服务，城乡社区医养结合网络服务功能全面覆盖，养老机构和医疗卫生服务机构服务优势有效对接。（责任部门：卫计委、民政局）

　　（2）支持养老机构开展医疗服务。支持养老机构举办和联办医疗机构，鼓励基层机构开设老年护理病区。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。（责任部门：卫计委、人社局）

　　（3）统筹医疗服务与养老服务资源。合理布局养老机构及康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，将老年人基本疾病诊治与护理、健康管理（健康体检与咨询）、慢性病康复、临终关怀等医疗服务与生活起居照顾、精神心理照护、文化活动服务、综合服务管理等陪护照顾服务有机结合，切实保障老年人健康。（责任部门：卫计委、民政局、规划局）

　　2．加强老年人健康促进和疾病预防

　　开展社区老年人健康教育，提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力。加强对老年人健康生活方式和健身活动指导，提升老年人健康素养水平。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案，开展健康管理服务。加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病等常见病、慢性病的健康指导、综合干预。指导老年人合理用药，减少不合理用药危害。加强老年严重精神障碍患者的社区管理和康复服务。（责任部门：卫计委）

　　3．发展老年医疗与康复护理服务

　　（1）满足老年人多样化医疗需求。在区医院设立老年病科。鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。推动开展远程服务和移动医疗，逐步丰富和完善服务内容及方式，做好上门巡诊等健康延伸服务。落实老年人医疗服务优待政策，为老年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人就医提供便利服务。鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者为老年人开展义诊。（责任部门：卫计委、发改委）

　　（2）推进家庭医生签约服务。优先覆盖老年人、高血压患者、糖尿病患者、脑卒中患者、残疾人、结核病和严重精神障碍患者等重点人群。到2020年底，基本实现制度全覆盖，形成长期稳定的契约服务关系。开展医养结合的医疗机构、养老机构内设医疗机构，具备家庭病床服务资格的，可以申请建立家庭病床，为行动不便且有特殊需求的老年人做好家庭病床服务。（责任部门：卫计委）

　　4．加强老年人体育健身

　　结合贯彻落实全民健身计划，依托公共设施建设适合老年人体育健身的场地设施，广泛开展老年人康复健身体育活动。支持街镇综合文化站建设体育健身场地。支持公共和民办体育设施向老年人免费或优惠开放。继续举办我区老年人体育健身赛事。鼓励发展老年人体育组织，到2020年底，90%的街镇建立适合老年人参与的基层体育组织，城乡社区普遍建立适合老年人参与的健身活动站点和体育团队。每年举办区级单项老年人体育竞赛不少于二次，街镇级老年人体育活动和竞赛不少于一次。（责任部门：体育局、文广局）

　　（四）繁荣老年消费市场

　　1．丰富养老服务业态

　　充分发挥我区区位、生态优势，瞄准京津养老需求，规划建设一批养老产业项目，推进基层医院同养老机构建立医养护服务协作关系，满足不同层次、不同区域养老需求。

　　加快发展大健康产业，引入高水平团队，重点规划建设云杉养宜老社区与香江健康小镇。推动保健医疗、康体健身项目落地，引入优质康复医疗机构，发展健康体检、健身休闲等相关业态，建设京津冀区域养生养老目的地和健康产业基地。（责任部门：发改委、工信委、商务委）

　　2．增加老年用品供给

　　丰富适合老年人的生活用品、医疗保健等供给；加强老年用品的质量监管，鼓励开辟老年用品的体验和市场推广；畅通老年人用品质量问题投诉、咨询渠道。（责任部门：市场监管局、工信委、商务委）

　　（五）建设老年宜居环境

　　1．推动设施无障碍建设和改造。严格执行无障碍环境建设相关法律法规，建立老旧楼区公共设施适老环境改造制度，出台老年人居家养老环境改造服务办法，完善涉老工程建设标准规范体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。加强与老年人自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。加强居住区公共设施无障碍改造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造。（责任部门：建委、规划局、市容委）

　　2．营造安全、绿色、便利生活环境。加强老年人住宅公共设施无障碍改造，满足老年人基本的安全通行需要。按照就近便捷的原则推进社区老年生活圈服务建设。加强对养老服务设施的安全隐患排查和监管。加强养老服务设施节能宜居改造，将各类养老机构和街镇社区养老服务设施纳入绿色建筑行动重点扶持范围。推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居村庄和生态文明建设成果。支持多层老旧住宅加装电梯。引导、支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。（责任部门：建委、规划局）

　　3．弘扬敬老养老助老的社会风尚。开展形式多样的敬老养老助老宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。弘扬中华民族孝亲敬老传统美德。继续开展“敬老月”系列宣传活动。落实我区老年人优待政策。（责任部门：区文明办、老龄办）

　　（六）丰富老年人精神文化生活

　　1．建设老年教育三级办学体系。按照《天津市贯彻落实老年教育发展规划（2016—2020年）实施方案》要求，建设老年教育“区老年大学—街道（镇）老年学校—社区（村）学习点”三级办学体系。推进区老年大学建设，充分发挥其龙头示范作用，带动老年教育整体水平的提升。依托天津广播电视大学办学体系，搭建覆盖城乡的老年在线学习平台，提供丰富多样的老年教育课程，为老年人提供学习、咨询、辅导、交流等支持服务。老年教育示范工程依托社区学校、社区活动中心等社区教育机构，在市民身边试点建设200个社区（村）老年学习中心，满足老年人就近便利的学习需求。支持各类社会力量举办或参与老年教育。到2020年，城区和经济较发达街镇老年人接受教育率达25%，边远地区达到15%。（责任部门：教育局、区老干部局、老龄办）

　　2．推进老年文化建设。调动各部门积极性，支持和鼓励社会组织积极开展老年文化赛事。推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放，为老年人开展文化活动提供便利。积极推进基层社区老年文化建设，开展群众性老年文化活动，培育老年文化活动品牌。鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品。鼓励制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。加强数字图书馆建设，拓展面向老年人的数字资源服务。加强专业人才和业余爱好者相结合的老年文化队伍建设。（责任部门：文广局）

　　3．建立老年人精神关爱服务体系。推动养老服务从基本生活照顾向精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀等领域延伸。设立专业评估和咨询服务机构，为有需要的老年人提供心理评估、知识普及和咨询等精神关爱服务。鼓励有条件的街镇建设老年人精神关爱服务站，积极推进老年人精神关爱服务进社区、进家庭、进机构。（责任部门：民政局）

　　（七）扩大老年人社会参与

　　1．倡导树立积极老龄观。引导老年人树立终身发展理念，倡导老年人保持自尊自爱自信自强的精神状态，弘扬社会正能量，鼓励老年人自愿量力、依法依规参与经济社会发展，改善自身生活，实现自我价值。以积极的态度看待老年人，破解制约老年人参与经济社会发展的法规政策束缚和思想观念障碍。（责任部门：老龄办）

　　2．大力发展老年志愿服务。支持老年人参与文明城市创建、公民道德建设、公益事业、社会治安、移风易俗、民事调解、社区文化活动等社会事务和社区工作。发挥老年人在关心下一代工作中的重要作用。推进建立健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，完善志愿服务登记和管理制度，探索志愿服务“积分制”，到2020年老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。（责任部门：民政局）

　　3．大力提升老年协会能力建设和规范化建设。坚持扶持发展和规范管理并重，加强老年协会的培育扶持和登记管理，采取政府购买服务等措施加大对公益性、互助性、服务性、专业性基层老年协会的支持力度。推动老年协会加强能力建设和规范化建设，提高专业素质、服务能力和社会公信力，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。鼓励和支持老年协会参与养老服务。确立城乡老年协会示范品牌，全面提升能力建设。推动各级老年协会特色活动与社区助老服务的有机结合。到2020年底，建立健全区、街镇、村（社区）三级全覆盖的老年协会组织网络，基层老年协会覆盖率达到90%以上。（责任部门：老龄办、各街镇）

　　（八）保障老年人合法权益

　　1．建立健全老年人权益保障机制。健全贯彻老年人权益保障法律法规的联合执法、执法检查、综合评估等制度。做好老年人来信来访工作。充分发挥基层党组织、基层群众性自治组织、老年社会组织作用，完善维护老年人合法权益社会监督、矛盾纠纷排查调解、多部门快速反应联合查处综合治理等机制。（责任部门：老龄办、司法局、信访办）

　　2．广泛开展普法宣传。贯彻落实“七五”普法规划要求，实行普法责任制，加强老年人权益保障法律法规普法宣传教育，推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人权益的法治观念，开展更多适合老年人的法治宣传活动，帮助老年人学法、懂法、用法，提高守法意识和依法维权意识。（责任部门：老龄办、司法局）

　　3．加大法律援助力度。不断扩大对老年人的法律援助覆盖面，拓展基层服务网络，推进法律援助工作站点向社区和农村延伸，创新服务方式方法，提升服务水平，努力提供便捷周到的法律援助。重点关注高龄、空巢、失独、失能半失能、失智及经济困难老年人的需求，做好法律服务和法律援助工作。（责任部门：司法局）

　　4．完善法律服务工作措施。倡导律师事务所、公证机构对经济困难但不符合法律援助条件的老年人减免法律服务收费，对无固定生活来源的老年人追索赡养费案件予以费用减免，对80岁以上的老年人办理遗嘱公证免费。加强公共法律服务体系建设，制定和完善便老助老措施，为老年人免费提供及时、便捷、高效的法律服务。（责任部门：司法局）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各责任单位要各负其责，做到一把手负总责，主管领导抓具体，认真抓好工作落实。要强化各街镇主体责任，要将本实施方案主要任务指标纳入经济社会发展规划，纳入为民办实事项目，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容，进一步细化相关指标，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。区老龄工作委员会办公室要加强工作指导和督促力度，并向区政府报告工作进展情况。搭建社会监督平台，健全第三方评估机制，适时对规划执行情况进行评估，向社会公布评估结果。

　　（二）健全工作机制。老龄工作委员会成员单位要健全工作体制机制，切实履行工作职责，努力形成推进老龄事业发展的整体合力，落实任务目标。各街镇、各相关部门要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业工作队伍和经费投入保障机制，保证街镇老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。落实和完善鼓励政策，引导各类社会资本投入老龄事业，鼓励社会资本创办养老机构，倡导社会各界对老龄事业进行慈善捐赠，形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的投入机制。

　　（三）加强宣传交流。加强与市内外老龄工作和养老体系先进地区的交流与合作。坚持正确舆论导向，充分发挥各类媒体作用，加大对老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作典型人物、事迹、经验等的宣传报道力度，营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。