天津市宝坻区人民政府办公室转发    

区商务委拟定的宝坻区关于推动实体零售    

创新转型实施方案的通知      

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：    

区商务委拟定的《宝坻区关于推动实体零售创新转型实施方案》已经第18次区长办公会议审议通过，现转发给你们，请遵照执行。    

    2017    年    12    月    4    日         

（此件主动公开）    

宝坻区关于推动实体零售创新转型实施方案    

区商务委    

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》《天津市人民政府办公厅印发关于推动我市实体零售创新转型实施方案的通知》（津政办函〔2017〕41号）文件精神，推动我区实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力，结合我区实际，制定实施方案如下：    

    一、发展目标    

力争到2020年底，基本形成布局合理、功能完善、智能便利、集约生态的实体零售新格局；大中型传统零售企业在业态、服务、经营方式和新技术应用等方面均有所创新；实体零售企业盈利能力、管理能力和服务水平明显提升；形成一批具有消费引领作用的体验式、个性化、差异化的实体零售业态及商品品牌，涌现一批在全国及京津冀地区具有引领性和示范性的实体零售品牌企业。    

二、基本原则    

坚持布局规划，把科学有序发展作为转型升级的重要保障。做好规划引导，科学配置资源，推动空间布局向集约高效、区域统筹协调转变。    

坚持需求引领，把扩大消费和培育新增长点作为转型升级的根本动力。需求是实体零售转型的根本出发点，要适应消费需求新变化，增强零售企业发展内生动力，补齐短板，增强优势，引导和扩大消费，提升优化消费质量和结构。    

坚持市场主导，把创新驱动和业态模式调整作为转型升级的重要途径。发挥政府支持引导作用，激发市场主体活力，推动实体零售企业自主选择转型路径。加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，提高实体零售信息化、智能化水平，促进跨界融合，大力发展新业态、新模式。    

三、主要任务    

   （一）优化区域布局，提升集散能力    

构建完善以区级商业中心、社区级商业中心、特色商业街区为核心的实体商业布局。    

1．优化中心商圈布局。加快宝坻新城特色商业街区建设，引导木材市场、五金机电旧货市场等业态有序退出宝坻新城核心圈，向城区外转移。    

2．承接大型零售企业和连锁企业向我区拓展业务。密切联系市商务委相关处室，对接大型零售企业和连锁企业来我区拓展商业空间。    

3．完善农村消费市场。改造提升15个农村集贸市场，打造成农村示范集贸市场；不断积极发展农村消费连锁网点，使我区农村消费连锁网点覆盖率达100%。    

（二）创新经营业态，满足消费升级    

1．发展新型业态。鼓励新都汇、汇丰广场、天赋源商业街区、塞纳世家底商等商业载体积极发展新型商业业态；服务好吾悦广场、居然之家、华润万象、红星美凯龙等重点商贸项目建设。    

2．优化传统业态。推动劝宝超市、富达商场、宝鑫珠宝等传统企业调整业态结构，避免业态雷同、功能叠加，在招商购物中心项目时，实现错位经营。    

3．丰富便民业态。以劝宝超市为龙头，不断完善劝宝超市社区直营店和农村加盟店内综合服务功能，拓展便民增值服务，增加燃气、水、电力、交通违章代收代缴等生活缴费服务项目，打造一刻钟便民生活服务圈；构建农村超市邮政快递末端服务网点，构建便民用邮平台，促进农村电子商务发展。    

（三）调整商品结构，增加有效供给    

1．加快品牌调整。支持劝宝、怡购宝鑫、富达、天赋源商业街区等大型商业企业引进高端旗舰店和品牌店；不断调整和优化商品种类，在保障低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。强化实体零售企业自有品牌意识，鼓励劝宝开设自有品牌商品专区，不断提高自有品牌商品比例。    

2．优化商品品类。鼓励实体零售企业国外直采，引导实体零售企业拓展全球采购业务能力，扩大进口商品经营规模，丰富商品市场选择度，实现内外贸融合发展。组织实体零售企业参加津洽会、天津老字号精品博览会、各地商品展、农特产品对接会等供需对接活动，不断引进适销对路的商品，满足消费需求。    

（四）增强服务体验，提升品质消费    

1．推广精品服务。持续推进服务质量提升，劝宝超市等大型实体零售企业积极开展职工大培训大比武活动，提升服务技能，弘扬诚信服务。延伸服务链条，促进服务便利化、精准化、品质化。    

2．优化购物环境。推进服务设施人性化改造，增强顾客服务体验，优化商场环境和商品陈列，营造舒适愉悦的购物氛围。    

3．创新体验消费。运用互联网、大数据技术分析顾客消费行为，提供精准服务和定制服务。加快店铺职能化改造，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，建立及时、高效的消费需求反馈机制，做深做精体验消费。    

（五）促进连锁发展，扩大规模效益    

1．扩大连锁经营规模。引导、鼓励劝宝公司通过直营连锁、加盟等方式进行品牌和市场拓展，实现低成本扩张和跨区域发展。    

2．创新连锁经营模式。加强连锁零售企业与电子商务平台合作，利用社区便利店等末端零售网点优势开展网订店取和网订店配服务。引导劝宝公司、邮政公司将自有物流设施、网点向社会开放成配送节点，提高物流效率，降低物流成本。    

3．提高连锁发展质量。引导劝宝公司改变以门店数量扩张为主的粗放发展方式，向利用大数据等技术科学选址、精准营销、协同管理方向转变，提升总部经营管理水平，提高发展质量。    

（六）变革经营模式，增强盈利能力    

支持劝宝公司开发设计自有品牌商品，发展订单制造加工和个性化经营，提高自营比例，提升盈利能力。    

（七）发展智慧零售，提高科技水平    

1．加速实体电商融合。充分利用互联网，依托实体零售企业线下网点渠道资源、商品品牌和服务优势，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局，增强实体零售业线上信息交互、在线交易、精准营销功能，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务功能。    

2．加快信息技术改造。创建智慧商店，支持实体零售企业智能化改造，加快推进以“i-Tianjin”为标识的无线网络建设，推动移动支付、自助服务、智能停车场等配套设施建设，逐步提高信息化水平。    

（八）强化多领域协同，促进共享发展    

    1．加强线上线下合作。支持线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。    

2．强化行业联动发展。推动零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展，跨行业整合资源，加强产业协同，实现跨行业联动发展。    

3．扩大信用消费领域。鼓励实体零售企业与商业银行、担保公司、融资租赁公司合作，开展信用销售，支持大型零售企业与银行合作设立消费信贷机构，扩大商品信用消费领域。    

（九）加强统计监测，掌握行业动态    

加强零售业统计监测和运行分析工作，整合各类信息资源，逐步建立服务消费统计体系，构建反映零售业发展环境的评价指标体系。加强部门间协作和信息共享，加大对新项目、大项目跟踪力度，督促全区各有关部门及时将符合条件的零售企业全部纳入限上单位统计渠道。    

四、政策措施    

不断完善政府引导推动、企业自主转型的工作机制，在规划、财政、税务、金融、人才、技术、标准化及服务体系建设等方面进行探索，推动实体零售创新转型。    

（一）优化发展环境    

1．加强规划和标准引领。统筹考虑城乡人口规模和生产生活需求，制定商业网点布局规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划，推动商业与人口、交通、市政、生态环境协调发展。加强商业规划与城市总体规划、区域分类规划、商业专项规划的衔接，发挥商业规划指导和调控作用。加强对大型商业网点建设的听证论证。    

2．进一步简政放权。推动住所登记改革，为连锁企业提供便利的登记注册服务，不得以任何形式对连锁企业设立非企业法人门店和配送中心设置障碍，不得以任何名义阻碍企业变更登记住所。实行连锁经营的企业在我市注册地统一纳税，按连锁企业所属非独立核算的分支机构在本区域销售额比例分税的政策。放宽对临街店铺装潢装修限制，在保障公共安全的情况下放宽对户外营销活动的限制。建立和完善城市配送车辆通行长效制度，为企业开展夜间配送、恶劣天气条件配送、共同配送创造条件，保障民生用品的配送需求。    

3．完善市场服务体系。盘活现有商业设施资源，促进商铺租金有效降低。完善职业院校、社会职业教育等多层次商业人才培训体系，重点培养复合型高端商业人才和时尚买手、流行设计、电子商务、信息服务、网络支付等专业人才。      

4．促进公平竞争。进一步落实和完善食品经营相关管理规定。健全部门联动和跨区域协同机制，完善市场监管手段，加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。指导和督促电子商务平台企业和加强对网络经营者的资格审查，强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议和滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。充分利用天津市市场主体信用信息公示系统，建立覆盖线上线下的企业及相关市场主体信用信息采集、共享与使用机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法严厉打击以打假之名行敲诈之实的行为。                                                                                                    

（二）强化政策支持    

1．加强财税支持。发挥市、区级财政资金引导带动作用，对实体零售创新转型予以支持；落实好总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税相关规定；营造线上线下企业公平竞争的税收环境。    

2．强化金融支持。采取多种方式支持零售企业线上线下融合发展的支付业务处理；拓宽企业融资渠道，创新发展供应链融资方式。    

（三）确保工作落实    

市有关部门将运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，评估我区工作开展情况和效果。各有关责任单位要高度重视，加强沟通协调，整体推进，分类指导，确保各项工作落到实处。    

附件：宝坻区实体零售创新转型工作分解表