天津市宝坻区人民政府办公室

转发区清新空气行动分指挥部关于宝坻区大气污染防治网格化管理实施方案的通知

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：

区清新空气行动分指挥部拟定的《宝坻区大气污染防治网格化管理实施方案》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。

                          2014年4月1日

（此件主动公开）

宝坻区大气污染防治网格化管理实施方案

区清新空气行动分指挥部

按照“美丽天津·一号工程”的总体部署，从今年3月份开始，在全市启动实施大气污染防治网格化管理。根据市委、市政府的工作要求，结合我区实际，制定实施方案如下：

一、实施范围和目标

在全区境内实施大气污染防治网格化管理，实现“三无、三清、一落实”的工作目标。即三无：实现管理无死角、监察无盲区、监测无空白；三清：边界清、任务清、责任清；一落实：保障措施落实。

二、构建网格化管理体系

按照“统一平台、统一标准、统一监管”的思路，将清新空气行动纳入数字化城市管理平台，落实好“六定”，即定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核，是实行大气污染防治网格化、精细化管理的基本前提和重要保障。

（一）明确边界定区域。按照属地管理原则，我区以街镇、园区管委会、社区（村）为单位，分级划定大气污染防治管理网格，明确监管区域。目前，全区已划定一级网格2个，二级网格9个，三级网格27个，四级网格702个。3月底前，要分级对网格边界再做一次确认，确保管辖区域全覆盖。

（二）充实力量定人员。明确由区委书记和区长任一级网格长，有关区级领导同志任二级网格长，街镇、园区负责同志任三级网格长，社区和村负责同志任四级网格长。当前，要按照“大的管理网格抓推动、小的基层网格抓落实”的原则，重点做好网格员的配备充实工作，要确保基层网格“一长三员”落实到位，配好网格长，配齐信息员、环保员、执法队员，防止出现有网格却无人管理的现象。要弘扬志愿服务精神，基层网格可通过招募志愿者方式加强工作力量。

（三）落实分工定职责。一级网格负责工作推动督察、问题整改，研究解决突出问题；二级网格负责研究完善工作措施，帮助解决重点难点问题；三级网格负责帮助协调开展网格管理工作，及时掌握工作进展情况；四级网格负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实。3月底前，要全部落实各级网格长、网格员的岗位职责、工作流程，做到分工合理、责任分明。

（四）强化要求定标准。按照大气污染防治网格化管理的27项任务，制定工作标准，为基层网格开展工作提供准则，也为上级网格组织检查提供依据。各级网格针对辖区内大气污染防治工作的实际，要明确任务，做到有的放矢，针对性强，成效显著。

（五）规范处置定流程。制定网格管理流程。总的原则是，充分利用数字城管平台，按照大气污染防治进网格，政府统一领导、属地化管理、部门分工负责，实现一个平台（系统）、分类处置的集约化管理目标。基层网格发现问题，如能自行解决应自行立即解决，如不能自行解决要向城管平台上报请求解决。城管平台按问题类别统一派遣、归口处置，各职能部门按照“网格化”城管指挥中心的派遣，及时处置，并将结果反馈指挥中心。

（六）严格追责定考核。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，要组织开展逐级考核问责工作，进一步细化完善《网格员监督考核办法》，做到量化考评、奖惩分明。

三、工作任务和内容

实行大气污染防治网格化管理，针对27项工作任务，目的是管好管住各类大气污染排放源；重点是监管落实好“清新空气”行动确定的控煤、控车、控尘、控污、控新建项目污染的“五控”任务。

（一）对燃煤污染的监管。网格员要开展“三项检查”，一是要检查网格内是否存在未入驻煤炭集中交易市场的煤炭经营企业；二是要检查网格内是否存在煤炭运输、装卸、储存、加工等环节环保措施不落实的现象，特别是要及时发现并制止露天煤场不苫盖、不喷淋行为发生；三是要检查网格内企业炉前煤煤质的检验报告文件，核查是否存在炉前煤煤质超标的情况。

（二）对机动车污染的监管。网格员要重点关注“三类问题”，一是要及时发现网格内机动车的“冒黑烟”污染；二是要及时发现网格内长期废弃的黄标车；三是要及时发现网格内加油站未安装油气回收治理装置的问题。

（三）对扬尘污染的监管。网格员要开展“三项监督”，一是开展对各类施工工地扬尘污染的监督；二是开展对渣土运输及道路撒漏的监督；三是开展对面源污染的监督，包括焚烧秸秆、垃圾、树叶等，以及垃圾裸露、道路不洁、露天烧烤等面源污染。

（四）对工业污染的监管。网格员要了解掌握“三种”情况，一是要了解掌握网格内企业污染物排放情况，对“冒黑烟”、“异味影响”等直观问题要立即上报；二是要了解掌握网格内企业是否存在偷排偷放，发现可疑现象要及时上报；三是要了解掌握网格内企业环保设施运行情况。

（五）对新建项目的监管。网格员要做到“三及时”，一是要及时了解网格内新建项目情况；二是要及时发现网格内是否存在“未批先建”、“未验先投”、“批建不符”等情况；三是要及时上报发现的问题，并跟踪处置结果。

四、落实保障措施

（一）分级落实。有效实施大气污染防治网格化管理工作，手段是分级落实，发挥好一、二级网格长、网格员组织协调、指挥调度的作用，同时注重发挥好三、四级网格长、网格员在基层一线及时发现问题、处置问题的作用。

（二）搞好培训。以分级、分类、轮训等形式，在3月底前组织完成对各级网格长、网格员的培训，使网格管理工作步入正轨。对一、二级网格长、网格员培训，要重在统一思想、提高认识、抓大事、议大事，抓好基层网格各项工作的落实；对三、四级网格长、网格员的培训，要重在工作方法的培训，重点抓好27项任务的处理、工作职责、标准、流程等内容的培训，增强基层网格员工作能力。

（三）保障措施。要落实队伍保障，努力加强数字化城市管理平台人员、信息采集人员和网格管理人员三个方面的人才队伍建设，保证网格管理工作的正常有序开展；要落实财政保障，为平台购置、维护使用、信息采集、人员津贴等网格管理工作提供资金支持；要落实政策保障，研究网格管理相应的政策措施，使网格管理日益科学完善，为网格管理提供坚强的政策支持。要注重宣传动员，增强全民环保意识，规范生态文明行为。

五、狠抓考核问责

为确保大气污染防治网格化管理落到实处，区委组织部、区监察局、区清新空气行动分指挥部，将通过“分级考评、分类考评、分项定量考评”的形式，对工作表现突出的进行表彰奖励，对工作不到位的进行批评问责，实现闭路循环，确保大气污染防治网格化管理取得实效。

六、强化组织领导

大气污染防治工作任务艰巨，各级网格长、网格员责任重大，要把工作落到实处，必须切实强化组织领导。区委书记和区长履行第一责任人职责，区级副职和职能部门履职尽责，属地管理责任到位，属地、部门条块结合，协同配合，确保上下齐动、左右互动、联防联控，形成工作常态化、制度化。强化定期暗访巡查，一级网格长每月2次，二级网格长每周1次，三级网格长每周3次，四级网格长每天1次。各级网格组织要在发现问题、解决问题上狠下功夫，绝不允许推诿扯皮、无故拖延、不去解决问题，切实做到边界清、任务清、责任清，工作落实到位。