宝坻区人民政府办公室关于进一步加强

　　地震应急预案编制修订工作的通知

　　各街镇、各有关单位：

　　为深入贯彻落实国务院、市人民政府应急管理工作的要求，进一步推进我区地震应急管理工作的开展，尽快健全完善地震应急预案体系，不断提高地震应急能力，现就我区进一步加强各级各类地震应急预案的编制修订工作通知如下：

　　一、充分认识地震应急预案编制修订工作的重要性

　　地震应急预案是指在临震、震中、震后各个阶段的应急响应、管理、指挥、救援计划等各方面所预先作出的详细安排和程序规范，是开展及时、有序和高效地震应急救援工作的行动指南，具有预防和应对突发地震灾害的双重作用，是做好地震应急管理的基础性工作。四川汶川5.12地震以来，我国大陆地震频发，标志着我国进入了一个新的地震活跃期，面对严峻、复杂的地震形势，加快各级各类地震应急预案的编制和修订工作，切实完善地震应急预案体系，是我区地震应急管理工作一项十分重要的任务，对于全面履行政府职责，保障公共安全，社会和谐稳定和经济可持续发展具有极其重要的现实意义。各街镇、各有关部门要高度重视地震应急预案的编制修订工作，把建立健全地震应急预案体系作为防震减灾工作的重中之重，按照“统一领导、条块结合、分级负责”的原则，迅速开展各级各类地震应急预案编制修订工作。

　　二、明确责任，加快地震应急预案编制修订工作

　　各街镇、各有关部门要依据《中华人民共和国防震减灾法》、《天津市防震减灾条例》、《破坏性地震应急条例》，结合本地、本单位、本行业的实际，制订出具有本级、本部门、本行业特点，切合实际、操作性和针对性强的地震应急预案。

　　（一）区直部门地震应急预案的编制和修订。区直各部门要结合本部门工作实际，确定好地震应急预案编制目录，组织专门人员开展工作。同进，按照“纵向到底，横向到边”的要求，在做好本单位地震预案修编工作的同时，还要负责组织做好下属企事业单位地震应急预案的编制修订工作。

　　（二）街镇和基层单位地震应急预案的编制和修订。街镇和基层单位地震应急预案是指街镇及行政村、社区等基层政权组织和各级重点企事业单位的应急预案。由各街镇负责具体实施，预案编制范围向下要涵盖所有行政村和社区及重点企业。

　　（三）应急保障计划的编制和修订。区人民政府《印发宝坻区地震应急预案的通知》（宝政发〔2009〕11号）明确的各应急工作组和各有关单位根据预案规定的职责任务，组织编制和修订相应的应急保障计划。应急保障计划牵头单位为：

　　宝坻区抗震救灾综合协调保障计划，区地震办；

　　宝坻区抗震救灾抢救抢险行动保障计划，人民武装部；

　　宝坻区抗震救灾群众生活保障计划，民政局；

　　宝坻区抗震救灾卫生防疫保障计划，卫生局；

　　宝坻区抗震救灾消防防化行动保障计划，消防支队；

　　宝坻区抗震救灾市政设施抢修保障计划，建委；

　　宝坻区抗震救灾公用设施抢修保障计划，建委；

　　宝坻区抗震救灾交通运输保障计划，交通局；

　　宝坻区抗震救灾电力抢修保障计划，宝坻供电有限公司；

　　宝坻区抗震救灾水利安全保障计划，水务局；

　　宝坻区抗震救灾通信保障计划，工信委；

　　宝坻区抗震救灾社会治安保障计划，公安宝坻分局；

　　宝坻区抗震救灾交通疏导保障计划，公安宝坻分局；

　　宝坻区抗震救灾宣传教育保障计划，区委宣传部；

　　宝坻区抗震救灾恢复重建保障计划，发改委；

　　宝坻区抗震救灾燃气保障计划，房管局；

　　宝坻区抗震救灾涉外事务协调工作保障计划，外事办。

　　三、强化措施，确保地震应急预案编制修订工作按期完成

　　（一）切实加强对地震应急预案编制修订工作的组织领导。建立健全地震应急管理体系，既是政府全面履行职能的一项紧迫任务，也是政府职能转变的迫切需要。各街镇、各有关部门要充分认识做好地震应急预案修编工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，把这一工作列入当前工作的重要议事日程，抽调专门力量，指派专人负责，集中时间，扎扎实实做好地震应急预案编制修订工作。

　　（二）注重实效，提高预案的系统性、针对性和可操作性。在编制修订地震预案过程中，要深入研究分析地震发生的特点、社会影响和抢险计划，对可能发生的各种情况制定科学的、有实效性的应对处置方案。各街镇、各有关部门的地震应急预案都要具有系统性、针对性和可操作性。预案的编制和修订要结合各自实际，也要参照归口部门的地震预案，并做到有机结合；基层地震应急预案不需长篇大论，要突出针对性和可操作性，内容表述职责清晰、简明扼要、一目了然，明确临震和震中、震后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，做到好记管用，为处置突发地震灾害提供准确有效的程序和依据，确保用得上、行得通。

　　（三）加强地震预案演练工作，做好地震预案的动态管理。加强地震预案演练是提高地震应急预案实用性的必要途径，是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力、保障群众生命财产安全的重要手段。各街镇、各有关部门要充分认识地震应急预案演练的重要意义，制订地震应急预案要结合演练及不断变化的形势和要求实行动态管理，不断修订和完善，增强地震应急预案的实用性和操作性。

　　（四）加强督促检查，确保按期完成，及时备案。区政府将加强预案编制修订工作的督促检查，各街镇、各有关部门要认真组织实施，加快各级各类地震应急预案的编制修订工作进度，确保高质量完成地震应急预案的编制修订工作任务。各街镇、各有关部门要将本街镇、本部门所有负责编制和修订后的地震应急预案进行收集整理，于5月30日前报区地震办公室备案（纸质文件一份和电子版；联系电话：82626810）。

　　2013年5月9日

　　（此件主动公开）