转发区教育局关于建立中小学理事会

制度实施意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

    区教育局拟定的《关于建立中小学理事会制度的实施意见》已经区政府领导同志同意，现转发给你们，望认真遵照执行。

                        二○一○年六月二十八日

关于建立中小学理事会制度的实施意见

为全面推进中小学校现代化建设，充分发挥社会资源在学校管理和建设中的作用，建立社会与学校之间协调发展的机制，有力推动全区教育均衡发展、内涵发展、特色发展进程，现就在全区中小学全面建立理事会制度提出如下实施意见。

一、指导思想

学校理事会是对学校教育教学管理、基本建设等重要事务进行献计献策、协调监督的机构，是教育资源的“整合器”，是学校发展的“助推器”，是学校与乡镇、村队及社会各界联系的桥梁，是实现学校与社会资源共享、共同发展的有效途径。通过建立中小学理事会制度，强化学校民主决策和社会监督，实现中小学依法自主办学、科学管理，形成全社会关心教育、支持教育的良好氛围，全面推进我区学校现代化建设进程。

二、基本原则

（一）依法原则。要符合《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等相关法律法规和政策的规定以及国家、市、区对教育工作的相关要求。

（二）创新原则。要有创新，有突破，既有前瞻性，又有可操作性，能够适应并服务于教育事业发展的新形势、新任务和新要求。

（三）科学原则。贯彻现代学校管理理念，全面涵盖学校依法自主办学以及多方参与、民主管理、科学管理、社会监督等内容。

（四）实效原则。做到机制完善、程序规范，确保运行顺畅，在优化管理、支教重教、完善监督等方面取得实效。

三、具体内容

（一）理事会组织结构。理事会代表构成要具有广泛性、互补性，一般由政府部门代表、学校代表、所在社区（含乡镇、街道、村）代表、家长代表、企业代表以及社会知名人士等组成。可设置名誉理事长、理事长、理事、秘书长等。理事会成立后，要制定理事会章程。

（二）理事会基本职能。中小学理事会作为多方参与的现代学校议事监督机构，要建立以人民满意为导向，内部激励机制完善、外部监督制度健全、科学规范的现代学校运行机制，不断完善理事会的基本职能。一是议事职能。理事会有对学校发展规划、年度工作计划、重大发展目标、重大改革项目、基本建设等重大事项的参议权。逐步扩大理事会的决策权，逐步由议事监督机构向决策权力机构过渡。二是协调职能。争取所在社区（含乡镇、街道、村）、相关企业、社会各界以及家长等对学校的支持，特别是资金投入上的支持。三是监督职能。充分发挥理事会对学校办学、建设和管理等执行能力的监督作用。

（三）理事会工作制度。一是理事选任制度。理事长一般由学校举办者提名，经过学校议事决策机构审议，按学校管理体制报上一级教育主管部门批准。二是理事会议事制度。理事会会议一般由理事长定期召集，原则上一年不少于两次，如有必要，理事长可临时召集理事会会议。理事会讨论通过的重大决议事项，必须由学校按规定报有关部门审核或备案。三是学校评价制度。理事会重点考核学校贯彻教育方针、执行法规政策、实施素质教育、规范办学行为以及加强安全管理、行风建设等重点目标完成情况，强化评价考核的激励和导向功能。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各乡镇街和教育部门要切实履行职责，强化组织领导，协调抓好建立理事会制度的各项工作。

（二）稳步推进理事会制度建设。要从改革、发展、稳定大局和本地实际出发，始终坚持“以师生为本”的原则，规范工作程序，精心组织实施，及时解决各种问题，着力将工作抓好抓实。

（三）有效发挥理事会职能和作用。遵循“边探索、边实践、边完善”的原则，充分发挥理事会作用，尤其是在推进素质教育、创建义务教育学校现代化、规范中小学办学行为、校企合作等方面，进一步发挥理事会的议事、协调、监督等职能，在实践中不断完善和深化中小学理事会制度建设。

幼儿园和其他学校可参照此意见执行。

宝坻区教育局

二○一○年六月十六日