天津市宝坻区人民政府关于印发      

宝坻区政府系统作风纪律专项整治方案的通知    

各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：    

《宝坻区政府系统作风纪律专项整治方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，望认真抓好落实。    

     2017     年     3     月     15     日        

（此件主动公开）    

宝坻区政府系统作风纪律专项整治方案      

　　为深入贯彻党的十八届六中全会和市委十届十次、十一次全会精神，全面落实区第五次党代会和区委五届二次全会部署，进一步加强作风和纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展，现就区政府系统开展作风纪律专项整治工作制定如下方案：    

　　一、目标方向    

认真落实《市政府系统开展作风纪律专项整治方案》和我区不作为不担当问题专项治理工作部署要求，以“坚持问题导向、结果导向，坚持上下联动、内外联动，坚持抓在日常、严在经常”为基本原则，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立“四个意识”，深入落实全面从严治党要求和中央八项规定精神，坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，严明纪律规矩，深化作风建设，加强勤政廉政，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力，开创改革发展稳定各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。    

通过开展专项整治，重点在五个方面取得新成效：    

　　（一）切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护捍卫中央权威，坚决贯彻执行中央大政方针和市委、市政府以及区委部署要求，确保政令畅通、各项决策落地见效。    

　　（二）不断改进工作作风。进一步发扬严实作风，坚持勤政为民，密切联系群众，善作善为善成，始终保持良好的政风行风和工作作风，不断增强政府公信力和执行力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。    

　　（三）严格强化纪律约束。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，真正把纪律和规矩立起来、严起来，做到纪挺法前、令行禁止，形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制。    

　　（四）提高政务服务水平。切实提高办事效率和服务水平，做到服务群众有新举措，让群众有更多获得感；服务企业有新进展，着力构建“亲”“清”新型政商关系；服务发展有新成效，积极营造良好的投资服务和营商环境。    

　　（五）忠诚担当干净干事。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化担当担责、苦干实干的思想自觉和行动自觉，进一步树立清廉为官、事业有为的鲜明导向，激发广大党员干部以担当诠释忠诚，形成干事创业的良好政治生态。    

二、整治重点    

　　（一）着力解决政治意识不强、缺乏政治担当的问题。理想信念不坚定，“四个意识”不牢固，对党不忠诚，违反政治纪律和政治规矩，党内政治生活随意化、平淡化，口无遮拦、妄议中央；对党中央、国务院重大决策部署、重要文件会议精神和京津冀协同发展等重大国家战略贯彻执行不力，对市委、市政府和区委的决策部署、政策措施落实不到位。    

（二）着力解决纪律意识不强、好人主义盛行的问题。不讲党性原则，奉行庸俗哲学，搞“小圈子”，当“老好人”；落实中央八项规定精神不彻底，“四风”问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题突出；全面从严治党主体责任、监督责任不落实，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，抓班子带队伍要求不严、管理不力，管辖范围内不正之风和腐败问题突出。    

（三）着力解决责任意识不强、工作失职渎职的问题。对影响本地区本系统本行业改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，贻误工作、造成损失；履行行政审批、安全生产、环境保护、社会管理等职能不到位，在行政执法中玩忽职守、该管不管，导致重大事故、事件、案件发生，给国家和公共利益造成严重损害；对群体性、突发性事件处置不当，导致事态扩大和恶劣影响。    

（四）着力解决服务意识不强、工作作风漂浮的问题。宗旨意识淡漠，对群众冷暖漠不关心，对待基层和群众态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮，难办事、不办事；不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，人为设置障碍，变相增加环节和条件，歧视、刁难管理和服务对象；向管理和服务对象乱摊派、乱检查，索要赞助，或通过各种方式变无偿服务为有偿服务。    

（五）着力解决担当意识不强、庸政懒政怠政的问题。思想保守僵化，进取精神不强，工作标准不高；面对困难和矛盾患得患失、不敢担当、拈轻怕重、无所作为；重点工作、重点工程、重大项目和10项民心工程进展缓慢、效果不明显，确定的目标任务未按要求完成，打不开工作局面甚至造成不良影响。    

　　（六）着力解决效能意识不强、行政效率低下的问题。行政运转流程不畅、环节交叉、程序繁琐，审核把关不严不细、大而化之，错误漏洞频出；发文照抄照搬，开会照本宣科，空话套话多，不解决问题，以文件落实文件，以会议落实会议，文山会海问题突出；调查研究不深入，情况不清、心中无数，虚报浮夸。    

　　（七）着力解决规矩意识不强、工作纪律松弛的问题。工作不讲原则，办事不讲程序，该请示的不请示，该报告的不报告；擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网购网聊或从事其他与工作无关的活动；领导带班值班不落实，遇有突发事件不按规定时限上报，不执行请假报备制度。    

　　（八）着力解决为民意识不强、损害群众利益的问题。对群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题长期得不到解决或多次反复发生；实施民心工程不用心用力，落实惠民政策不到位，在“衣食住行、业教保医”方面损害群众利益；不认真办理答复人大代表建议、政协提案和人民群众的信访投诉事项，敷衍塞责，弄虚作假。    

　　（九）着力解决亲商意识不强、帮扶企业不实的问题。“产业第一，企业家老大”观念不强，“双万双服”活动盯得不紧、抓得不实；干预和插手企业生产经营活动，不清不廉、吃拿卡要，以权谋私、权钱交易；制定政策缺乏连续性、稳定性，政出多门、朝令夕改；为企业服务办事“中梗阻”，设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，给企业添麻烦增负担。    

　　（十）着力解决宣传意识不强、政务公开不够的问题。网上发布政务信息时间晚、内容少、不更新，各类办事公开制度落实不到位，让企业和群众办事多跑路；对重大突发事件、社会热点事件等政务舆情，反应迟缓，失声缺位；社会关切事项和重大问题处理结果不透明，与媒体打交道遮遮掩掩、拖拖拉拉。    

　　三、方法步骤    

　　专项整治自2017年2月下旬开始，至2017年12月底结束。分四个阶段进行：    

第一阶段：动员部署、学习提高（       2017    年    3    月    15    日前   ）。    

主要任务是做好思想发动，对专项整治进行安排部署。    

1．传达部署。召开区政府领导班子工作会议，传达学习市会精神，研究开展作风纪律专项整治有关工作。召开全区政府系统作风纪律专项整治工作部署会议，对专项整治工作进行动员部署。    

2．制定方案。区政府办公室牵头制定《宝坻区政府系统开展作风纪律专项整治方案》，明确专项整治工作的目标要求、整治重点、方法步骤和保障措施。各部门、各单位要根据本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，建立开展专项整治组织领导机构和工作机制，召开本单位专项整治动员大会，确保活动有组织、有步骤地进行。    

3．学习提高。抓好学习宣传和思想教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习市委、市政府和区委关于加强作风纪律建设的部署要求。要不断创新学习形式，把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论等紧密结合起来，统一思想和行动。通过学习动员，使广大干部充分认识开展专项整治的重要性和必要性，明确整治重点、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项整治中来，打牢纪律作风建设的思想基础。    

第二阶段：自查自纠、查摆问题。（       3    月    15    日   至6月底）。    

主要任务是以“一方案、三清单”为抓手，即认真落实专项整治方案，建立问题清单、整改清单、制度清单，层层推进自查整改。    

1．查摆问题。各部门、各单位要对照整治重点，开展“四查四看”：查政治纪律遵守情况，看“四个意识”强不强；查政令政策执行情况，看担当精神足不足；查政务服务开展情况，看群众评价好不好；查政府机关建设情况，看行政效能高不高，列出“问题清单”，见人见事见细节。要坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，对收集到的意见建议，认真进行梳理归纳，及时反馈，在此基础上，要进一步查摆问题，开展批评与自我批评，切实把问题查深、找准、摸透。    

2．自我整改。要针对存在的问题，列出“整改清单”，明确整改任务、措施办法、责任部门，能够及时解决的问题，即知即改，一时难以解决的问题，要明确整改时限，尽快整改到位。要针对专项整治中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，列出“制度清单”，明确“立、改、废”项目，做好建制度、立标准、定流程工作，巩固和深化专项整治成果，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。    

第三阶段：督查检查、追责问责（7月至9月底）。主要任务是加强对专项整治进展和成效的检查监督，确保专项整治不走形式、不走过场，取得实实在在的成果。    

1. 督查检查。充分发挥督查“利剑”作用，把作风纪律专项整治作为重点督查内容，加大力度，采取明查暗访、抽查检查、集中督查等多种形式，及时了解推动面上整治和问题整改情况。要建立跟踪督查机制，层层督查，逐级检查，强化跟踪问效。督查检查情况要及时向区专项整治工作领导小组反馈。    

2．追责问责。把纪律和规矩挺在前面，加大对作风纪律问题的追责问责力度，强化正风肃纪。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“少数关键”，对发现的问题及时批评教育、尽快纠正，对问题线索决不含糊、决不护短，真查真纠真问责；对不作为、慢作为、乱作为的突出问题，严肃处理，决不姑息，情节严重的，要追究相关领导和工作人员责任，依规依纪给予组织处理或党纪政纪处分，真正落实有责必担、失责必问、问责必严。    

第四阶段：总结提高、建章立制（10月至12月底）。主要任务是对开展专项整治情况进行全面总结，进一步完善制度体系。    

各部门、各单位要及时总结开展专项整治的经验，对专项整治效果进行评价，对巩固和扩大专项整治成果提出要求。要善于总结先进典型，宣传推广好的做法，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。要进一步完善加强作风纪律建设的规章制度，推动作风纪律建设常态化、长效化。各部门、各单位要形成专项整治总结报告，于       12    月    15    日前   报至区政府办公室。    

　　四、工作要求    

（一）提高政治站位。各部门、各单位要认真学习贯彻党的十八届六中全会、市委十届十次、十一次全会精神，认真落实区委、区政府各项决策部署，深刻认识开展作风纪律专项整治工作的重大政治意义，主动认领任务，精心组织实施，确保党员干部认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新作为。要把此次专项整治与增强“四个意识”、深化中央巡视“回头看”反馈意见整改落实工作结合起来，与巩固扩大“两学一做”学习教育成果结合起来，与推动“放管服”改革和“双万双服”等重大专题活动结合起来，加大对作风纪律问题的监管和查处力度，以专项整治促改革发展，做到两手抓、两不误、两促进。    

（二）建立责任体系。区政府成立作风纪律专项整治工作领导小组，由区长李建成同志任组长，抓好专项整治部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。区政府分管领导同志结合工作分工，各负其责，推动分管系统专项整治工作落实。区政府办公室、区监察局、区政府督查室等部门发挥综合统筹、组织协调和推动落实职能作用，敢于较真，敢于碰硬，以专项整治促进作风纪律建设水平提升。各部门、各单位要高度重视，把专项整治摆在突出位置，成立相应领导机构，层层压实工作责任，推动专项整治有力有效开展。    

（三）完善工作机制。要建立意见收集和反馈机制，各部门、各单位要畅通群众举报渠道，采取座谈会、发放征求意见表、服务评价评议、微博微信留言以及设立意见箱、公开举报电话等多种方式，向企业、单位和基层群众征求意见建议，对反映比较集中的突出问题进行重点推动解决，及时公布整改情况。要建立定期通报制度，对干部作风纪律典型问题，点名道姓通报批评。要建立问题线索不定期移送机制，区监察、督查、审计、安全监管、市场监管、行政审批、环保等部门要加强沟通，及时发现问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。建立专报制度，各部门、各单位定期向区政府报告专项整治进展情况。    

（四）加强宣传引导。各部门、各单位要充分利用新闻媒体、政府网站、官方微信微博等载体，及时报道、反映专项整治的进展和成效。宣传部门要加强舆论引导，组织区内媒体开展明察暗访，注重发现政治合格、作风务实、严守规矩、严格执纪、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励。同时要选择一批反面典型案例，向社会公开曝光，以案明纪，扩大震慑效果，警示教育广大干部，促进政府系统形成想干事、敢干事、会干事、不出事的浓厚氛围。