关于印发宝坻区2008年

设施农业建设实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

现将《宝坻区2008年设施农业建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年九月二十五日     

宝坻区2008年设施农业建设实施方案

按照宝坻区设施农业建设总体规划，2008年全区计划新建设施农业面积1.9万亩，预计总投资在38000万元以上。按照规模化、设施化、标准化、科技化、产业化要求，基地建设达到“六有”标准，即设施有配套、生产有标准、产品有标识、检测有设备、服务有组织、销售有场地，使“三区三带”(现代农业综合发展试验区、大新设施农业园区、现代农业示范园区和宝新设施农业产业带、宝白设施农业产业带、青龙湾设施农业产业带)规划布局基本成型。今年建设任务涉及新开口、大口屯、马家店、方家庄、新安镇、史各庄、牛家牌、林亭口、口东9个重点乡镇，计划建设面积17518亩；其它乡镇建设面积1482亩。

一、时间和任务安排

（1）6月底前完成“三区三带”详细规划，连同项目情况介绍和规划图，报区政府审批。7月15日前完成2008年度土地流转任务,并与农户签订用地协议。

（2）7月底前，重点乡镇建立乡镇级银政合作融资平台，解决建棚贷款资金问题（见2008年重点乡镇建设面积及投资需求表）。

（3）8月中旬启动建设,先期进行园区主干道路修建，棚室建设及水、电等基础设施建设同步进行。

各乡镇及有关部门、园区要抢抓时机推进棚室建设，利用前期建成的棚室做好育苗等先期生产准备工作，争取当年建设、当年生产、当年见效。

二、建设资金投向及筹措方式

（一）建设资金投向。2008年计划新建设施面积19000亩，建设类型、建设规模、建设标准和投资概算如下：

●高标准温室800栋（7万元/栋）          计5600万元

●普通温室3200栋（5万元/栋）          计16000万元

●冷棚810栋（13万元/10亩/栋）         计10530万元

●规划区基础设施建设（包括给排水、工作路、园区绿化，供电，约3100元/亩）　                计 5870 万元

●合计                                 38000万元

（二）资金筹集:①龙头企业与农民专业合作社自筹资本金，占总投资35%-40%，约13300-15200万元；②金融机构给予信贷资金支持占60%-65%，约22800-24700万元;③市、区两级政策性补贴资金（作为偿还贷款来源）。

三、保障措施

（一）建立组织领导体系。一是成立区长孙宝华任组长，常务副区长李连元、副区长艾玉昆任副组长的宝坻区设施农业建设领导小组，相关委局主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公地点在区农业局，负责全区设施农业的规划、推动、监督、管理等工作。二是区政府成立金融合作办公室，建立健全合作机制，指导建立乡镇级“四台一会”，加强对设施农业建设项目的开发，加强对建设资金“借、用、管、还”的监管。乡镇担保机构要以多种方式逐步增加注册资金，做大做强担保能力。三是成立区政府控股的担保机构，对区重点项目、设施农业建设项目和乡镇担保公司的担保项目进行担保或再担保，明确担保额度，通过政府增信和风险分担创造良好的融资条件，提升风险控制力。四是成立由区农经委牵头，金融合作办、纪检监察、农业局等部门参加的设施农业建设质量监督小组，制定《宝坻区设施（种植业）建设招投标管理办法》，聘请有资质的专业部门对设施建设质量进行全程监管，保证建设资金的合理投入，保证建设标准和工程质量。

（二）完善技术保障体系。由区农业局牵头，抽调业务精、责任心强的专业技术人员成立设施技术服务组，开展设施农业建设、生产、销售等服务。大力引进种植业新品种、新技术，逐步试验、示范、推广，提高设施农业效益。加强与大专院校、科研院所的联系合作，加强新品种、新技术研发，打造宝坻自有品牌，提高产品竞争力。加强农民培训工作，提高建设主体的技能和经营管理水平；在每个有设施农业的村确定生产能人，发挥其带动作用。

（三）完善营销体系。规划建设产地市场与专业批发市场，加快与外地大型农产品市场的联网，扩大销售网络。建立产品信息采集发布系统，指导农民专业合作社生产销售。加强对农民专业合作社经营管理能力的培训，扩大经纪人队伍，打通农产品进入终端市场的渠道。实施品牌战略，突出宝坻特色，积极推动安全食品生产，抢占中、高端市场。

（四）完善政策促进体系。对于纳入市补范围的新建设施，区财政按照一定比例进行资金配套补贴，用于规划区内基础设施建设。2008—2011年，区政府每年安排专项资金，用于扶持与设施农业有关的涉农龙头企业、农民合作组织及新品种新技术推广。农口部门的优惠政策和工作重点要向设施农业建设倾斜，其它部门也要发挥职能作用，从各方面进行政策支持。

注：《2008年重点乡镇建设面积及投资需求表》见附件