天津市宝坻区人民政府
2019年12月3日星期二
宝坻政发〔2007〕19号
批转区抗旱防汛指挥部办公室
2007年防汛除涝工作安排意见的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
区抗旱防汛指挥部办公室拟定的《2007年防汛除涝工作安排意见》已经区人民政府同意，现批转给你们，望认真抓好落实。
二○○七年七月四日
2007年防汛除涝工作安排意见
区人民政府:
为做好2007年防汛除涝工作，根据全市总体安排部署，结合我区实际，提出如下安排意见：
一、2007年防汛工作任务
2007年防汛工作的任务是：坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为根本任务，按照我市提出的南系防御63年型洪水、北系防御39年型洪水、蓟运河防御建国以来最大洪水、城市防洪堤防御200年一遇洪水的总体要求，发生中小洪水时，确保一级行洪河道、大型和重点中型水库、城市防洪圈内区域和重要交通干线的防洪安全；遇超标准洪水时，把损失和社会影响降到最低。坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡抗旱供水和防汛排涝工作，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产用水，改善生态用水。
二、全力抓好各项防汛措施
（一）加强防汛除涝工程措施建设。切实加强各项防汛工程建设，提高工程设施标准。已经开工的大套扬水站和京津新城扬水站工程，要科学安排工期，抓紧组织施工，京津新城扬水站争取在主汛期前完成主体工程。抓紧安排落实各项除险加固工程、应急度汛工程及岁修工程，确保在主汛期前完成并发挥效益。汛前不能完成的工程，要制定有效的度汛方案，确保安全度汛。
（二）强化基础性工作，落实各项综合措施。
1、加强防汛检查。各乡镇街和有关部门对河道堤防、扬水站、配套闸涵、险工险段及雨汛情测报、通讯预警、蓄滞洪区安全等设施，要进行认真检查。发现问题要采取有力措施，消除不安全隐患；一时无法解决的，要制定有效的抢护措施，并报区防办。各企事业单位要认真制定防汛除涝预案，落实自保措施，确保安全生产。
2、加强防汛预案的修订完善。结合防汛工作实际，进一步完善城市防洪预案、一级河道防洪抢险预案、蓄滞洪区运用预案、除涝预案及蓄水调度方案等各类防汛预案。沿一级河道乡镇街要根据总体安排，制定所在堤段的防洪抢险预案，并报区防办备案。区建委制定好城区排涝预案。
3、加强防汛抢险队伍建设。区武装部负责完成5.5万民兵抢险队伍（其中3万人由市调用）的组建任务；区直单位抽调骨干人员组成抗洪抢险一、二梯队，作为机动力量，以备应急抢险。全区6条一级河道安排常备汛铺97个，汛工194人，有关乡镇街要在汛前落实到位。加强专业抢险队伍的组建工作。区抗旱防汛指挥部防洪抢险科负责组建55人的区级抢险专业队，高家庄、方家庄镇各自组建50人的抢险打桩专业队供区调用。沿一级河道乡镇街分别组建50人的抢险队，负责所辖堤段突发险情的抢险工作。加强防汛抢险队伍管理，强化技术培训，开展防洪综合演习，不断提高应急抢险专业化、现代化水平。
4、加强防汛物资的储备管理。按照防大汛、抢大险的要求和分级储备的原则，加大防汛物资的储备力度。区抗旱防汛指挥部后勤供应科在
5、加强防汛保障工作。区防办要加强水质、水量、调度运用等水资源管理，细化和完善洪水调度预案，为领导决策提供准确的参谋意见。气象部门要努力提高预报精度，完善雨情测报系统，及时向区抗旱防汛指挥部提供气象预报和测报信息。通信部门要对通讯线路进行全面检查，及时处理线路和设备故障，对闸站等重点部位，要制定通讯应急方案，确保联络畅通。要进一步加强防汛除涝基础工作研究和信息化建设，实施科学管理，提高防汛现代化水平。
6、加强防汛执法管理。强化各类水利工程的建设管理和运行维护，坚决查处破坏防汛除涝工程设施和擅自在行洪河道设置阻水坝埝等非法行为。在河道内搭建的阻水坝埝，要在汛前全部拆除。区防办要结合有关乡镇街，对河道内的网箱、渔具等进行清理，确保行洪畅通。
7、加强堤防维护。沿一级河道乡镇街要采取统一行动，组织群众平整维护堤防，封堵穿堤小闸涵和扬水点涵管，堵搭堤防道口和浪窝、鼠獾洞、雨淋沟。沿蓟运河乡镇要补搭好土牛。
8、加强蓄滞洪区管理。本着因地制宜、突出重点、平战结合、分期实施的原则，做好蓄滞洪区建设规划，加大建设力度，逐步建立适合我区特点的蓄滞洪区管理体系。要从实战出发，认真落实防洪转移的各项措施，确保分洪群众转移有序进行，保障人民群众生命财产安全。
（三）加强除涝工作，落实城乡除涝措施。
1、落实农村除涝责任制。水务部门负责扬水站设施完好，确保开全车。电力部门负责除涝期间的正常供电。各乡镇街负责疏通阻水坝挡、清捞渠道和扬水站站前杂草。要做好排涝闸涵的启闭工作，除抗旱调水需要外，其他闸涵要按照区除涝预案的要求，全部启闭到位。抓紧组织群众疏通田间工程，清除骨干渠道两侧的麦秸、柴草等杂物，确保渠系畅通。
2、落实城区排水措施。对城区排污泵站和明渠出水口进行全面维修和清淤，检查、疏通、维护排水管网和设施，清除排水障碍；在易积水地段加设临时排水泵点，保证大雨、暴雨后及时排除城区积水。采取有效措施，加强城区景观水体的调度管理，改善生态用水。
三、坚持防汛抗旱两手抓
在抓好防汛除涝的同时，要按照“两个转变”的要求，积极推进由控制洪水向洪水管理转变。
（一）加强雨洪资源的有效利用。根据我区实际，积极研究雨洪利用方案，在确保防洪除涝安全的前提下，有效利用雨洪资源。按照以蓄代排的思想，加强调蓄水工程建设，努力形成水资源优化配置的格局，增加对雨洪水的调节能力。
（二）加强预报措施。努力提高气象预报精度，延长预见期，为雨洪资源化提供准确的决策信息。
（三）加强水资源统一管理，为农业抗旱储备水源。加强防洪抗旱的统一调度，根据雨汛情变化，及时组织汛末蓄水。充分利用河道、干支渠道、坑塘等设施，拦蓄汛末尾水。加强水资源的科学管理，优化调度方案，完善调度措施，提高水资源的利用率。
四、全面落实防汛除涝责任制
各部门、各乡镇街要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛除涝责任制，进一步建立完善各项规章制度及责任追究制度，加强对防汛工作的领导。
（一）加强防汛指挥机构建设。根据人员变化情况，及时调整充实各级防汛指挥机构。进一步完善区领导包河系，区直有关局领导包分部，乡镇街领导包堤段、包除涝片、包危险闸涵的防汛岗位责任制。按照统一指挥、分级负责的原则，明确责任，将责任制落实到蓄滞洪区、重要堤防、重要工程、重点部位。要逐级签订责任书，细化责任内容，层层抓好落实。
在区抗旱防汛指挥部的统一指挥下，分别组建区分洪领导机构、除涝领导机构、城区排水领导机构和区抗旱防汛指挥部职能科室，组建23个河道防汛分指挥部。各乡镇街成立以乡镇长、街道办主任为组长的防汛除涝领导小组。
（二）加强统一指挥。各乡镇街、各部门要在区抗旱防汛指挥部的统一指挥下，认真做好各自的工作。要以大局为重，令行禁止，互通信息，互相支援，团结协作。要进一步强化突发事件的应急处置能力，做到应对及时、处置稳妥。要严格落实责任追究制度，对玩忽职守和不服从指挥的，依照有关法律法规严肃追究责任。
（三）加强防汛宣传。要广泛宣传防汛法律法规和防汛形势，增强全区人民防大汛、除大涝的意识，克服麻痹思想和侥幸心理，动员全社会力量积极支持和参与防汛除涝工作。
以上意见如无不妥，请批转执行。
附件：1．区抗旱防汛指挥部成员名单及办事机构
2．区领导包河系和技术负责人名单
3．区抗旱防汛指挥部分洪领导机构名单
4．区抗旱防汛指挥部除涝领导机构名单
5．区抗旱防汛指挥部城区排水领导机构名单
6．各河道防汛分部及防汛责任段分配表（1、2、3、4）
7．防汛抢险责任书
8．扬水站站前捞草责任制名单
9．乡镇防汛抢险队名额分配表
10．区直单位防汛抢险队名额分配表
11．区抗旱防汛指挥部成员单位职责
12．宝坻区一级行洪河道抢险预案
13．宝坻区除涝预案及蓄水调度方案
14．宝坻区大黄铺洼蓄滞洪区运用预案
15．宝坻区黄庄洼蓄滞洪区运用预案
16．宝坻区城市防洪应急预案
17．静海分洪区转移人员接收安置方案
宝坻区抗旱防汛指挥部办公室
二○○七年五月二十日
津公网安备 12011502000093号