一、“十五五”规划纲要编制过程

“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期，也是宝坻蓄势而发、聚势而进、乘势而上的关键五年，科学编制和实施经济社会发展“十五五”规划，对于奋力谱写中国式现代化宝坻篇章具有重要意义。为做好《天津市宝坻区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）编制工作，区发展改革委在由区委书记为组长，区长为第一副组长的宝坻区“十五五”规划工作领导小组的领导下，迅速组织各专业领域专家成立编写组，重点开展了以下工作：

一是对标对表，深入贯彻中央、市委和区委决策部署。编写组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中央、市委全会精神，全面落实《中共天津市宝坻区委关于制定宝坻区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，确保《规划纲要》与中央、市委和区委的决策部署保持高度一致。

二是承前启后，统筹继承与创新。坚持“一张蓝图绘到底”，《规划纲要》系统总结“十四五”以来宝坻区取得的各项发展成就，客观分析当前时期面临的机遇与挑战，紧密围绕宝坻区加快建设“开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地”这一发展定位，继承发展、创新提升宝坻区发展路径，围绕重点领域提出一系列新举措，探索具有宝坻特色的中国式现代化建设模式。

三是广泛调研，全面把握区情实际。编制过程中，深入开展多轮集中调研，广泛座谈200余人次，累计收集各类意见建议600余项，确保内容符合宝坻区发展实际。

四是横向协同，深度融合各类规划成果。充分结合宝坻区国土空间规划，用好京津中关村科技城建设规划等一系列重要规划成果，深入支撑《规划纲要》编制。

二、《规划纲要》的主要内容

《规划纲要》共6篇、15章、52节。其中：

第一篇包括第1、2章，5节内容。主要是总结宝坻区“十四五”时期经济社会发展取得的显著成效和“十五五”时期面临的机遇挑战，明确未来5年经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标。“十五五”时期，宝坻区以推进京津冀协同发展为战略牵引，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，奋力建设“开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地”，确保基本建成社会主义现代化新宝坻并取得决定性进展，为打造中国式现代化建设先行区、示范区做出宝坻贡献。

第二篇包括第3至第5章，10节内容。强调以推进京津冀协同发展为战略牵引，加快改革开放步伐，全力扩投资促消费，打造企业和人才投资兴业、合作共赢、成就梦想的“开放宝地”。 包括举全区之力建设京津中关村科技城，不断深化科技创新和产业体系融合发展，纵深推动“京东黄金走廊”建设，加快京津冀交通互联互通；进一步全面深化改革，加大经济体制改革力度，提升重点领域改革效能，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；构建扩大消费长效机制和投资内生增长机制，推进高水平对外开放，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第三篇包括第6至第8章，12节内容。强调以科技创新引领新质生产力发展，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，加快布局未来产业，打造京津冀地区乃至全国的“创新高地”。包括完善创新体系，优化创新生态，厚植创新能力，推动科技创新和产业创新深入融合，因地制宜发展新质生产力；构建“引育留用”全链条人才友好生态，打造适应新质生产力发展需求的高素质人才队伍；加快构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系，提升重点产业链群能级，筑牢开发区经济基本盘。

第四篇包括第9至第11章，10节内容。强调立足大水大绿生态本底，推动乡村全面振兴，加快绿色产业发展，促进农商文体旅深度融合，打造生态宜居、文化繁荣、文旅融合的“水韵胜地”。包括推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推动农业大区向农业强区迈进；统筹推进产业结构调整、环境污染治理和生态保护修复，打造京津冀生态保护与绿色发展样板；繁荣社会主义先进文化，弘扬地区优秀传统文化，不断提高公共文化服务水平，促进农商文体旅融合发展。

第五篇包括第12至第14章，11节内容。强调加快构建“一核两翼”城市发展格局，加强宜居宜业城市建设，着力补齐民生短板，打造人民安居乐业、幸福生活的“乐享福地”。包括持续提升“一核两翼”发展能级，统筹推进城市更新与盘活存量，加强宜居韧性城市建设，建设强街强镇；大力发展民生和社会事业，稳步推进基本公共服务均等化，提高居民生活水平；更好统筹发展和安全，有效防范和化解公共风险，全面提升应急处置能力，筑牢安全发展的有力保障。

第六篇包括第15章，4节内容。强调发挥党建引领作用，健全规划实施保障，确保《规划纲要》制定的目标顺利完成。