日前，宝坻区人民政府办公室发布了《宝坻城区河道专项规划》（宝坻政办发〔2022〕11号，以下简称《规划》），对新时期宝坻城区河道生态治理做出了安排部署。为切实做好《规划》落实工作，现解读如下：

一、《规划》编制背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，习近平总书记提出的新时期治水思路对水务发展提出了更高要求。对标党中央国务院治水兴水的新要求和宝坻区经济社会发展的新任务，宝坻区在水资源保障、水灾害防御、水生态环境和行业监管能力等方面仍存在一些亟待解决的薄弱环节和突出问题，根据《天津市宝坻区国民经济和社会发展第十四个五年规划》《宝坻区国土空间总体规划（2021~2035）》《宝坻区水务发展“十四五”规划（2021-2025 ）》等上位规划，编制《宝坻城区河道专项规划》。

二、《规划》主要内容解读

《规划》主要内容包括项目概况、指导思想和目标任务、规划方案、与相关交叉工程协调性分析、投资估算和资金来源、效益分析、实施保障七部分内容。

第一部分：项目概况。主要介绍宝坻区自然地理及总体区位情况，分析“十三五”时期水务发展成就及存在问题，以问题为导向总结宝坻区未来的发展需求。

第二部分：指导思想和目标任务。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记治水兴水重要讲话精神、在津考察和京津冀协同发展座谈会重要讲话精神，以安全优先、高效排涝、空间均衡、协同发展、系统治理、综合施策、确有需要、合理布局为原则，提出“建设河畅水清岸绿新城，打造美丽生态宜居宝坻”的规划目标。

第三部分：规划方案。围绕新时期水务发展目标和任务，统筹水资源短缺、水环境污染、水生态退化、水灾害损失等问题，全力打造高效节约的供水安全保障体系。合理规划河道总体布局，解决河道不通不畅问题；合理制定河道整治方案，明确各分区河道疏浚、水系连通、闸站优化、生态护岸、集约调水等治理措施。同时，划定水系蓝绿控制线，协调水环境、水景观，充分发挥河道防洪排涝、蓄水活水及生态景观功能。

第四部分：与相关交叉工程协调性分析。在对现状交通桥梁、市政排口设施摸排的基础上，分析水系与交通桥梁、市政排口等交叉设施的协调性，并提出相关建议。

第五部分：投资估算和资金来源。以规划方案为基础，分河道、分类别统计规划投资估算，提出合理的项目资金来源渠道。

第六部分：效益分析。从社会效益角度，《规划》的实施可以保障社会和谐安定，促进旅游发展，改善居民的生活质量；从环境效益角度，可以改善区域生态环境，防治水土流失，提高居民环境保护意识。

第七部分：实施保障。通过法治、组织、资金、空间、科技、人才六大保障措施，全方位保障《规划》能够落地实施。

三、《规划》特色与亮点

一是统筹同步推进。《规划》与交通道路桥梁、市政排口建设规划等同步进行，同时提出河道蓝线、绿线划定范围，经综合平衡后纳入国土空间规划，确保《规划》方案与城市规划的高度一致性，保障水系方案的顺利实施与整体开发建设。

二是强化生态功能。传统的水系专项规划大多立足于保障河道行洪、排涝等水利功能，无法满足河流生态环境多样性和景观多样性的要求，致使河流多元功能退化、自然资源浪费，最终导致城市生态环境退化。《规划》提出各河道生态治理方案、生态景观蓄水及生态调水方案，从河流自身的特点出发，在生态保护优先的基础上整合自然、社会和生态多目标协同需求。