按照市政府办公厅建议提案办理工作有关要求,现将宝坻区2022年度办理工作自评情况报告如下。
一、基本情况
今年,我区共承办市“两会”人大代表建议、政协委员提案6件,其中,市十七届人大六次会议期间,有2件代表建议交由我区办理,均作为会办单位,分别是:第0125号关于提高综合管理和组织管理水平做好全市新冠病毒大筛查工作的建议、第0511号关于推进京津冀交通协同发展的建议;市政协十四届五次会议期间,有4件委员提案交由我区办理,均作为会办单位,分别是:第0058号关于加强我市农村燃气安全管理的提案、第0257号关于提升基层中医药服务质量的提案、第0260号关于加大打造“小站稻”品牌的提案、第0261号关于促进我市创新载体建设的提案。
二、主要做法
(一)提升政治站位,强化组织领导。区政府主要领导高度重视代表建议、委员提案办理工作,亲自组织相关部门对建议提案进行梳理、研判,逐一明确区级责任领导和主办单位、配合单位,并主持召开区政府第9次常务会议进行安排部署。在办理中,区政府分管领导按照归口办理、分级负责的原则,督促指导承办单位进一步理顺承办工作体系,压实承办工作责任,提高承办工作质效,同时对涉及面广、影响较大的建议提案坚持提锅上灶、靠前指挥,通过召开专题会议、现场办公等方式推动落实。
(二)完善办理机制,规范推动实施。为促进办理工作制度化、规范化,区政府办从建议的承接、登记、分类、交办、督办、审查、答复等各个环节,构建起严格的工作闭环,形成职责分明、规范有序、反馈及时的办理机制。尤其对涉及多个部门职能的,坚持兜底督办、主动协调,推动办理工作有力有序开展。同时,推动建立承办单位与人大代表、政协委员间的沟通机制,从而准确理解和把握代表委员要求,增强办理工作的针对性、精准性。
(三)加强指导督办,解决实际问题。今年受理的6件市级建议提案均已纳入区政府重点工作,并选定委员提案第0260号(关于加大打造“小站稻”品牌的提案)作为重点办理提案。区政府办公室建立了办理工作台账,定期催帐要账,随时掌握办理工作进展情况。
截至目前,3件已落实:
1.提高综合管理和组织管理水平做好全市新冠病毒大筛查工作问题。一是持续推进我区核酸检测各项能力建设。不断规范“采、送、收、检、报、追”全链条管理,全面提升核酸检测筛查质效。组织开展48轮次全员核酸筛查,共计筛查3200万余人次,组织发动采样医务人员6.3万余人次。及时成立常态化核酸检测推进工作专班,确定113个常态化核酸检测采样点,满足常态化核酸检测需要。根据疫情防控形势,动态调整重点区域、重点行业、重点人群核酸检测筛查频次,持续加强风险人员和风险点位的排查管控。二是坚持以快制快,坚决果断处置疫情。制定了《宝坻区进一步加快疫情处置工作的意见》《宝坻区强化聚集性疫情快速处置“二十一条”工作措施的通知》和《快速应对混管阳性处置流程(试行)》,持续优化人员排查、流调溯源、隔离管控、哨点预警等环节,高效有序处置了大钟庄、大白庄、林亭口及沧州关联输入疫情,切实第一时间把疫情消除在萌芽状态、控制在最小范围。三是全力抓好纳管群众医疗救治。印发了《宝坻区新冠肺炎疫情期间管控人员医疗保障工作方案(试行)》《宝坻区全域静止状态下隔离管控人员医疗保障工作方案》,累计完成管控人员保障就医850余人次,及时回应了群众所急所盼。四是坚持关口前移,稳步推进疫苗接种工作。成立31个接种点,2个临时接种队,调配专职新冠疫苗接种医务人员528人,开设新冠疫苗专项接种台174台,结合属地政府部门灵活调整、延长接种时间开展接种服务。2022年以来,共接种157340剂次,全人群接种率达94.6%(目标≥78%)。持续开展60岁以上老人疫苗接种攻坚行动和加强免疫工作,60岁以上人群首针接种146370人,接种率为92.3%,全程接种率为91.3%,加强免疫接种率为91.5%。
2.推进京津冀交通协同发展问题。目前,九园、宝武、津宝三条干线公路涉及我区部分已按规划完成建设并通车。下一步,加强与市交委及周边区沟通联系,积极协助打通全市相关干线“断头路”,助力京津冀协同高质量发展。
3.提升基层中医药服务质量问题。一是严格落实上级中医药发展政策,积极组织开展中医药疫情防控工作,为重点人群派送中药饮片,今年以来,共配送中药配方颗粒2249份、“清感饮”系列中药1000盒、荆防颗粒2880盒。深入开展《中医药法》《天津市中医药管理条例》学习宣传系列活动。二是加强中医药人才队伍建设,选派20名基层中医药人员(16名中医、4名中药人员)到上级医院进修学习、选拔17名西医参加天津市中医一附院开办的西学中研修班,持续做好中医的师承教育工作,发掘培养社会上中医爱好者,积极营造良好的中医药氛围。三是强化中医药服务体系建设,提升辖区内各级医疗机构的联动性,由区中医医院牵头与31家基层医疗机构建立中医药医联体,实现辖区内病人双向转诊。持续推动区中医医院与首都医科大学附属北京中医医院的业务合作,为群众提供更便捷、优质的中医药诊疗服务。
其余3件建议提案均在积极落实中:
1.加强我市农村燃气安全管理问题。一是制定了《宝坻区燃气安全集中排查整治实施方案》,7月初针对全区343696户燃气用户(其中:管道气用户314253户(含农村“煤改气”168208户)、瓶装液化石油气29443户),开展入户安检排查工作,9月初,完成全覆盖检查,共计排查隐患11582处,目前,已全部整改到位。二是制定出台《关于掘路施工管控工作实施方案》,截至明确管控办法、适用范围和处罚措施,对外公布道路挖掘备案流程图和举报电话,采取“2+N”施工模式(即:施工单位与涉及地下管线的所有部门签订施工合同、方可施工),采取加大施工现场管网巡查力度、加装施工安全防护栏等措施,确保施工安全。三是定期组织开展防火巡查、检查,消除各类火灾隐患。加快农村微型消防站简易消防车和人员装备器材配备工作,完成89个缺水区域水源建设任务,建立长效维护保养机制。积极开展“燃气安全知识进万家”等活动,累计发放燃气安全宣传资料38万余份,集中向农村“煤改气”用户发送燃气安全提醒短信约35万条。
2.加大打造“小站稻”品牌问题。一是优化延长产业链,促进农文旅融合发展。进一步巩固拓展全国水稻全产业链典型县创建成果,以“链长制”为抓手,建立健全“一条产业链条、一位区领导、一个工作专班”的工作机制,重点打造区域内小站稻产业项目,提前完成国际现代农业联合研究院、水稻智能化育秧基地等一批与小站稻有关的项目建设。在此基础上,在重点旅游村规划与建设中,突出打造葫芦窝文旅小镇、小辛码头休闲文旅、天津食品集团示范农场等一批农文旅融合项目,真正形成了产销贯通、农文旅融合的发展合力。二是强化科技支撑,提高水稻单产。加快智慧农机投入应用,将拥有北斗系统、能够实现自动作业的农机覆盖到小站稻耕种防收各环节,有效提升了小站稻生产的规模化、产业化、集约化能力。示范推广分品种密度插秧和侧深施肥技术,有效提升了穗重和抗灾害能力和化肥利用率,有效降低化肥在水中的溶解,减少了面源污染。三是推进品牌建设,提高小站稻附加值。2022年,全区小站稻种植面积47.3万亩,占全市种植面积的60%以上。宝坻区充分利用资源优势,打造高端食味米基地4000亩,稻田立体种养27万亩,今年以来,新认定“津农精品”品牌5个,其中小站稻品牌2个,小站稻“津农精品”品牌达到6个,经济、社会效益明显提升。四是减肥料控药残,提升稻米品质。全面推广测土配方施肥、无人机植保、间歇灌溉等技术,实现亩均减少化肥使用量2.5公斤以上,无人机植保覆盖面达70%以上,进一步节约稻田用水,减少了尾水排放,着力改善稻田周边生态环境。
3.促进我市创新载体建设问题。一是确定2022年为“科技政策落实年”,推行一线工作法,坚持重心下移,强化载体建设,增强区域创业活力,深化产学研融合,进一步激发“一城一园”新动力。今年以来,雏鹰企业入库117家,完成全年任务的110.4%;瞪羚企业入库20家,完成全年任务的133.3%;国家科技型中小企业入库242家,完成全年任务的101.7%;成功组织申报国家高新技术企业167家。二是密切“通宝唐”科技企业交流互通,协调区内相关部门联合北京通州区、唐山科技部门共同举办宝坻区第六届创新创业大赛,赛事覆盖低碳环保、智能制造、无人驾驶、新能源等多个领域、80余家企业,通过大赛促进了企业间交流学习和成长进步,进一步推动了黄金走廊区域产业的协同发展。三是加快产业链、创新链、资金链融通发展,制定实施《关于加强“产学研”合作实施方案》,围绕重点领域企业和新兴产业,加强与高效、科研院所对接。今年以来,组织开展产学研对接活动30次,面向全区企业征集技术、人才等需求80余项。开展科技金融对接活动7次、深入企业靶向服务120次、科技政策培训、人才交流会等18场,对收集到的企业诉求第一时间建立需求台账,及时协调解决。联动天津科技大学等最新科研成果,促成意向合作11项,推动10项关键技术成果对接转化,进一步提升了企业攻克关键技术的能力水平。
三、下步打算
接下来,我们将继续加强与市政府提案处的工作联系,深入贯彻新发展理念,研究建议提案办理工作新思路、新办法,不断提高建议提案办理工作水平。一是提高政治站位。把办理工作作为体现政府执政为民理念,实现决策民主化、科学化的一项重要内容,将办理工作作为暖民心、聚民意的重要手段,切实发挥职能优势,为群众办实事、好事。二是加强协调推动。加强与主会办单位的沟通联系和交流互动,盯紧推动过程阻力大、难点多的问题,主动强化沟通协调和研讨会商,争取办一件成一件,扎扎实实做好办理工作。三是强化检查督办。进一步拧紧责任链条,列出时间表、路线图、责任单位和责任人,通过重点提案督办、现场视察督办和集中答复督办等方式,采取调研视察、实地考察、领导包案等形式,扎实推动意见建议落实落地。