2024年，宝坻区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，锚定法治建设总目标，不断深化改革，全面依法履行职能，以法治政府建设护航经济社会高质量发展，法治品牌效应得到有效发挥，法治宝坻成色更足、底色更亮。

一、主要举措和成效

（一）提高全面依法履职“精度”，增强政府公信力

一是下好合法性审核“先手棋”。持续加大对涉及高质量发展、优化营商环境、服务京津中关村科技城等文件、重大行政决策的合法性审核力度。创新推出“预审＋复核”前置审核模式，对涉及招商引资、人才引进、区校合作等文件和项目，主动开辟绿色通道，确保合法性审核减时增效。2024年，共审核区政府各类文件247件，提出法律意见1500余条。二是练好科学民主决策“基本功”。及时公开2024年重大行政决策事项，范围涵盖社会经济发展、民生热点、生态环境保护等多个领域。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。注重发挥“公职律师+援助律师+外聘律师”法律顾问网作用，对重大公共政策、重要规划和重点项目进行法制审核。优化细化风险评估程序，共针对土地征收、重点项目等涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，召开社会稳定风险评估会议19次。三是守好权力制约监督“防护线”。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，及时用法治方式回应群众关切、保障人民权益、增进民生福祉。2024年，区政府共办结人大及其常委会有关审议意见9份，人大代表和政协委员提出的建议、提案114份，办理满意度100%。加大政务公开力度，依托政府网站，主动公开涉及经济、教育、卫生、养老等领域政府信息6000余条。加快推进诚信宝坻建设，建立健全守信激励和失信惩戒制度，对政务失信行为进行追责曝光，“信用宝坻”网站累计发布信用新闻等3.8万余篇，访问量1620余万次。

（二）加快“放管服”改革“速度”，营造一流营商环境

一是坚持在“放”上下功夫。持续深化简政放权，下大力优流程、压时限、减环节。动态调整“证照分离”改革事项清单87项，全区“网上办”“一次办”“马上办”事项占比均达99%以上，累计推出45项“高效办成一件事”服务场景。与京冀川渝等14地签订跨省通办协议，与北京城市副中心、河北省廊坊市北三县搭建统一接件受理平台，133项事项实现“区域通办”。二是坚持在“管”上强保障。制定印发《关于进一步加强法治化营商环境的工作方案》，围绕提供稳定制度环境、构建有序市场环境、营造良好社会环境的目标，明确工作措施12条。创新市场监管方式，组织开展重要节日期间反不正当竞争执法检查，严格落实包容审慎监管，督促市场主体依法依规经营。2024年，共实施市场监管领域不予或免予处罚案件42件。三是坚持在“服”上提效能。设立京津冀协同发展服务专区，为北京、河北两地转移来津企业提供企业设立、许可审批、招聘发展、人才落户等全流程服务。组建专业法律服务团队，进园区、进商会、进企业，通过“固定坐诊+走访服务+集中会诊”的方式，为企业精准“把脉”，共开展现场法治体检活动228次，提供法律咨询875人次，为企业审查、修改合同，出具法律意见书等50余件。

（三）加大公正文明执法“力度”，维护社会安全稳定

一是扭住完善执法体系这一核心。深入开展提升行政执法质量三年行动，制定印发《宝坻区加强行政执法协调监督工作体系建设重点工作分工方案》《关于全面推进镇街行政执法协调监督工作体系建设的实施意见》等系列文件，进一步强化行政执法工作制度保障。深化行政执法体制改革，扎实开展行政执法赋权事项评估，及时对街镇295项综合执法事项目录进行核对、修订，明确优化综合执法事项12类，45项。二是抓住执法规范化建设这一重点。严把执法资格准入关，建立常态化执法培训机制，共组织开展强化行政执法能力建设专题培训2次，街镇综合执法专项培训24次。组织津冀两地三区县联合开展食品安全“穿透式”模拟执法活动，生动、直观展示案件办理的基本流程和关键环节，有效推动行政执法人员以练促学、以学促用。持续加大行政执法工作力度，深化平安宝坻建设，纵深推进“云剑”“昆仑”、夏季治安打击整治等各类专项行动，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等各类违法犯罪。三是盯住行政执法监督这一关键。坚持严格管理促监督，严格落实行政执法“月通报”工作制度，印发行政执法通报9期。集中开展涉及应急、民政、教育等17个领域“伴随式”执法监督31次。坚持案卷评查促监督，每季度开展行政执法案卷集中评查，2024年，共评查案卷859件，整改瑕疵案卷26件。坚持平台建设促监督，定期对市行政执法监督平台数据进行汇总分析，“点对点”督促指导行政执法单位全面、及时、准确归集执法信息。2024年，全区共开展行政执法活动5.9万次。

（四）拓展社会依法治理“深度”，绘就群众幸福底色

一是全域推进公共法律服务。持续完善“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的公共法律服务体系，推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台提档升级，三级公共法律服务平台共提供法律服务4800余次。深入开展“法援惠民生”品牌活动，开通法律援助服务“绿色通道”，对欠薪农民工一律免于审查经济困难条件，简化审批手续。2024年，共接待来电、来访咨询708件；代拟法律文书110件；指派和办理法律援助案件294件。二是全力打造法治宣传品牌。深入实施“八五”普法规划，高位运营新媒体普法矩阵，开展“优化法治化营商环境专项普法宣传”线上调研，特邀优秀律师、仲裁员开启直播带“法”，收看人数超2.7万人次，获赞1.8万次。强化国家工作人员学法用法，组织开展处级领导干部任前法律知识考试、新任职公务员法律知识考试10场次。注重深化青少年法治教育，组织公检法司法治副校长深入全区中小学校开展法治课200场。扎实推进民主法治建设，完成4180名“法律明白人”网上学习培训，依托“法润宝坻”“十个一百进村居”等载体，开展多种形式普法宣传900余场次。朝霞街道刘庄村“用法治理念为基层社会治理插上翅膀——深化基层民主法治建设的探索与实践”，被评为天津市第二批落实普法责任制优秀创新案例。三是全面提升纠纷化解能力。创新发展新时代“枫桥经验”，新建成“缈姐”“爱馨”个人品牌调解工作室2个，宝平街道小区物业纠纷阳光化解法在全国枫桥经验培训班作了典型案例分享。扎实推动村居调委会规范化建设，建立健全“三所联动”“三室联建”“庭所共建”等联调联动机制，深化“公调”“诉调”“访调”“交调”等对接机制。2024年，全区基层调解组织共调解各类纠纷7437件，较去年同期增长3倍。钰华街道社会矛盾纠纷调处化解中心张缈同志荣获全国“八五”普法中期表现突出个人荣誉称号。深入推进信访工作法治化，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，建立行政争议全过程调解新机制，坚持甄别分类、简案速调、难案精调，扎实推进行政争议实质性化解。2024年，共办结行政复议案件345件，经调解结案109件，其中，“何某不服交警大队作出的行政处罚案”入选司法部首批行政复议典型案例。

二、存在的不足和原因

一是法治政府建设统筹有待进一步加强。二是依法行政意识有待进一步提升。三是法治人才队伍建设有待进一步强化。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）在强化理论武装上聚焦用力。坚持线上线下相结合，持续推动学习宣传习近平法治思想常态化、制度化、规范化。借助区委党校教育基地和政法讲堂等多种渠道，依托全区处级领导干部脱产进修班，邀请区领导、市级相关业务处室负责同志为领导干部讲授专题法治课。充分利用“天津干部在线学习”平台，组织全区各单位持续开展习近平法治思想专题学习，自学自考自测，有效推动领导干部以学促用、以学增能。

（二）在引领示范带头上持续加力。区委、区政府主要负责同志坚持以上率下，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开区委常委会、区政府常务会议15次，及时研究解决全区法治建设工作有关问题。区委书记、区长分别围绕学好用好习近平法治思想、深入贯彻落实行政复议法等内容，为全区领导干部讲授专题法治课。着力压实法治责任，坚持以述法促履职，在巩固书面述法全覆盖的基础上，重点加大专题述法、现场述法推进力度，共有6家单位主要负责人就2023年履行法治建设责任情况进行现场述职，全区820余名领导干部参加书面述法。

（三）在强化督察考评上精准发力。积极发挥法治督察和全面依法治区考评的指挥棒和风向标作用，采取年度考评与专项督察相结合、常态化督察与区委巡察相结合等方式精准实施督导检查。2024年，共深入53家单位，督导检查法治建设工作开展情况；年底完成对全区各单位履行法治建设责任、推进法治建设、落实目标任务等情况的考核评价。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在学习践行习近平法治思想上见成效。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务抓好抓实，不断深化学习内容，丰富学习形式，加强研究阐释，努力把工作成效转化为推进全面依法治区的强大动力和做好各项工作的思路举措。发挥好领导干部“关键少数”作用，着力提升学习宣传实效，切实将法治教育、法治思想、法治理念融入法治建设工作全过程，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，充分发挥法治在促进治理体系和治理能力现代化的积极作用，真正把科学思想更好转化为法治政府建设的生动实践。

（二）在有力提升依法行政水平上见成效。坚决打好法治政府建设实施纲要（2021-2025年）收官之仗，立足全面履行政府职能、持续优化法治化营商环境、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。持续强化法治工作队伍建设，贯彻落实好定期学法工作制度，灵活开展领导干部学法用法、任职前法律知识考试等工作，注重发挥法律顾问、公职律师在法制审核、行政规范性文件制定、重大行政决策等工作中的作用，切实提高各级领导干部和行政执法人员法治能力和依法履职水平。

（三）在切实增强行政执法效能上见成效。持续推进行政执法监督工作体系建设，制定并推行行政执法监督文书模板、行政执法监督工作办法等制度规定。优化调整街镇综合执法事项，切实解决基层执法“小马拉大车”问题。聚焦执法队伍建设短板，及时盘活用好、选齐配强执法人员，做到人岗相适、人事相宜。聚焦执法人员素质提升，探索分区分片、分类分块等培训模式，提升培训效能。聚焦执法工作规范开展，持续巩固行政执法领域突出问题专项整治行动成果，做好常态化专项监督，提升行政执法质效。

（四）在全面夯实法治政府建设基础上见成效。紧紧围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，不断加强法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“八五”普法规划实施，加大对群众“需求侧”的调研了解，着力提升法治宣传的精准性，充分利用元旦、12·4国家宪法日暨宪法宣传周等重大节日、重要时间节点开展普法宣传。创新开展“智慧普法”，纵深推进法治阵地建设，持续实施“法律明白人”培养等重点工程，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性。