2024年,区政务服务办高度重视法治政府建设,坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实市委、市委依法治市办及区委、区政府的决策部署,围绕“一规划两纲要”各项任务,立足政务服务工作职责,不断深化“放管服”改革,全面提升政务服务效能,持续优化法治化营商环境,现就有关工作汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)聚焦深学笃行,深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一是强化党的领导。始终把学习习近平法治思想作为一项重要政治任务,列入办党组理论学习中心组集体学习、支部学习的重点内容。集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党章法规,组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理,持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。2024年以来,党组中心组集中学习24次,党员集中学习27次。二是强化日常培训。将习近平法治思想纳入干部教育培训计划,利用天津干部在线学习、天津市国家工作人员网上学法用法考试系统等平台和法律顾问专题讲座形式开展《习近平法治思想》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国宪法》等培训,培训人次达400余人。同时各科室负责人利用班前会、下班前半小时组织科室人员对审批中所涉及的法律条文进行培训,实现学法用法经常化、制度化。
(二)抓实清单管理,全面推进依法行政
紧紧围绕法治政府建设目标,坚持依法行政,严格落实许可事项清单化管理,对标国家、天津市部署要求,按年度梳理制定《宝坻区行政许可事项清单》《宝坻区非许可类政务服务事项目录》《宝坻区行政备案事项目录》,事项名称、编码、依据、类型等基本要素实现“四级四同”;推进政务服务标准化、规范化、便利化,按年度动态调整政务服务事项“网上办”“一次办””就近办”“马上办”“零跑动““全市通办”等各类事项清单,便利企业群众办事;规范中介服务,公布《宝坻区行政审批中介要件目录》,严禁以任何形式指定或变相间接指定中介服务机构;持续推进“简证便民”,公布《天津市宝坻区实行告知承诺制证明事项清单》《宝坻区证明事项清单》,接受企业、群众的监督;动态调整“证照分离”改革事项清单87项,持续推动照后减证和优化审批工作。
(三)坚持改革创新,服务效能拓宽升级
一是全力推进“高效办成一件事”。出台《宝坻区推动落实“高效办成一件事”工作实施方案》和《宝坻区政务服务“高效办成一件事”场景清单(2024年版)》,在落实市级13项“一件事”服务的基础上,推出区级45项“一件事”服务新场景。二是推出政务服务“654”陪跑审批服务工作机制。经过对工程建设项目审批制度改革以来的不断探索,今年2月迭代更新政务帮办“陪跑”服务机制2.0版,建立“654”陪跑工作体系。截至目前,相关单位和部门通过上门服务为我区13家区级重点工程建设项目提供全程服务。三是拓展“跨省通办”朋友圈。与京冀鲁川渝等16地签订跨省通办协议,京津冀“跨省通办”事项再度“扩容”42项,与北京城市副中心、河北省廊坊市北三县搭建的统一接件受理平台上通过数据共享和政务协同,133项事项实现“区域通办”。四是深耕“云上”服务。瞄准群众的“小需求”“微诉求”,深入拓展“云审批、云帮办、云踏勘”等服务新模式,通过视频服务开展“点对点”的线上踏勘、解答咨询、导办帮办,今年以来共开展视频服务700余次,帮助农药经营、医疗机构申请放射工作许可等13项事项实施“云踏勘”,时限压缩率达98%;实现全流程“云上办”占办件总量的85%以上。
(四)落实普法责任,营造良好法治化营商环境
线上改版“宝坻营商视听”,播出动画视频15期,涉及创业补贴、制造业高质量发展等热点110个,视频观看量达万余次,更大范围满足企业群众多元化政策需求,线下同步提供及时、适配政策服务,联动开展实地宣介97场次,讲清讲透供水接入施工、政府采购等政策热点,覆盖企业13000余户次,现场“一对一”互动答疑交流4000余次;利用微信公众号、LED显示屏、宣传栏等载体宣传《天津市优化营商环境条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》等内容;结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“保密宣传教育月”等开展专项普法宣传活动;将中心窗口建设为普法主阵地,在办件过程中由工作人员对申请人不明了的法律问题进行讲解,帮助申请人厘清思路,确保依法行政,营造良好的法治氛围。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我办在坚持依法行政、推进法治政府建设方面取得了一定成绩的同时,也清醒的认识到政务服务的数字化水平、运用法治思维、法治手段解决问题的能力还有待进一步提高。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
办主要负责同志切实履行推进法治政府第一责任人责任,亲自谋划推动,逐级压实责任。坚持将深入学习习近平法治思想作为全办法治政府建设首要任务,自觉推动学习习近平法治思想与学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神相结合,扎实开展习近平法治思想专题学习并进行集中学习研讨,结合单位实际安排学习“习近平法治思想”“认真贯彻实施宪法自觉维护宪法权威”线上培训课程,组织“共性学法”线下考试,不断引导广大干部职工持续学法用法,夯实理论武装。坚持带头学法用法普法,落实上级决策部署,召开办党组会研究审议聘请法律顾问、能源管理服务等法治建设有关事项,将法治政府建设情况作为领导班子和领导干部个人年度述职报告重要内容。强化全办法治建设推动,将法治建设纳入2024年度工作计划。自觉维护司法权威,就有关事项广泛征求法院、法律顾问专业人士意见建议,充分发挥法律顾问作用。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
我办在坚持依法行政、推进法治政府建设方面取得了一定成绩的同时,也清醒的认识到政务服务的数字化水平、运用法治思维、法治手段解决问题的能力还有待进一步提高。下一步,我办将聚焦全区法治工作重点任务,持续做好以下工作。
一是持续做好优化政务服务工作。全面对标国家、市级清单,制定全区行政许可事项清单和政务服务事项2024年度实施清单,持续完善区、街镇、村(社区)三级事项信息,确保同一事项同标准受理、无差别办理,方便企业群众办事。深化“高效办成一件事”改革,促进各部门业务融合,推进政务服务向数字化、高效化、便利化发展。
二是持续加强法治营商环境保障力度。发挥营商视听演播室平台作用,加快优化营商环境政策制度推介送达并落实落地,切实与市场主体需求形成有效对接。持续构建“亲清”政商关系,明确政商交往边界,进一步推进依法行政、依规监管;引导企业诚信经营,促进企业依法公平参与市场竞争,全力营造我区公平透明可预期的市场经济秩序。
三是持续加强学法用法力度。把法治建设,普法学习作为增强干部职工依法行政自觉性和责任感的一个常态化工作来抓,并有针对性的结合政务服务、行政审批、营商环境工作实际,在日常法治宣传的基础上持续推行法律进窗口、法律进社区、法律进企业等活动,确保干部职工在工作中自觉遵守法律规定,提高审批效率,牢固树立全心全意为人民服务的思想。
四是持续加强宣传引导。借助微信公众号、营商视听、LED显示屏、宣传栏等载体,及时传递新出台的、使用频率高的法律法规,对办事群众重点关注的法律条文附详细的政策解读,帮助办事群众及时、准确的掌握新政策。充分利用天津干部在线学习、天津市国家工作人员网上学法用法考试系统等平台,组织干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。