区人民政府：

按照2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

2021年度，我办深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照区委、区政府部署，强化职责担当，持续压实责任，落实落细区委依法治区办各项要求，深化“放管服”改革，全面提升政务服务效能，持续优化营商环境，法治政府建设持续推进。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终站在增强“四个意识”，做到“两个维护”的政治高度，主要领导亲自研究、亲自部署，以党组带头学、干部集中学、支部对照学的方式，在全办持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记在全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次、第四次会议上的重要讲话精神，坚持把党的领导贯穿法治建设的全过程、各方面。将弘扬法治精神纳入单位重点工作，法治建设相关工作纳入办党组2021年工作要点，进一步提高干部法治思维和依法行政能力，整体法治意识和法治能力显著提升。

（二）依法全面履行行政职能。

1.全面推进审批制度改革。一是审批效率持续做优做实，2021年，共梳理规范政务服务事项清单12个，累计涉及政务服务事项7429项；“网上办”占比由年初的97.44%提高到99.7%、“一次办”占比由年初的97.8%提高到99.73%、“马上办”占比由年初的88.19%提高到96.13%，跑动次数由年初的平均1.3次降低至0.7次；大力推行信用承诺审批，让“缺件也能办事”成为常态，通过承诺审批办件量达1924件；组织梳理《宝坻区“四免”改革事项清单》，免材料、免表单、免实物印章、免手写签名事项达189项。二是重点工作持续落细落实，在全市首推综合受理改革，减“门”撤“窗”，555项事项实现“一窗无差别综合受理”；深化“证照分离”改革，按照“四扇门”举措梳理我区“证照分离”改革事项清单96项，累计办理涉企经营许可事项7378件；推广电子印章应用，向新开办企业免费发放电子印章，296项行政许可事项实现电子签章。

2.全力推动政务服务升级。一是创新政务服务体系，在全面抓好全区各级服务中心规范化、标准化建设的基础上，拔高标准打造京津中关村科技城综合服务中心和2个“示范性”街镇便民服务中心，在村（社区）开设政务服务代办点，构建三级政务服务圈，方便群众办事。二是做实服务保障，在各级服务窗口建立政务服务“好差评”机制，落实“一事一评价，收集评价数据1.3万余条，对“差评”实现100%回访整改。设置“办不成事反映窗口”，让企业群众办不成事有地找、有人管、有人帮。通过政府购买服务，免费刻制印章22134枚，免费寄递证照证件和批复结果3817单，累计为企业减负130余万元。

3.全方位强化监督管理。聚焦抓服务，强管理，提高中心政务服务规范化水平，制定完善《宝坻区政务服务中心绩效考评细则》《政务服务中心“勤政廉政标兵”“效能示范岗”评选办法》，并以区委组织部、区人力社保局、区政务服务办名义联合印发《宝坻区政务服务中心派驻工作人员管理办法》，坚持“日巡查、月考勤、季考核”，每季度组织评选“勤政廉政标兵”“效能示范岗”，并与绩效考核结果一同公示，发挥正向激励作用，坚决杜绝政务服务工作中不作为、慢作为、滥作为等行为，每位窗口工作人员能够做到履行服务职责，兑现岗位承诺，展示公正、高效、诚信的政务窗口形象。

（三）全面提升法治化营商环境水平。

1.提高站位，强化营商环境统筹。一是聚焦政策引领，牵头组织制定《宝坻区优化营商环境三年行动计划（2021-2023）》《宝坻区优化营商环境更好服务市场主体若干措施》，推出惠企利民改革措施71条；扎实推动78条年度责任清单落实到位，实现为企业群众服务具体化、清单化。政策文件出台严格落实规范性文件制定要求，多层次征求职能部门、企业群众意见建议，同时做好政策后评估，确保政策合法可行。二是聚焦宣传推介，通过宝坻区“优化营商环境 助推经济发展”主题新闻发布会和全区营商环境年度大会，向全市乃至全国宣传推介宝坻区营商环境政策举措，扩大企业群众对营商环境知晓覆盖面，进一步增加企业群众获得感，提升城市魅力，为招商引资、区域发展增添助力。三是聚焦办事便利，推动政务服务“跨省通办”，政务服务实现由“一地办”向“异地办”转变，在全区设置“跨省通办”专窗，与北京通州、河北唐山、长春农安签署合作协议，推动政务服务“同城办”升级为“异地可办”，为有异地办事需求的企业群众提供网上查询、代收代办、多地联办服务。

2.协同推动，增强营商环境合力。一是合力提升区域环境建设水平，组织开展优化营商环境专题培训，编制培训学习资料，邀请国家、市级部门和院校专家学者，为我区170余名处科级干部详细解读营商环境政策要求和评价体系，深入剖析先进地区优秀做法和典型经验，全面提升营商环境建设能力水平。二是合力推动区域环境争先进位，通过区级专题部署、部门专题安排，明确66个成员单位责任分工，逐项确定时间节点，高质量完成部门问卷20份，组织近万份佐证材料，全面展现我区营商环境个性化、差异化成果；公开发布企业调查工作要求，提升企业群众知晓率和配合度，政企携手为我区营商环境在全市争先进位提供强有力支撑。三是合力优化区域政策环境，高标准完成津策通2.0版平台升级工作，上传我区惠企利民政策信息51条惠企政策，结合第三方机构制定一图读懂，帮助企业群众快速获取政策、直观知晓政策；对每条政策举措均明确联系人及电话，及时接待企业问询，确保企业因地制宜用好政策。

3.纾困解难，助力区域经济发展。一是走深做实“政企见面会”活动，马上就办、真抓实干，结合“双万双服促发展活动”定期组织政企对接，对企业“急难愁盼”问题，坚持以企业满意为标准急事急办、特事特办，通过解决个案问题提炼制定普惠性政策机制；对未解决的问题，定期跟进解决进展，确保“事事有着落”。活动开展以来，协调推动涉企问题诉求510余件，服务企业700余户次。二是全面开展营商环境监督工作，充分发挥优化营商环境服务监测点和营商环境监督员作用，通过问题协调、座谈调研等形式，将监督触角延伸至营商环境的每条“神经末梢”，对收到的25个问题、56条建议，均已反馈相关部门落实；扩大监督员队伍，选聘范围坚持做到企业产业、性质、区域三个“全覆盖”，形成“方方面面有人监督”的良好局面。三是用心用情解决信访投诉，信访投诉处置工作始终坚持以企业群众为中心，落实接诉即办原则，让更优服务、更高效率成为常态，不让办事人员带着怨气和遗憾离开，进一步增强了办事人获得感、满意度。本年度，共接到信访事项8件、8890工单30件、街镇吹哨部门报到事项6件，当事人满意率达100%。

（四）扎实开展普法宣传教育。落实普法责任，邀请区人民法院法官为全办干部开展《民法典》专题讲座。开展“防控疫情 法治同行”“4·15”全民国家安全教育日“12.4国家宪法日”等专项普法宣传活动。以微信公众号、办事大厅大屏滚动宣传等形式开展《民法典》《国家安全法》《天津市关于禁止食用野生动物的决定》等专题宣传。认真做好学法用法工作，坚持全员学法，组织学习《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》，完成2021年度学法用法专题学习及考试工作。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我办在推进依法行政、推进法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部职工法治思维和法律意识还有待进一步提高，对精准服务大局、防范化解风险、满足群众多样化需求研究不够；二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，依法行政培训力度不够，干部职工缺少系统的行政法规培训，依法行政水平和能力有待进一步提高。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学法用法，夯实法治政府建设基础

办党组理论中心组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的表率引领作用，加快法治政府建设进程。持续推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，组织观看网上庭审录播，以案释法、以案促学。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织我办35名公务员干部参加国家工作人员网上学法用法考试，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）依法履职尽责，全面推动法治政府建设

办党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确办党组书记、主任是推进法治政府建设第一责任人，坚持将法治建设与业务工作同研究、同安排、同部署，每周召开业务例会认真研究行政审批工作，全面深入学习《行政许可法》，及时解决依法行政工作中的突出问题，规范审批流程。结合工作实际，不断创新工作方式，拓展法治工作思路，提升依法行政能力，为扎实推进法治政府建设和提升政务服务能力提供有力的法治保障。

（三）严格依法依规决策，规范重大决策程序

一是严格执行《区政务办“三重一大”事项集体决策制度实施办法》和《宝坻区政务服务办议事规则》，坚持重大行政决策党组会讨论决定，提升决策公信力和执行力，推进重大决策科学化、民主化、法治化。二是积极贯彻落实法律顾问制度，充分发挥单位法律顾问作用，为我办各项行政工作把好法律关，对规范性文件草拟、合同审查、信访接待等各类涉法事务工作提出意见和建议，为我办的重大行政决策发挥了积极作用。2021年，外聘法律顾问对我办3件重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与合同起草、项目洽谈34件（次），做好政府信息依申请公开审查60余件，参与曹丰、赵媛媛、崔丽娜政府信息公开及行政许可撤销案5件，与我办干部职工共同深入社区《民法典》普法宣讲1次。

（四）深化普法宣传教育，营造良好法治环境

坚持把普法宣传作为法治政府建设的重要工作，结合重要时间节点、重要事情开展专项法治宣传教育。一是做好疫情防控期间的普法宣传，以案释法，广泛宣传《传染病防治法》《野生动物保护法》等法律法规，引导干部职工依法强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控，切实履行疫情防控普法宣传责任。二是把学习好、宣传好、实施好《民法典》作为法治建设任务，利用微信公众号平台《普法专栏》推送“《民法典》法治宣传教育”系列文章15篇，依托新时代文明实践活动深入帮扶村开展民法典宣传，邀请法律顾问召开民法典专题培训，全面营造学法、守法、尊法的浓厚法治氛围。三是在《天津市文明行为促进条例》、《天津市优化营商环境条例》施行二周年之际广泛开展再宣传，组织志愿者在政务服务中心、共驻共建社区、帮扶村为办事群众和居民进行讲解，发放宣传资料600余份，取得了良好的普法效果。四是多形式开展“宪法宣传周”宣传活动，通过组织宪法宣誓、张贴宣传海报、发放宪法宣传折页等形式，推进宪法宣传进大厅、进社区，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学法用法力度。全面提高工作人员依法行政能力，把法治建设，普法学习作为增强干部职工依法行政自觉性和责任感的一个常态化工作来抓，并有针对性的结合行政审批业务特点，在日常法治宣传的基础上实行法律进窗口、法律进社区、法律进企业等活动，确保干部职工规范工作流程，提高审批效率，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

（二）加强法治宣传引导。借助微信公众号平台，及时传递新出台的、使用频率高的法律法规，对办事群众重点关注的法律条文附详细的政策解读，帮助办事群众及时、准确的掌握新政策。深入开展“1·.4”国家宪法日宣传、《民法典》宣传、旁听庭审等活动，大力弘扬法治精神，维护法律权威。

（三）做深做实改革任务。在深化行政审批制度改革方面，以继续推进“一制三化”“证照分离”改革为主线，深入发挥区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组作用，将“放管服”改革各项工作任务颗粒化，统筹做好审批、服务各方面工作。在优化政务服务质效方面，进一步提升各级服务大厅能力建设，研究提升街镇中心综合受理水平，提高帮办代办水平，并将建设示范街镇中心的做法、经验复制到全区各街镇，构建“小事村里帮办、大事镇里代办、难事三级联办”服务体系。

（四）做专做优营商环境提升。一是制定2022年优化营商环境责任清单。主动对表我市2022年优化营商环境责任清单，认真总结我区2021年优化营商环境责任清单落实情况，组织相关职能部门研究制定我区年度责任清单制定，推动惠企利民措施清单化、颗粒化。二是聚焦企业群众关注解难题。紧紧围绕企业群众关注关心的痛点难点堵点问题，丰富政企对接形式和内容，走深做实办实事、解难题活动。对营商环境监督员提出的问题建议，建立收集、办理、反馈闭环机制，切实发挥监督员协助改善提升营商环境建设作用。

（五）认真履行依法行政职责。加强行政规范性文件合法性审核工作，严格执行行政规范性文件制定、审核、监督闭环管理机制，强化行政规范性文件起草主体责任，落实合法性审查、集体审议和公开发布制度。