一、基本情况

（一）行政执法主体情况

    宝坻区住建委为宝坻区政府组成部门，负责贯彻执行国家有关住房和城乡建设的法律、法规、规章、政策性文件和地方性法规、政府规章，监督住建行业项目、企业、人员严格履行行业规范和标准，推动落实国家、天津市及我区住建领域相关政策、措施和任务等职责。根据分工，我委授权下属事业单位天津市宝坻区住房和建设综合行政执法支队依法开展住建领域综合行政执法工作。

（二）行政执法人员情况

    我委现有执法证持证人员99人，其中：区住房和建设综合行政执法支队行政执法人员34人。全年注销执法证15人、新增执法人员4人。

（三）行政执法案件情况

    2023年，我委办理执法案件1212件（与2022全年同比增长359%），包括一般程序案件37件（与2022全年同比减少7.5%），行政检查1175件（与2022全年同比增长425%）。经与去年数据比对，我委今年办案数量增加的主要原因：一是行政执法人员履职率较去年大幅提升，达到了100%；二是各行政执法人员提高了日常行政检查频次，行政检查案件数量较2022年全年增加了951件，从而拉升了我委2023年办案总量。

（四）行政执法年度计划完成情况

    2023年初，我们制定了年度双随机、一公开抽查工作计划，并根据进度安排，分别组织开展了房地产市场监督执法检查、房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量检查、文明施工检查、资质资格检查、安全生产检查和工程质量检查等方面检查，检查完成后及时上传线上平台。截止目前， 2023年初制定的检查任务已全部完成，完成率达到100%。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

    制订印发了《关于进一步强化建筑施工企业安全生产费用提取和使用工作的通知》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障工程项目安全生产措施费用列支使用到位。认真落实行政执法“三项制度”，严格按照程序规定要求对启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节内容，通过文字、音像等方式进行全程记录，逐步深化音像记录手段，在配足执法记录仪的基础上，高标准建成问询室，配齐影音采集设备，实现全程录音录像，进一步提升了执法程序规范化水平。

（二）重点执法工作开展情况

    一是扎实开展行政检查执法工作。持续开展预防高处坠落、建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治行动和建筑施工领域消防安全重大风险隐患专项排查整治行动，认真检查新开工项目是否严格落实地下管线“八个一律”“十个必须”工作措施，对不落实的项目责令停工整改，并依法进行查处。

    二是严格执行“双随机、一公开”检查执法模式，在全市“双随机、一公开”平台中完善了我区双库数据，并按照2023年“双随机、一公开”执法检查计划在线生成的检查方案，随机抽取检查项目和检查人员，开展现场检查，推进行政执法工作标准化。

（三）执法方式创新情况

    实施“轻微免罚”制度。在开展建筑市场、建筑工程施工质量安全、安全文明施工、房产市场等领域检查执法工作中，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对于市场主体违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。采取以教育为主，处罚为辅的方式，减少企业经济及信用风险负担。

（四）执法队伍建设情况

    立足提升执法人员政治素养和执法工作水平，积极组织参加市住建委、市住建执法总队和区司法局开展的《2023年度公共法》、《市行政执法监督平台行政处罚系统操作实务》、《建设工程抗震设防检查执法要点》《、天津市建设工程文明施工专题培训》理论讲解以及实际案例分析和业务培训等20余场次执法培训，执法人员执法水平得到了提升，据统计，受训达400余人次。此外，针对行政处罚案卷审核出的问题，坚持问题导向，先后采取点对点、点对面等形式组织开展行政处罚案卷整理培训30余次，对各类问题进行了剖析讲解，提出了修改意见，为提升行政处罚案卷的规范化水平提供了保障。

三、存在问题

    一是在执法中普法工作方式方法比较简单，宣讲形式相对单一、枯燥，没能做到立体生动、寓教于乐开展普法工作。

    二是督促项目主要参建单位落实建筑施工安全标准化方面还存在不足，项目主要参建单位对安全生产标准化示范工地创建积极性不高。

四、下一步工作安排

    （一）加大执法力度有效维护市场秩序。一是持续开展专项执法检查和巡查，深入推进建筑市场和房地产市场违法违规行为的整治，对情节严重和性质恶劣的违法违规行为，依法严厉打击并坚决予以查处，切实维护市场秩序。二是实现监管与执法共同前移，变事后查处为事前预防，力求从源头上防止违法行为的发生，及早消除风险隐患，尽量将违法违规行为消除在萌芽状态。

    （二）全面推进严格规范公正文明执法。进一步转变执法方式，保障和服务民生。一是深化“说理式执法”创新，采取“执法+服务”模式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，不搞“一刀切”式执法，让执法既有力度又有温度，进一步获得人民群众理解和支持。

    （三）强化执法队伍业务教育培训。结合区住建执法队伍的实际情况，采取多渠道、多手段创新开展执法业务教育培训，强化教育培训力度，夯实执法业务基础，持续提升执法队伍依法行政、文明执法能力。