2023年,在区委、区政府的正确领导下,天津宝坻京津中关村科技城管理委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,按照《宝坻区法治政府建设实施纲要(2021年—2025年)》工作要求及区委、区政府关于法治政府建设部署要求,扎实推进法治政府建设工作,现就我单位法治政府建设有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)注重法治教育,提升法治思维。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深刻领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神,今年以来,多次召开党工委会议、理论学习中心组深入学习贯彻落实党的二十大报告中关于法治政府建设相关要求和习近平法治思想,以及《宪法》《民法典》等法律法规,认真落实党中央决策部署和市委、区委关于法治政府建设的工作要求,全力做好法治政府建设相关工作。深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,严格落实党员干部学法用法制度,把学习贯彻落实习近平法治思想与学习宪法、民法典等法律法规贯通起来,推进管委会全体党员干部认真学法用法,充分利用网上学法平台分别对宪法、党内法规概要、天津市地方性法规概要等内容进行专题培训,全员完成“天津市国家工作人员学法考试系统”的在线学习、考试及习近平法治思想线上专题测试,考核合格率100%,提升了党员干部法治素养。
(二)健全法律顾问制度,全面执行重大行政决策法定程序。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,健全重大决策合法性审查机制,完善政府法律顾问制度,让行政权力始终在法治轨道上运行。坚持决策中的民主集中制原则,重大决策经充分协商集体讨论决定 ,并根据实际情况调整。严格执行重大行政决策的法定程序,凡“三重一大”事项,决策前增加专家会审、征求法律顾问意见,层层把关,再集体研究决策,确保决策的科学性。不断推进法律顾问制度,健全合法性审查机制,聘请资深律师及其团队为管委会提供法律服务,在规范性文件制定、行政执法、合同审查和签订、重大决策、重大疑难问题研究和解决等过程中充分听取法律顾问意见建议,保障了管委会行政决策的合法性,增强了行政措施的可操作性,防范了行政风险,节约了行政成本。全面推动政务公开,按照宝坻区政务公开工作制度要求,依法公开管委会机构职责与领导班子情况、财政预决算、政府采购项目、政策宣传与解读、人事变化、业务工作动态等信息。2023年,在政务公开网公开信息16篇。
(三)依法履行职能,推进行政执法改革。紧紧围绕法治政府建设工作,落实“一岗双责”,将法治政府建设摆在管委会工作的重要位置,定期研究新情况、新问题。把法治政府建设高度融合到管委会工作之中去,把政策法规宣传贯彻到园区、到企业、到员工,认真做好普法工作,不断加强员工的法治宣传教育,结合“国家宪法日”等宣传,开展“法治体检”活动,发放宣传册、张贴宣传画、组织知识竞赛,在园区努力营造人人知法、懂法、尊法、守法的良好氛围。深入开展法律服务行动,健全完善劳动关系监测、矛盾预防和化解机制,促进园区和谐稳定。强化法律和行政手段,督促企业把安全生产、环保等有关法律法规和规章规程落实到位。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年以来,京津中关村科技城管委会虽然在法治政府整体建设上取得了一定的成果,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:一是对习近平法治思想的学习还不够深入。部分党员干部对行政法规学习不够,运用法治思维、法治方式推进工作、解决问题的能力还不强,理论学习向工作实效的成果转化还不够明显。二是普法形式创新性不足,满足于既定任务,欠缺深入思考和研究,宣传的措施、方法变化不大,针对性和实效性也不强,导致园区主动学习法律法规的社会氛围不浓。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
京津中关村科技城管委会主要负责同志作为法治政府建设第一责任人,团结带领一班人,不断推进法治政府建设,健全制度体系,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,为促进管委会依法行政提供了有力保障。抓实抓好班子成员“关键少数”,精心组织党工委理论学习中心组集体学习重要文件精神、法律法规,示范带动管委会广大党员干部全面学、及时学、跟进学。在平时学习与工作中,严格践行有关法律法规,规范言行,依法用权,依法行政,不断强化责任担当。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)全面落实法治政府建设任务
坚持将法治建设摆在管委会工作的重要位置,及时研究解决有关重大问题,坚持运用法治思维和法治方式推动工作,不折不扣落实法治政府建设重点工作安排,持续加强法治宣传教育。严格执行“三重一大”“学法用法”等制度,进一步提升法治政府建设水平。持续发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,自觉坚持依法决策、依法办事,全面提高领导班子法治思维,提升用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)扎实推进基础性工作开展
加大普法工作进企业、进园区活动,不断提升普法效果。坚持将习近平法治思想、宪法法律法规、上级政策文件作为党工委理论学习中心组学习和机关党员集体学习的重要内容,利用多媒体、法治培训等多种形式,加大全体干部职工对法律法规的学习力度,确保取得实效,引导管委会全体同志熟练掌握履行工作职责必备的法律法规知识,切实做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。
(三)持续提升依法行政水平
完善政务公开与信息发布制度,及时公开发布相关内容,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。及时通过政务公开门户网站、政务新媒体等平台主动公开规章、规范性文件等政策信息。规范做好依申请公开工作,加强依申请公开业务培训,提升答复规范化水平。加大对公共卫生、食品安全、生态环境、安全生产、劳动保障等重点领域的监管力度,加强日常监管,从源头上防范化解风险隐患。