2023年,在区委、区政府的正确领导下,宝坻区人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,按照《宝坻区法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》工作要求及区委、区政府关于法治政府建设部署要求,扎实推进法治政府建设工作,现将2023年度工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)注重法治教育,提升法治思维。严格落实党组理论学习中心组学法制度,今年以来,多次召开区政府办公室党组会议、理论学习中心组会议深入学习贯彻落实党的二十大报告中关于法治政府建设相关要求和习近平法治思想,以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中国共产党党徽党旗条例》等法律法规,部署落实全面依法治市、依法治区和法治政府建设各项工作。严格落实党员干部学法用法制度,把学习贯彻落实习近平法治思想与学习宪法、民法典等法律法规贯通起来,推进办公室全体党员干部认真学法用法,充分利用网上学法平台分别对宪法、党内法规概要、天津市地方性法规概要等内容进行专题培训,全员完成“天津市国家工作人员学法考试系统”的在线学习、考试及习近平法治思想线上专题测试,考核合格率100%。
(二)健全完善体系,严格依法行政。一是制定出台并动态调整《宝坻区人民政府办公室关于公布2023年宝坻区人民政府重大行政决策事项目录的通知》,全面落实依法决策机制并完善有关档案,健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、合法性审查、深入研究、集体讨论决策等程序,全面推进重大行政决策规范管理体系化、法治化。二是严控规范性文件制发程序。严格落实规范性文件和重大行政决策合法性审查工作机制,加强与区司法局沟通联系,及时掌握规范性文件审查、报备信息,按程序开展规范性文件印发、清理、报备等工作,做到应报尽报和及时清理,持续改进文风和工作作风,做好政府文件规范定密管理、政府信息公开保密审查、规范性文件政策解读与审查、重大决策预公开等工作,不断提升公文处理质效。
(三)强化服务意识,推进依法公开。一是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,高标准落实政务公开领域各项工作要求,按照“公开是常态,不公开是例外”原则,全年主动公开政府信息3000余条,其中主动公开政府规范性文件21件,配发政策解读21条,解读率100%。办理依申请公开41件,均在法定时限内予以答复。二是严格履行政府部门法定职责,充分发挥办公室组织协调职能优势,协同各职能部门,全力推动人大代表和政协委员提出的意见建议办理工作。全年,办理市级建议提案6件、办理区级人大代表建议31件、政协委员提案82件,相关办理结果均以相应形式进行公开,切实推动一批惠民项目落地落实。
二、存在不足和原因
2023年以来,区政府办公室在推进依法行政,法治政府建设工作中取得了一定成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在:
一是对习近平法治思想的学习还不够深入。部分党员干部对行政法规学习不够,对依法治区重要性在工作中的体现不足,运用法治思维、法治方式推进工作、解决问题的能力还不强,理论学习向工作实效的成果转化还不够明显。
二是干部职工法治观念还有待加强,在安排工作、协调问题有靠主观、靠经验的情况,没有真正树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念,推动法治政府建设向纵深发展的力度不够。
三是政务公开管理欠缺“精细度”,公开内容审核把关严谨度不高,对宝坻政务网、政务新媒体等平台管理方面还存在利用率不等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
区政府办公室党组书记坚持以上率下,不断强化对法治建设工作的领导。将法治政府建设工作摆在办公室工作的重要位置,坚持与日常工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。
一是强化责任落实。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室负责人配合抓、全体党员干部积极参与的工作格局,层层压紧压实责任,及时研究解决与法治政府建设有关重大问题,推动工作落细落实。
二是强化法治思维。积极参加区政府常务会、区政府办公室党组会议集体学法,坚持用好“学习强国”“网上学法用法”平台,通过日常强化法治教育培训,坚决杜绝领导特权思想、法治观念淡薄等问题,不断提高依法行政能力。同时强化对领导班子其他成员管理约束,坚持用制度管人管事,确保政府办日常工作规范性、合法性,着力提高班子成员法治思维水平和依法行政能力。
三是强化党员干部教育管理。将法治政府建设工作纳入党员干部平时考核,作为评优评先重要依据,确保党中央国务院、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设决策部署落地见效。加强法律法规、廉洁纪律教育,深刻汲取反面典型案例教训,广泛开展谈心谈话,及时纠正干部职工思想和工作上的苗头性问题,严格督促党员干部依法办事。
四、下一步工作计划
区政府办公室将继续认真贯彻落实区委、区政府部署要求,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力,狠抓推进落实,紧紧围绕法治政府建设目标,按照“谁主管、谁负责”的原则,将工作责任明确到班子成员、各科室,确保各项工作得到落实。
一是强化组织领导。坚持将法治建设摆在全办工作的重要位置,及时研究解决有关重大问题,坚持运用法治思维和法治方式推动政办工作,召开党组会议,不折不扣落实法治政府建设重点工作安排,持续加强法治宣传教育。严格执行“三重一大”“学法用法”等制度,进一步提升法治政府建设水平。持续发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,以上率下,督促全体党员干部职工知法、守法,用法。
二是强化学法用法能力。坚持将习近平法治思想、宪法法律法规、上级政策文件作为办公室党组理论学习中心组学习和办公室集体学习的重要内容,利用多媒体、法治培训等多种形式,加大全体干部职工对法律法规的学习力度,确保取得实效,引导全办同志熟练掌握履行工作职责必备的法律法规知识,切实做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。
三是加强“政务公开”工作。及时通过区政府门户网站、政务新媒体等平台主动公开规章、规范性文件等政策信息,设置“助企纾困”政策专栏,提供各级助企纾困优惠政策,满足企业查询需要。加强政策解读,提升政策解读水平,增强解读实效。有序组织各单位抓好政策征集意见等领域信息公开工作,积极回应社会关切。规范做好依申请公开工作,加强依申请公开业务培训,提升答复规范化水平。