根据《宝坻区法治政府建设集中攻坚专项行动工作方案》(津宝法发〔2020〕6号)精神，我局高度重视，明确任务，精心组织，落实责任，严格按照方案要求，结合我局实际，认真开展法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

     一、专项行动部署推进情况

（一）健全组织。我局自2019年1月3日挂牌成立以来，领导班子坚持以习近平全面依法治国总体要求为指导，认真按照区委、区政府的安排部署，结合医保工作实际，积极开展法治宣传和依法治理工作，将法治建设纳入年度工作计划。并研究制定《医疗保障局学法用法工作方案》，及时建立健全法治领导小组，主要领导任组长，为第一责任人，分管负责人为成员，下设办公室，安排专人负责法制宣传教育工作，做到有计划、按步骤、分阶段、有重点地学习。

（二）做好部署。局党组书记、局长在工作中始终坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的原则，对辖区内63家定点医疗机构进行检查时，亲自部署，亲自带队深入到定点医疗机构和定点零售药店进行监督检查。对发现的违规使用医保基金的行为及时约谈教育，并责令依法退回违规基金。

（三）发挥好法律顾问制度作用。按照依法治区有关文件的精神，持续深入推进法律顾问制度，保证法律顾问在重大行政决策、依法行政中发挥作用，我局在相关执法工作中与天津衡正法律咨询服务有限公司法律顾问进行沟通，充分发挥法律顾问制度的作用，增强了我局领导干部的法治思维观念，提高了行政决策水平和依法行政能力。

二、取得工作效果

（一）整体落实情况

1.认真学法。 9月29日组织机关全体干部职工观看《民法典》公开课，通过观看学习，全体干部职工充分认识到学习贯彻《民法典》的重大意义，培养解决问题靠法的意识和能力，形成遇事找法的习惯。进一步树立了依法办事、依法执法的理念，营造了学法、守法、知法、用法的良好氛围。

2.严格执法。一是根据国务院《政府信息公开条例》要求，进一步规范了信息公开工作流程，通过市医保局官网、公共数据资源开放平台、微信公众号公示所有行政处罚案件信息，并积极推动医保诚信体系建设，转发并落实好《天津市医疗保障局医保领域诚信体系建设实施方案》，主动、经常性通过媒体公布行政处罚案件的典型案例。

二是完善权力清单及监管机制，为规范执法行为，我局制定了一系列行之有效的保障措施:一方面进一步梳理权力清单，依据相关法律法规及各级政府的文件精神，将每一项行政权力落实到工作岗位，到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单;另一方面加强监督，内部监督方面，按照我局工作实际，完善执法方面各项制度，定期梳理行政权力;外部监督方面，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。

三是全面推行“双随机一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”工作。推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”工作，成立了领导小组，印发了实施方案，探索引入第三方监管力量，对我区61家医保两定服务机构、62.4万参保人员的就医诊疗数据进行筛查分析，实施全过程、网络化、不间断的事前事中事后全流程监控，实时扫描就医诊疗信息，精准锁定违规问题线索。将违法违规机构和个人信息推送至全国信用信息共享平台（天津）、天津市市场主体联合监管系统，将医保领域信用监管评价结果和等级信息应用于多方面，使其一处违法、处处受限，受到多部门联合惩戒。

四是我局依法依规对辖区内定点医药机构进行检查，2020年11月18日对存在医保违法违规行为的定点医药机构予以行政处罚，对其作出行政处理决定，责令退回医疗保险金并处罚款，充分依法发挥好医保工作职能。

3.做好法律宣传。一是组织开展打击欺诈骗保集中宣传月活动，集中对医疗机构、药店、社区开展宣讲教育，张贴宣传海报、印发宣传折页，并借助媒体、医疗机构广泛宣传，强化定点医药机构和参保人员法治意识，营造全社会关注并自觉维护医疗保障基金安全的良好氛围。今年以来，我局共举办各类宣传活动10余次，张贴宣传海报、印发宣传折页、悬挂条幅5800份，通过微信发布3期“打击欺诈骗保 维护基金安全”专题信息。

    二是结合新时代文明实践将法律知识送进社区。9月10日，区医疗保障局联合区红十字会、宝平街道在白鹭湾社区开展“理论宣讲进社区”志愿服务活动。邀请文韬律师事务所黄永鑫律师开展《民法典》讲座，来自机关、社区的30余名党员、群众参加。现场，黄永鑫对《民法典》编撰的重大意义进行了阐述，围绕新增的如物业管理制度、居住权设立等重点条款，详细地解读了其制定背景和理解适用，提升干部职工和群众的法律观念。10月20日，医保局志愿服务队深入南城印象小区、史各庄镇，开展医保政策和民法典宣传活动，将党的政策、法律宣传到群众身边、走进群众心里，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范。

三是我局理论学习中心组始终把宪法法律作为学习的重点内容，截止目前，中心组成员集中学习法律知识6次，通过学习法律知识与依法办事紧密结合起来，与医保工作紧密结合起来，做到研究问题先学法，决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法的工作思路，切实增强领导干部学法用法的能力和水平。局领导带头学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国宪法》、《新公务员法》等。分管领导、工作人员多次参加市医疗保障系统的培训学习，进一步提升学法用法思想理念。

四是贯彻落实《天津市关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》《宝坻区关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施方案》，推进领导干部日常学法和以案释法工作，8月24日医疗保障局全体干部职工参加旁听庭审活动。本次活动采取网上观看庭审视频的形式，我局在中国庭审公开网选取保山市中级法院医疗保障政府信息公开案件进行旁听，整个庭审氛围庄严和谐，庭审程序严谨有序，庭审方式公开透明，旁听庭审活动以案说法，通过旁听庭审，我局干部职工感受法律的严肃与公正，不断增强法律素养和责任意识，提高依法行政和运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平，严肃对待政府信息公开工作的态度，强化了责任意识、程序意识和证据意识。同时增强了我局干部职工的担当和工作责任感，在今后工作中切实依法行政，看护好百姓的“救命钱”。

五是认真落实领导班子和领导干部年度考核述法制度，建立了《医疗保障局年度述法考评制度》，领导干部年终考核工作报告中要将法治建设工作情况作为重要内容予以报告，认真总结一年来学法守法，依法办事情况。

六是将法律宣传融入“双万双服”工作，2020年3月30日医保局主要负责同志带队深入到九园工业园区小刀科技股份有限公司、同兴通达机电设备股份有限公司、中联信达（天津）科技发展有限公司共3家“双万双服”包联企业。面对面与企业负责人进行交流，宣传当前惠企援企政策及职工医保减半政策，宣传疫情期间医保报销政策以及《传染病防治法》相关法律条款，帮助企业了解相关政策法规，做好疫情防控恢复生产。

    4.依法履职。医疗保障局自2019年1月3日成立以来，按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》的精神，积极制定了《医疗保障局学法用法工作方案》，在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，积极参与法治政府建设示范创建工作，确保法治政府建设示范创建申报工作有序开展。

    （二）存在问题：

    经全面排查梳理，相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我局工作中还存在一些问题和不足：一是个别党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强，学法用法笔记做的还不够规范，学习态度不够认真；二是普法宣传的广度和深度不够。部分干部认为干好业务工作就行了，普法与己无关，自我重视不够，不能主动在生活中将法律知识传播给身边群众；三是日常行政执法工作公开不够及时。

三、下一步工作安排

我局将进一步严格按照法治政府建设方案要求，抓好工作落实，首先是抓好领导干部学法用法，进一步提高领导干部法律意识;其次是抓好普法队伍建设，提高机关干部的法律素质和法制化管理水平，有针对性、多渠道的全方位加强普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉守法、依法行政的良好氛围；同时按照上级部门的具体要求做好执法信息报送工作，通过天津市医疗保障局官网、政府信息公开工作专栏、公共数据资源开放平台、“宝坻医保”微信公众号等，及时向社会公开各项执法工作。

                                                                        天津市宝坻区医疗保障局

                                                                            2021年1月6日