按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，宝坻区应急管理局以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重要部署，坚持法治建设和应急管理工作相结合，扎实开展法治建设各项工作。现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治建设责任，强化理论学习。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，学习党的二十大报告关于法治建设重大部署重要内容，全面深刻领会党的二十大作出的全面依法治国精神实质、战略部署和实践要求。二是持续推进学法用法工作。利用应急管理干部网络学院、天津干部在线学习、天津市领导干部网上学法用法和学习强国等平台，深入学习应急管理法律法规和专业知识。同时，组织开展《安全生产法》《行政处罚法》《民法典》《宪法》等法律法规学习，通过执法检查、学习交流、普法宣传等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

（二）精准发挥监管职能，筑牢安全防线。

一是严格规范行政执法行为。年初即制定《宝坻区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，经区政府批准，报送市局备案，严格按照执法计划的内容和任务有序开展日常执法检查。坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，2023年度共执法检查企业912家次，行政处罚立案49起，下达行政处罚决定书总额73.4万元。二是完善依法行政制度体系。推进权责清单制度，加强安全生产信用管理。持续深入推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，严格贯彻落实行政执法三项制度，聘请4名社会监督员对我局行政执法工作开展社会监督，拓宽社会监督渠道，充分发挥社会各界对安全生产工作的监督参与作用，为促进全区安全生产形势稳步好转发挥积极作用。三是聘请专职律师为单位法律顾问。参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等工作，以提升依法行政水平，促进安全生产行政执法工作的规范化与法治化。

（三）加大宣传力度，提高群众知晓力。

一是利用重要节点开展主题宣传活动。在“4.15国家安全教育日”“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点，组织开展集中宣传，向广大群众普及安全生产相关法律法规以及应急和安全常识，提高居民安全意识及应急逃生能力。6月16日，组织31个部门和单位开展以“人人讲安全 个个会应急”为主题的集中宣传活动，共发放各类宣传资料50000余份，宣传品18000多件，现场咨询解答指导230余人次。二是多措并用拓宽学法普法渠道。充分利用公交站候车亭、宝坻新闻广告时段等地方媒体及区应急局微信公众号、微博等网络媒体平台，发布关于安全生产知识的图片、文章、视频等，多平台全方位进行安全生产知识的宣传。三是严格落实“谁执法，谁普法”责任制。制定普法责任清单，在政府网站进行公示，并按照清单推进落实。在日常执法中积极宣传《安全生产法》和危化、工贸等重点行业领域安全监管法律法规和规范标准，通过以案释法和“说理式”执法，充分说明违法事实和处罚依据，告知当事人权利义务和救济途径，提高企业和职工安全生产法律意识，助力提升企业本质安全水平，通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境。

（四）提升服务效能,不断优化营商环境。

为规范生产,监管服务企业，强化安全指导，引导企业强化安全意识。宝坻区应急管理局在统筹发展和安全上下功夫、出实招，开展“保安全 促经济”系列座谈会，面对面听取并解决企业的问题的意见建议，着力开展安全生产培训教育，帮助企业提升安全管理水平，促进企业安全健康发展。此项工作的经验做法被《中国应急管理报》刊登。结合冬季特点，聚焦辖区工贸企业安全生产薄弱环节，围绕企业负责人及一线员工分类施策，通过抓住企业主要负责人这一“关键少数”和作为一线员工的“绝大多数”，确保全区工贸企业落实好安全生产各项方针政策及法律规范，避免因季节因素导致事故发生。此项工作被津云新闻刊登认可。

二、2023年度推动法治政府建设存在的不足和原因

一是法治理念不够深入。随着安全生产相关法律法规和政策的出台或修订，对执法人员的综合素质提出了更高的要求。目前虽然执法人员通过个人自学、集中培训等方式提升了自身专业水平和执法能力，但是自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待于进一步提高。二是部分企业落实安全生产主体责任意识不强。部分企业因经济环境、管理不善等原因存在安全管理责任不落实，主要负责人对安全生产不重视，人员管理不到位、作业票制度执行不规范、安全防护设备设施不齐全、安全生产教育培训工作不够等问题，安全管理能力有待增强，员工安全意识有待提高。三是普法宣传不够广泛。普法宣传的广度、深度还不够,普法手段和形式较单一。多是用发放宣传资料、展示宣传展板、解答群众疑问的方式进行宣传，宣传方式、方法比较单一，宣传中与群众交流互动较少，趣味性不足，宣传效果不能够得到很好落实。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党委高度重视法治建设工作，局主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办，带头管阵地、把导向、强队伍，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。一是带头加强学。认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习，组织全局对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规规章、党内法规的集中学习，时刻学法、尊法、守法和用法，不断提高个人的法律意识和素养，着力提升全局干部职工法治意识。二是全面部署，强化制度保障。单位主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问，重要法律问题或重大决策事项由领导班子集体讨论决定。将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划，规范有序推进将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，严格责任落实，规范有序推进。三是推进政务公开常态化和制约监督便利化。进一步完善权力阳光运行机制，所有处罚均通过宝坻区人民政务网、天津市市场主体信用系统及信用中国进行公示，主动接受社会监督。四是自觉守纪，起好示范作用。自觉遵纪守法，在工作和生活中，严格执行党规党纪规定，坚决遵守国家的法律法规，始终做到严格自律。时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。做决策、开展工作时做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高思想认识，提升行政执法能力。

一是加强理论知识学习，组织和督促我局工作人员学法用法，持续深入学习习近平法治思想，将法治思维和方式运用到工作中，全力加强行政执法人员的法治理念，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。二是持续深入落实《天津市应急管理干部实战大练兵（2023-2025年）总体方案》。提升执法人员发现问题、解决问题的综合业务能力，提高安全生产执法检查实战水平，强化系统干部军事化素养和作风纪律，为打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的行政执法队伍奠定坚实基础。

（二）推进安全培训，压实企业主体责任。

组织专家一同深入企业，通过逐条分析，以案释法等方式，结合实际情况，开展高效的安全培训。详细讲述近年来辖区内发生的一些真实案例，解读安全生产过程中涉及到的行政责任、民事责任、刑事责任。同时，组织开展实战演练，帮助企业对照自身查找问题，有针对性的补足短板，填补漏洞，提高企业风险防范意识和自救互救能力。压实安全生产“第一责任人”的责任，提升企业及职工对安全生产工作的重视程度，杜绝违章作业，强化风险辨识，提升企业安全管理水平。

（三）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围

深入推进安全生产宣传教育“五进”，开展形式多样的应急法律知识宣传活动。推动“保安全 促经济”系列座谈活动长期开展，保持与企业之间的沟通，针对性的开展安全生产宣传培训工作。在发挥安全宣传“五进”、防灾减灾日、安全生产月等精品活动优势的基础上，加强普法深度和广度，创新宣传教育模式，开展全方位安全应急宣传教育培训工作，推动安全生产和应急管理领域社会监督，营造社会共同关注、积极参与、群防群治的良好氛围。