2023年我局以遏制各类事故为目标，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照依法行政，程序正当，高效便民，权责统一的基本原则和要求，通过不断加强学习，提高执法人员的业务素质和执法水平，进一步加强队伍建设；坚持依法行政，做到程序化、规范化、标准化；加大隐患排查力度，突出重点，常抓不懈；认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步完善行政执法工作的制度化、标准化、规范化建设，全局依法行政的水平不断提高，较好的完成了年度工作目标。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我局新增执法人员1名，申请注销人员21名，其中3名注销人员均为调离该单位人员、18名注销人员均为不从事应急管理执法检查工作人员，截至目前，我局持证人员共33名。

我局于3月底前制定了《宝坻区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，按要求报区政府审批并向市局备案。2023年，我局计划重点检查企业480家次，一般检查340家次。截止到目前，我局实际重点检查企业550家次，实际一般检查企业358家次，已按进度完成了年度执法检查任务。全年，我局一般处罚49件，处罚金额73.4万元，事故处罚23件，处罚金额为1266.85万元。

二、工作开展情况

（一）制度的建立和落实情况。我局严格按照行政执法“三项制度”要求，执法检查过程中执法检查人员不得少于两人，必须主动出示行政执法证件，表明身份，在执法过程中必须使用天津市应急执法平台，立案、取证、审核、告知、决定、送达、执行、结案必须依法按顺序实施。作出行政处罚决定时要向当事人告知法定义务和听取其陈述申辩的权利，对于符合听证条件的企业告知其听证权利，今年共组织召开听证会10次。我局根据自由裁量权基准的基本要求，在实际执法过程中做到了严格标准、注重事实，贯彻执法公正原则。

（二）重点执法工作开展情况。我局开展了“2023年宝坻区化工危险化学品 医药企业夏季安全生产专项整治”、“危险化学品领域打非治违专项行动”、“宝坻区危险化学品企业重大事故隐患排查整治2023专项行动”、“危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治”、“非法违法‘小化工’专项整治”、“烟花爆竹‘打非’专项行动”、“安全生产培训考试机构专项整治”、“非煤矿山安全生产专项”、“工贸行业有限空间专项整治工作”、“工贸企业安全生产专项整治工作”、“工贸企业使用燃气安全隐患专项整治工作”、“工贸企业使用危化品安全隐患专项整治工作”、“工贸企业外委施工安全管理规范化专项整治工作”、“宝坻区重大事故隐患排查整治专项行动”等14个专项行动。今年完成了由我局牵头，市场监管局、人社局和税务局作为配合部门的“双随机、一公开”联合检查工作。

（三）执法方式创新情况。根据《市应急局关于印发<天津市安全生产轻微违法违规行为免罚清单>的通知》要求，我局对首次发现、情节轻微、没有造成后果和能立即整改纳入《天津市安全生产轻微违法违规行为免罚清单》的规定，对1家符合规定的企业采取了免于处罚措施。

（四）执法队伍建设情况。年初制定了《2023年区应急局执法干部年度培训方案》，根据方案要求，一季度开展了执法系统培训，二季度开展了《重大事故隐患判定标准解读》培训；三季度邀请法院行政庭庭长开展了《行政处罚法》培训；四季度邀请三方专家开展了《工贸、危化企业执法安全执法》培训，邀请市局政策法规处相关同志开展《执法人员业务培训》。进一步提升了执法干部的政策理论素养、行政执法能力和实际工作水平。

（五）企业库信息维护情况。为进一步提高天津市应急管理执法平台系统应用水平，我局积极行动，对辖区工贸及危化企业信息全面采集核对，核实了工贸及危化企业底数，完善了企业信息档案。2023年10月8日下午我局组织召开了宝坻区“天津市应急管理执法平台系统”完善企业信息库部署会，全区24个街镇、2个园区管委会安全生产部门负责同志参加。我局要求，一要提高思想认识，压实属地责任。要求各街镇园区按照属地管理原则逐个企业进行核实，完善辖区内工贸及危化企业信息相关数据。二要完善企业信息，确保数据准确。将已搬迁和注销企业做搬迁、注销处理、将新增的监管对象组织“入库”，确保应入尽入，并对我区监管对象库企业信息进行逐条核对。三要健全工作机制，实施动态管理。属地做好辖区内企业信息变更的收集，及时上报。今年以来，通过与属地进行梳理共计入库394家，出库363家，完善企业信息1269家。

三、存在问题和不足

我局通过一系列行之有效的措施，在行政执法制度执行、工作落实、宣传培训上均取得一定成绩，但是仍然存在着一些问题和不足。一是部分行政执法人员对依法行政的重要性必要性认识不足，执政为民的意识比较淡薄，工作缺乏主动性；二是一些行政执法人员业务水平不高，尚未完全掌握法律法规的有关规定，在事实认定和法律适用上把握不准；三是部分行政机关执法人员存在重实体轻程序的现象，操作流程过于简单化。

四、下一步工作安排

（一）加强学习，提高行政执法能力。加强对执法人员的培训，重点培训业务知识及法律知识，着重对安全生产执法人员的检查项目、执法程序等业务的培训，进一步提升执法人员的业务素质。

（二）加强监督，规范行政执法行为。充分利用行政执法监督平台按要求及时归集行政执法案件信息，成立案卷评查小组，依托行政执法监督平台，定期或不定期，对行政执法案卷进行抽查评查。

（三）加强宣传，提高安全生产意识。利用安全生产月、国家宪法日、防灾减灾日等宣传活动日对企业开展安全生产知识及法律政策宣传工作，进一步强化企业安全意识，提升安全技能水平，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。