为认真贯彻落实习近平法治思想精髓，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，我局开展了一系列推进法治政府建设工作，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2021年是“十四五”开局之年，认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神成为工作的必要举措，注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。为落实好习近平法治思想，我局紧跟区委、区政府步伐，按照司法局发文要求做好法治工作，主要举措和成效总结如下：

（一）严格落实法律顾问制度

依法全面履行政府职能，稳步推进依法行政工作，按区政府办公室要求，应急管理局法宣科于8月31日与天津宝信律师事务所签订顾问合同，有效期1年，为我局更好依法行政，提供法律顾问服务。（天津宝信律师事务所为区法律顾问团成员单位）

（二）加强队伍建设，提升执法监察能力

按照“健全机构、配强人员、提高素质、规范管理、有效保障”的原则，着力改善充实区级应急人员力量，严格落实持证上岗制度，组织区应急管局及街镇、园区参加市局组织的执法资格培训，截止目前2021年新领证执法人员已完成专业法、公共法考试，并将人员信息上传至执法系统平台，进一步加强全区应急管理队伍建设，不断增强应急管理人员的素质能力和业务水平。

（三）加大宣传教育力度，努力建设应急管理法治舆论阵地

2021年，我局已开展“4·15”全民国家安全教育日宣传、“12·4”国家宪法日宣传和应急管理法治宣传周等法律专题宣教工作，并利用每年6月的“安全生产月”活动着重进行安全生产相关法律法规宣传。截至2021年，共发放法律类宣传材料两万余份，展示了宣传展牌10块，组织集中观看法治教育片10余场次。形成了社会广泛参与的普法氛围，使广大人民群众自觉守法护法，企业自觉树立安全生产主体责任意识，为营造良好的营商环境奠定法律基础。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局2021年法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但距离基本建成法治政府的目标还是有一定的差距。一是专业执法队伍素质和执法水平仍须进一步提高。执法监管人员虽然通过个人自学、集中培训，执法人员的专业水平和执法能力有所增强，但就执法人员的专业素质，尤其是安全技术方面的专业知识和业务能力与应急管理的要求，差距仍然很大。二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分中小企业安全发展理念树立不牢，重效益、轻安全，安全生产责任没有层层传导到岗、到人，对员工的安全生产教育不到位。

存在以上问题的主要原因有：1.应急管理局成立时间不长，各部门工作方式和职责安排，不断探寻发展新路，不断提升应急干部的专业素质和专业能力。2.在面对企业存在的问题时，要更有责任心和意志力，循序渐进、潜移默化地宣传好“三管三必须”原则，继续压实企业安全生产主体责任，要求企业每位员工都要重视安全、宣传安全、关注安全，防患于未然。

三、2021年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据有关党内法规和国家法律法规，按照我区的相关要求，我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报。所有与法治相关的工作都严格要求工作质量，特别是新出台的法律条例，均要与已有的法律条文和规章制度进行对比，不能违背现有法律条款；二是多种形式开展述法、领学法律工作，除了深入学习习近平法治思想等法律条文，还对应急管理专业法律开展学习宣贯，尤其是对新修订的《安全生产法》进行全面、深刻地解读，将领学法律条文加入自己的年度工作计划，并于2021年12月10日在全局范围内对新修订《安全生产法》进行全面讲解；三是积极组织局党委理论中心组集体学习会，利用中心组集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《天津市安全生产条例》《危险化学品目录》《行政处罚法》等法律法规。四是自觉参加线上法律法规知识考试，2021年度法律知识考试的参加率与合格率均达到100%。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续坚持严格规范公正执法

认真贯彻落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，采用多种形式，对重点企业、重点区域开展执法检查，对发现存在的事故隐患，严肃处理，始终对违法行为保持高压态势。

（二）进一步完善安全生产责任体系

深入贯彻落实新修订《安全生产法》《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，层层压实党政负责人安全生产责任，督促指导各行业主管部门落实“三管三必须”职责；进一步推动企业主体责任落实，把安全生产工作部署压实到企业负责人，压实到车间一线、班组一线、工作岗位。加强灾害监测预警，强化各项应急准备，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

（三）加强行政执法人员的执法培训工作

多种形式举办应急系统执法业务培训，突出基本法律法规和业务知识培训，注重提高实际操作能力，从理论到实践，从宏观到具体，具有较强的指导性和实效性。进一步加强全区应急管理队伍建设，不断增强应急管理人员的素质能力和业务水平。

（四）加强宣传力度，增强安全意识。以宣传贯彻新安法为切入点，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，稳步推进各类宣传活动，严格按照区依法治区办的工作安排，加强领导，落实制度，明确责任，扎实开展学法用法工作，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治区的良好工作格局和社会氛围。