一、基本情况

2022年度，宝坻区卫生健康委员会在天津市行政执法监督平台录入的案件总数为844件，持证执法人员64人，执法职权数218个，结案数52件，开展行政检查790件，实施行政处罚54件、行政强制0件。

二、取得的工作成效

（一）学习宣传情况。

2022年度组织全体执法人员通过天津市国家工作人员网上学法用法平台集中学习“习近平法治思想学习宣传集中讲座”网络课程，并全部通过系统考试。将新修订的《行政处罚法》作为全年培训的重点内容，组织开展专题培训会，并选派法制稽查人员参加“宝坻政法讲堂”关于《行政处罚法》的专题培训班，推动《行政处罚法》入脑入心。

（二）执法队伍建设情况。

组织开展“岗位练兵 技术比武”，开展《宪法》《民法典》《行政复议法》《传染病防治法》《职业病防治法》《卫生行政执法行为规范》等系列培训，以赛促练、以练促用；结合监管实际，组织开展游泳场所突发公共卫生事件处理应急演练桌面推演，提升突发事件应急处理能力。17名新申领执法证人员全部通过法律知识培训与考核。

（三）行政处罚情况。

 2022年度共对54件违法行为给予行政处罚，无行刑衔接情况。其中职业卫生行政处罚14件，公共场所卫生行政处罚13件，医疗卫生行政处罚11件，传染病防治行政处罚7件，消毒产品行政处罚7件，生活饮用水卫生行政处罚1件，餐饮具集中消毒行政处罚1件。适用一般程序31件，适用简易程序23件，无适用听证程序案件，罚没金额共计42.9990万元。

（四）行政检查情况

1.全面开展卫生健康领域“双随机一公开”监督检查。

完成9个专业248家国家随机检查任务，对抽查中发现的18起违法行为依法予以行政处罚；完成11个专业155家天津市卫生健康领域“双随机一公开”监督检查任务，对抽查发现的8起违法行为依法予以行政处罚；完成10个专业158家宝坻区卫生健康领域“双随机一公开”监督检查任务，对抽查发现的7起违法行为依法予以行政处罚；对完成的国家、天津市、宝坻区卫生健康领域“双随机一公开”工作任务分32期在区政府信息网进行公示，公示率100%。

2.各专业监督检查情况。

（1）公共卫生监督

对67所托幼机构、59所中小学校开展学校卫生监督检查。对集中式供水单位开展9户次监督检查、对二次供水单位开展61户次的监督检查，对涉水产品生产经营单位开展24户次监督检查。做好全区116台现制现售水机和107家持有准予行政许可决定书的二次供水单位的信息公示工作。

开展公共场所“四小行业”新发证的事中事后监管244户，逐户进行现场指导培训，建立健全卫生管理档案，并规范经营；完成春节期间的娱乐场所及大型商场、超市等单位的专项监督检查11户次；对辖区内216家美发店开展了专项监督检查和疫情防控指导工作；对风险较高的游泳场所开展专项监督检查及快速检测工作。

对全区133家消毒产品经营单位和14家消毒产品生产企业负责人进行集中培训，开展春节、中秋及国庆期间消毒产品经营单位打击侵权假冒产品监督检查工作。

（2）医疗卫生监督

对辖区内52个医疗机构病原微生物实验室生物安全管理进行专项监督检查，对辖区内69家医疗机构、28家妇幼与计划生育服务机构以及含有中医诊疗科目的医疗机构的依法执业情况进行监督检查，对辖区内1家储血点、3家临床用血机构、2家脐带血采集机构进行了监督检查。

（3）职业与放射卫生监督

督促645家企业完成职业病危害项目申报，积极开展“两会和冬残奥会”期间职业卫生安全教育活动，对辖区内49家放射诊疗机构自查情况进行现场核查。

（4）专项执法行动

开展医疗执业特殊重点领域监督检查专项行动，医疗美容乱象专项行动，医疗美容服务专项行动，未成年人文身治理专项行动，严禁非法使用超声诊断仪进行 ＂孕婴摄影”专项整治行动，月子会所类机构专项行动，出生医学证明监督管理专项行动，打击无证行医专项行动，打击整治养老诈骗专项行动等9个专项行动。

3.建立部门联合执法工作机制。

联合街镇综合执法部门、市场监督管理局等多部门开展打击无证行医违法行为，对7起无证行医违法案件依法进行了行政处罚。联合教育局、市场监督管理局等单位对辖区内62家校外培训机构进行疫情防控专项督查。

开展跨区域联合执法。对检查中发现生产企业不在本辖区的不符合要求的消毒产品，启动跨区域协查机制，分别向山东德州市、辽宁鞍山市、江西永丰县所在地卫生监督部门发送协查函5份请求协查，源头追溯、一查到底，形成闭环监督模式，力争从源头阻绝不合格产品流入市场。

（五）落实执法“三项制度”情况。

完成《卫生健康委重大执法决定法制审核制度》、《卫生健康委行政执法公示制度》、《宝坻区卫生健康委行政执法全过程记录制度》和《宝坻区卫健委行政执法音像记录管理制度》的修订，进一步推进行政执法法治化、制度化、规范化。全年实施的54件行政处罚案件在行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等过程均以执法文书制作、音像记录等方式进行全过程记录，其中适用普通程序的31件处罚案件全部进行合法性审核,所有行政处罚决定均在作出后7日内予以公示。

（六）法制宣传情况

按照“谁执法、谁普法”的要求，针对群众需求，结合卫生健康“宣传日”、宪法宣传周、爱国卫生宣传月“宣传月”等重要节点，推动卫生法律知识进医疗机构、进社区、进学校、进企业、进场所，共组织各类宣传活动13次，累计发放宣传资料、宣传品5000余份。聚焦卫生健康领域典型案例，加强以案释法工作，制作以案释法典型案例6个；与宝坻电视台录制《法润宝坻》-“生活要幸福 职业要健康”节目，和小崔说法--“职业病是什么”节目在宝坻电视台播报；制作卫生监督信息简报18期、卫生监督微信102条。

（七）建立行政约谈机制。

加强非行政手段运用。在执法活动中大力推行行政约谈，对违法情节轻微或存在卫生安全隐患尚不构成违法的行为，及时约谈当事人，引导当事人及时纠正违法行为，让执法既有力度又有温度。共实施约谈71次，取得了预期效果。

三、存在的问题及原因

    （一）监督队伍执法水平有待提高。对疑难复杂案件的调查还不够深入，受自身职权限制和缺乏相应技术手段，部分违法事实无法深入调查。

（二）跨部门协同配合有待加强。行政执法涉及面广，需要各部门密切配合，由于制度尚未健全等原因造成了部门之间协调沟通不流畅。

（三）宣传方式内容单一，形式不够灵活。

四、下步工作举措

（一）加强执法培训工作。定期开展相关执法业务培训，对执法中的难点问题及时向上级主管部门请示，主动借鉴兄弟单位先进经验，进一步强练兵补短板，提高法律意识和执法水平，打造一支集专业性、综合性于一身的卫生健康监督执法队伍。

（二）规范行政执法工作。坚持以人为本、文明执法，依法依规严格程序、严控裁量处罚。提升案件调查的技术能力，加强与网信、公安等部门的联系，不断提高依法行政水平。

（三）做好执法宣传工作。开展立体化、多层次、多方位的形式多样的执法宣传工作。利用电视台、微信平台等渠道，同时，采取发放宣传材料、悬挂宣传条幅等多种形式，深入企业、学校、社区、做到全方位、全覆盖的宣传，形成执法宣传常态机制，营造全社会共同参与的浓厚氛围。

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