2024年，区商务局在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及区委全面依法治区相关工作要求，主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善本部门依法行政体制机制，规范严明行政执法，持续推进法治政府建设工作，为扎实实施全市“十项行动”和我区“十项工程”、从实从细从快抓好经济发展各项工作发挥了重要作用。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系

完善机关制度建设，结合区委巡察整改要求，进一步完善了《宝坻区商务局“三重一大”事项集体决策制度》等制度，根据商务职能调整，完善《宝坻区商务局保密工作制度》，强化机关干部的制度意识，带头维护制度权威。全面推进“双随机、一公开”监管工作，严格履行行政执法公示制度，对本单位法定职权、执法程序和依据、执法人员等行政执法信息在“互联网+监管”平台上进行公示，提高机关行政执法工作透明度；严格履行执法全过程记录制度，坚持推进机关法律顾问制度，不断加强对文件合法合规性的审查，做到法律审查全覆盖。

（二）规范严明行政执法全过程

不断规范行政执法程序和执法行为，推进规范公正文明执法，逐步提高执法事项覆盖率。一方面，依据市商务局有关转办单和12345便民服务平台转办案件，及时组织执法人员开展行政执法检查；另一方面，通过定期抽查执法对象，提高企业知法守法意识，规范经营行为。此外，结合开展危化品安全排查整治工作专项行动和今冬明春安全生产隐患排查等行动安排，聘请第三方安全生产专家，有针对性地开展执法检查。截至目前，共开展与消防安全相结合的商贸企业、市场安全生产检查等执法检查30余次。加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织执法人员参加市、区两级行政执法公共法律知识和专业法律知识的培训考试和证件年检。

（三）开展社会法治宣传教育

开展集中宣传活动。利用“3・15”国际消费者权益日、 “12・4”国家宪法宣传日、“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展集中普法宣传活动、主题宣传活动，通过发放宣传资料、设立咨询台、悬挂横幅等方式，向广大群众宣传商贸法律法规和政策。开展日常宣传活动。深入企业、商场、超市、餐饮等场所，开展日常宣传活动，向企业和群众宣传反诈、禁毒、安全生产以及商务法律法规和政策，提高企业和群众的法治意识。在对外服务过程中增加法治元素，充分利用微信公众号新媒体平台，开展线上宣传活动。通过发布法律法规解读、案例分析等内容，提高宣传的覆盖面和实效性。

（四）加强工作人员教育培训

区商务局始终坚持加强自身建设，将深入学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实机关工作人员学法用法制度，不断加强对局党组中心组和全体机关干部的普法教育。领导班子先学一步，党组中心组开展集体学习法律8次，主要领导讲授专题法治课。通过组织干部深入学习党章等党内法规，不断提高全局干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。同时加强执法人员培训，强化全体学习意识，组织全体干部集中观看网上庭审，组织工作人员网上学法用法学习，每人学习时间不少于40学时。组织闭卷考试2次，确保学习效果不打折扣。落实以案释法制度，组织执法人员进行分析讨论典型案例2篇，提高执法人员的执法水平和能力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得了一定成效的同时，我们也清醒地认识到，当前各项工作与建设法治政府目标、推进依法治区工作要求、群众期盼相比，还存在着一些差距和不足。

一是法治理念尚未树牢。法治理论不够扎实，依法行政主动性不高。个别人员对法治的重要性认识不足，在工作中缺乏严格遵守法治的恒心。个别情况下，在面对问题和决策时，习惯用传统的思维方式，而不是从法律的角度去思考、分析和解决问题。

二是部门行政执法目录动态调整不够及时。因政府机构改革，部分部门职能发生调整、合并或拆分在行政执法目录却没有及时根据机构改革后的新职能进行更新，边界确定不够明晰，对于一些涉及多个部门职责的领域，执法目录中没有明确各部门的具体执法边界，还需要进一步与市级部门、与同级其他执法部门及时对接。

三是专业化人才短缺。受限于人员编制限制等客观因素，我局执法人员严重不足，缺少具有法律专业背景、能够独立处理复杂法律事务的工作人员，面对众多的商务法律问题，难以做到全面、及时地应对，严重依赖从外部聘请法律顾问。

三、2024年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强推进法治政府建设的有关情况

区商务局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设工作列入全年工作安排。一是加强组织领导，统筹推进法治建设。结合局机关机构改革的新变化和新要求，以及人员的变动情况，及时对局法治建设责任分工进行了优化调整，安排局办公室负责全局法治建设工作的牵头抓总和综合协调。二是强化法治学习，提高法治思维能力。带头学法用法，并组织开展30余次法律学习，从思想上全面提升全局干部法律素养。三是完善制度建设，规范行政权力运行。多次组织召开会议，将行政执法、法制宣传与商务重点工作同步研究、同步部署和同步推动落实。四是加强法治宣传，营造良好法治氛围。积极协调有关部门，开展联合普法、执法行动，在历次基层检查、普法中，牵头行动，带头落实，从严从实抓好法治政府建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将持续深入推进法治政府建设。

一是深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将党的领导贯穿政府工作各方面全过程。进一步推进政府职能法定化。依据法律法规，明确各科室职能、权限、程序、责任等，用法律划定权力运行边界，做到“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，防止权力滥用。

二是严格规范行政决策程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，强化合法性审查刚性约束，提高决策质量和效率。把《中华人民共和国民法典》等法律法规作为行政决策的重要标尺，在决策中贯彻落实平等精神、契约观念和诚信原则、绿色原则以及尊重和保护产权的精神等，确保决策符合法律法规和人民群众的利益。持续做好巡察整改后半篇文章，健全机关各项工作制度，特别是强化依法行政方面的制度，进一步规范行政执法的各项流程，逐步扩大行政执法覆盖面。

三是加快推进行政执法监督。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高行政执法效能和公信力。强化内部监督。定期对行政执法工作进行全面检查和评估，及时发现并纠正问题，建立内部监督记录，把执法人员的执法行为和监督结果作为绩效评估、奖惩任免的重要依据。主动接受外部监督。设立投诉举报信箱、电话等，及时处理并反馈结果，保障公众监督权。定期公开行政执法工作情况，包括执法依据、程序、结果等，接受社会监督。推进联合执法监督，与其他相关部门建立联合执法机制，开展联合检查、执法行动，形成监督合力。同时，持续推进优化营商环境工作，减少对市场主体正常经营活动的干预，为市场主体创造良好的发展环境，加强对市场的监管和服务，促进有效市场和有为政府更好结合。

四是加大法律专业人才的培育培养。做好内部培训课程体系建设，邀请专家或律师开展法律知识讲座，开展案例研讨活动，选取典型商务法律纠纷案例，组织深入剖析研讨，提升法律分析与问题解决能力与经验。适时参加外部进修与学术交流活动，选派人员到参加短期进修课程或专业培训项目，学习前沿法律理论与研究成果，及时拓宽法律视野。逐步扩大普法覆盖面，创新普法工作形式。通过更加有效的工作举措，进一步提高依法行政能力，为我区经济社会发展和法治建设作出更大贡献。