区人民政府：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市、区法治政府建设工作要求，深入推进依法行政，严格规范文明执法，扎实推进法治政府建设各项工作有效开展。现将有关工作情况报告如下： 

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

水务局坚持以习近平法治思想为指引，坚持系统学、跟进学、联系实际学，采取党委理论学习中心组、专题研讨、个人自学等多种学习方式，组织干部职工深入学习习近平法治思想，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将习近平法治思想贯彻落实到推动法治政府建设的全过程。全年组织开展党委理论学习中心组学习7次，干部职工集中学习2次，切实推动习近平法治思想真正入脑入心。

（二）健全完善组织结构推进依法履职

1.优化职责体系和组织结构。根据我局工作职责，年度内对领导班子成员分工进行调整2次。组建了天津市宝坻区水政监察事务中心（区水利工程建设质量与安全监督中心），撤销了区水务综合行政执法支队。严格选拔任用工作纪律与程序，对2名科级干部进行平职交流，比选公务员1名，招录6名“三支一扶”人员。

2.健全清单化履职机制。充分发挥天津市行政执法监督平台作用，及时将执法巡查记录上传至平台。2024年共录入执法检查信息271条，履职率达到100%，执法人员参与率达到100%。

（三）持续优化法治营商环境

优化节水、供水等审批服务。一是拓展用水报装办理渠道，采取微信公众号、app和线下登记办理等多种方式，为企业办理报装水表19个，并进行满意度调查，调查结果满意率为100%。二是优化企业用水计划指标许可服务，提高办事效率。用水报告书和用水登记表在规定工作日内尽可能提前办结，提高节水服务水平。今年共办理许可事项50余件，办结率达100﹪。三是依托“政务一网通”平台，对有关水务方面的审批事项申报、受理、审查、办结等环节全程网上办理，在有限时间内尽快审批，提高事项办理的便捷度和满意度，并按要求对审批事项进行事中事后监管。

（四）加强规范性文件监督管理

认真做好规范性文件审查和后评估工作。根据上级文件要求对我局制定出台的规范性文件进行评估梳理，提出继续有效、修改、失效、废止等建议。2024年，共清理规范性文件3件，提出1件失效，2件继续有效的清理意见。

（五）推进重大行政决策法治化

自觉运用法治思维和法治方式，坚持民主集中制，不断推进决策科学化、民主化、法治化。对涉及“三重一大”事项，坚持依法决策，依法办事，在集体讨论、充分听取意见的基础上作出最终决定。年初，我局对法律顾问进行了更换，并在重大决策问题上坚持做好法律咨询论证，水务工程项目及合同签订等事项决策制定过程中，注重听取法律顾问和公职律师的意见建议，合理规避风险。2024年，向法律顾问征求意见建议21次，出具法律意见书21份，审核重要法律文书或合同协议11件，有效助推了我局依法决策水平的提高。

（六）严格规范公正文明执法

1.加大水行政执法力度。建立了与地方镇街联防联控联动执法机制，加强日常监督和执法巡查，强化执法监管效能，做到早发现、早处置。提升了从源头上预防和化解违法风险的能力。2024年以来，共处理水事违法案件9起，罚款金额总计24100元。

2.严格规范办案程序。在执法过程中，遵循“事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法”的原则，严肃执法纪律，确保执法行为的公正性和文明性。同时，建立健全执法责任制和过错追究制，对违法执法、滥用职权等行为严肃追责问责。

（七）提高突发事件依法处置能力

强化底线思维，增强风险防范意识，切实提升防范化解重大安全风险，及时应对各类事故灾害的能力。为应对应急处置事件，我局制定了《2024年宝坻新城城区排水应急预案》《2024年天津市宝坻新城城区防汛排水方案》《宝坻城区排水易积水片区一处一预案》《宝坻新城城区泵站应急机制》《宝坻新城城区防汛应急响应机制》《宝坻区水务局重点部位反恐袭击工作预案》等，均成立了以党委书记、局长为组长的领导小组。年度内，组织开展反恐演练8次，应急逃生演练1次，消防演练1次，预防硫化氢中毒演练1次，开展《中华人民共和国安全生产法》、消防知识、重大隐患判定标准、有限空间作业等各类培训5次，在水务系统内营造了“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围。

（八）依法有效排查化解矛盾纠纷

积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动，成立了由局主要负责人任组长，相关分管领导任副组长，相关科室负责人任成员的矛盾纠纷化解工作领导小组，制定了科学的防范化解措施，明确了责任人，有效化解了矛盾纠纷。完善了《宝坻区水务局信访工作制度》，严格执行处级领导接访制度，并派驻1人到信访办协调解决水务方面的信访工作，有效解决了群众反映强烈的突出问题，推动矛盾纠纷化解工作取得有效突破。2024年以来，在单位内部组织排查在职职工不稳定因素20次，化解外部矛盾纠纷73起。

（九）强化对行政权力的制约和监督

1.严格落实行政执法公示制度。通过宝坻区政务网公开行政检查、行政处罚、行政强制等10类，207项行政执法基础信息。依托天津市行政执法监督平台，及时公开行政执法决定信息，2024年度所有案件均已在平台公示，公示率达100%。

2.始终坚持党内监督为主导。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严明纪律，整饬作风。4月至7月开展了党纪学习教育，基层党组织从政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六个方面分别开展专题研讨4次。2024年对6名违法违纪干部职工依法依规给予处分，并监督各支部以身边典型案例为警为戒，学纪、知纪、明纪、守纪，做合格党员。

（十）深入推进“互联网+”监管

严格落实公正监管机制。为保证公平公正，统一执法标准和尺度，采取智能化监管手段，全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”监管信息平台建设，及时完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定抽查检查计划，对检查对象进行抽查检查，并将抽查结果全部网上公示，实现抽查检查、结果录入、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化。通过“信用宝坻平台”，不断激励市场主体规矩守信。今年，在平台对2起行政处罚信息进行公示，积极督促企业完成整改及信用修复。

（十一）提升依法行政能力水平

1.发挥党委的领导作用。充分发挥局党委的头雁引领效应，为提升水务干部职工的法治意识，党委书记以“加强水利法治建设推进依法治水管水”为题，讲法治党课1次，以“强化党纪意识严守纪律红线为推进高质量发展提供坚强纪律保障”为题，讲廉政党课1次。充分利用党委理论学习中心组、党委会“第一议题”制度等，深入学习习近平法治思想、新实施或新修订的法律法规以及党内法规，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。

2.提升干部队伍法治素养。依托天津市国家工作人员网上学法用法考试系统、天津市干部在线学习平台，组织27名公务员进行网上学习培训；通过开展普法知识讲座、《中华人民共和国民法典》专题培训，各级党组织利用“三会一课”、主题党日等活动，引导党员干部加强对习近平法治思想的理解和法律法规的学习，提升党员干部法律素养。

3.落实旁听庭审制度。组织局机关、基层党员干部集中参加旁听庭审活动1次，使党员从案例中吸取教训，引以为戒，明规矩、知敬畏、守底线，做干净担当的合格党员。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习不够系统深入。个别干部职工法治意识有待增强，重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密。

二是推进执法队伍建设力度不够。目前我局执法队伍建设与新形势下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构设置不全面，法律专业人才引进培养机制不完善，法律专业人才短缺，制约了执法工作的有效开展。

三是法治宣传力度不够。宣传形式较为单一，创新不够、互动不足，还停留在挂横幅，贴标语、发资料等传统普法形式上，喜闻乐见的普法宣传创新形式还不够新颖，群众参与的热情和氛围不够浓厚。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进。坚持将法治政府建设纳入年度工作计划。年内，先后召开党委会议，安排部署年度法治建设工作。同时，定期听取法治工作情况汇报，研究法治建设的具体举措；积极带头学法用法，采取党委会议题学习、党委理论中心学习等方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组内容，推动《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习宣传，营造了浓厚的学习氛围；高度重视行政决策的合法性，一方面严格确保决策合法性审查，另一方面在决策过程中，听取我局法律顾问等专业人士提出的法律意见和建议，不断营造全局依法解决问题、推动工作、化解矛盾的法治化政务环境。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将紧紧围绕区委、区政府的工作部署，结合实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好我局法治政府建设工作。

（一）持续加强理论知识学习

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。一是持续开展好集中学习。利用党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等持续开展好习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，不断筑牢干部职工法治意识。二是强调干部自学，学以致用。利用天津市干部在线学习平台、天津市国家工作人员学法用法系统，采取线上线下相结合的学习方式，引导干部职工深入抓好法律法规知识自学，做好学用结合，提高运用法治思维和法治方式解决问题能力。

（二）大力推动法治宣传教育

全面加强普法宣传，创新普法形式，扩大普法范围。一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“3.22”世界水日、中国水周、4.15国家安全日、“5.12”节水宣传周、“12.4”国家宪法宣传日等为契机，大力开展“八五”普法宣传活动，不断拓展法治实践“七进”活动向基层延伸，让党的二十大精神和法治理念深入基层群众心中。二是进一步创新宣传载体，拓展宣传渠道，切实提高普法宣传教育的深度、广度和力度。利用微信公众号等新媒体载体积极开展以案释法、法治讲座、普法宣传，搭建喜闻乐见、形式多样的普法宣传平台，努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（三）持续加强执法队伍建设

继续加强法治人才队伍建设。一是加大有法律专业背景的人才的引进，建立健全法治型人才的培养机制和激励机制，优化执法队伍结构，鼓励具有法律职业资格的人员充实到法治一线工作。二是定期开展集中培训，强化水政执法人员专业法律知识和公共法律知识培训，不断提升执法人员的法治思维、执法能力。三是邀请法律专家授课，加强水政执法务实培训和学习，不断提高执法人员的法治素养。四是加强横向交流，学习借鉴区司法局和其他行政执法部门的先进经验，不断改善知识结构，补短板、强素质，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。