2022年我局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市、区工作部署，以迎接党的二十大胜利召开为主线，我局进一步规范了水行政执法权力，扎实开展水行政执法工作，努力提高水行政执法工作人员素质，坚持依法治水、依法管水，有效地维护全区正常水事工作秩序，为经济社会发展提供了坚实的水安全保障，为党的二十大胜利召开创造了良好的法治环境。

一、基本情况
    我局坚持以“依法治国、依法治区”纲要为指导，规范水行政执法权力，全局持有行政执法证116人，实际执法人员9人。2022年共处理水事执法案件54件，所有案件均已结案，并录入天津市行政执法监督平台，罚款金额总计125100元。

对所查处的各类水事违法案件，我局严格依据法律条文进行处理，坚决做到证据充分，程序合法，对水行政执法行为的每项活动都进行相应的记录，实现全过程留痕和可回溯管理，促进水行政执法公开透明、合法规范。

二、取得的工作成效

（一）扎牢“制度防线” 层级化发挥宣传主体责任

2022年依托第十三届“世界水日”，我局集中开展了系列普法宣传活动，向广大市民宣传了地下水资源管理条例、水土保持法、河道管理条例等水事相关法律法规，讲解普及了节水用水等基本常识，倡导民众助力治水行动，为加快发展生态文明，建设美丽宝坻营造良好的舆论氛围。在日常执法工作中坚持普法与执法并举，紧密结合水利法治宣传教育，传播法治精神，把执法的过程作为普及水法律法规的过程，使水法律法规宣传教育融入到依法治水实践当中，法治宣传与法治实践相辅相成相互促进。在开展水政执法的同时，强化典型水事违法案件在水利普法宣传中的警示教育作用，开展以案释法和警示教育，推动普法工作向基层延伸，努力营造人人参与，共建共享的法治氛围。

（二）划清“工作标线” 规范化引领促进队伍建设

以习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，依法保障人民权益，树牢底线思维，提升执法队伍人员政治素质，做到依法执法、严格执法、公正执法。我局积极组织全体执法人员深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推进《中华人民共和国行政处罚法》和相关业务法律法规的教育培训，结合市水务执法总队的执法教学视频，制定学习计划，采取集中学习与自学相结合，定期开展案例学习会，以案为鉴为戒。通过日常学习与实践，全体执法人员在“专业法”法条解读、执法过程、执法程序和行政诉讼程序有了更高的认识，执法工作中坚持有法可依、执法必严、违法必，综合执法业务能力有了进一步提高。

（三）守牢“问题底线” 制度化违法案件动态管控

为强化水行政执法，维护正常的水事秩序，根据市水务局和市水务执法总队的工作安排，2022年我局开展了“宝坻区地下水治理百日行动专项执法”、“宝坻区清河行动专项执法”、“宝坻区防汛保安专项执法行动”、“宝坻区违法排水专项执法行动”“宝坻区高耗水行业用水专项执法行动”、“宝坻区水事纠纷集中排查化解执法行动”六个专项执法的方案编制和推动。专项行动中共出动执法人员134人次，出动执法车辆73车次，执法巡查70次，普法宣传58次。

通过各专项的逐步推动，明确巡查重点、巡查内容、巡查时间、巡查责任，推动水行政执法工作落到实处，坚持防早防小，突出水事违法案件动态管控，做到早发现、早查处。通过这些举措，我区全年水事秩序总体保持良好，水文水资源使用、地下水压采、河道管理、涉河建筑，防洪工程巡查等执法工作取得了显著的成效。

    三、存在的问题及原因

我局依法行政工作虽然取得一定的成绩，但我们清楚地看到与水务法治建设的要求还存在一定差距，主要表现在：

（一）我局执法支队力量薄弱，工作量较大，法律知识培训组织不到位，用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

（二）由于水利部门法律法规较多，涉及面广，对安全生产领域法律法规缺乏系统的学习，掌握不够细致全面；安全生产法规培训较少，组织部署不均衡，造成执法能力存在弱项，提升转化慢。

（三）安全生产领域的执法督查力度不够，涉及水务安全生产领域法规学习不足，经验少，缺乏向安监部门交流学习。

四、下一步工作举措
    （一）进一步强化组织领导，确保法律法规正确实施。

我执法支队将完善工作制度，创新工作方法，切实把依法行政工作融入到水务工作各个环节，着力夯实依法管理，为加快推进全区法治建设进程作出更大贡献。

按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格、文明、公正执法。

（二）进一步加强学习，加强和规范行政执法。

严密学习计划落实，加大对干部职工的培训力度，拓展学习思路，丰富学习载体，组织干部职工认真学习业务知识和法律方面的知识，加大与区司法局学习交流沟通，不断改善知识结构，补短板、强素质，着力提高依法行政能力。

（三）进一步补足各项工作中的短板。

充分履行法律赋予的各项职责，分析水法律法规中的不足，把各项工作在实践中的成功经验和做法，通过调查研究，逐步提升到规范化管理的轨道，上升为规范性行为，完善各项规章制度。

天津市宝坻区水务局

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