市规划资源局宝坻分局2022年法治

政府建设情况报告

区人民政府：

在区委、区政府和市规划资源局的坚强领导下，我分局2022年度法治政府建设工作稳步推进，坚持中国特色社会主义法治道路，把握法治建设“一规划两纲要”工作目标，严抓落实，切实增强依法行政和服务保障能力，强化组织领导，提高全局干部职工依法行政能力，现就我分局法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，学习贯彻落实习近平法治思想

一是强化组织领导。我分局坚持党对法治工作的领导，将法治政府建设工作作为分局工作的重点内容。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定》《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》，明确法治建设责任，切实履行推进法治建设职责。切实提高分局干部职工责任意识和纪律意识。

二是把握“关键少数”。多次组织中心组学习研讨习近平法治思想，将习近平法治思想内容同党的二十大精神相结合，既学习理论，更联系实际。2022年以来组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想4次，增强分局党组学习贯彻习近平法治思想的思想自觉和行动自觉，强化分局领导班子依法行政的法治意识。

三是培训多维覆盖。2022年，我分局在深入学习习近平法治思想相关内容的基础上，以《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规为主题组织了多次专题法律知识培训。在市局的指导支持下，分局结合业务实际与民法典等共性法律法规组织开展多次学习培训，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等，保证了国家工作人员年度学习法律知识的时间，并组织国家工作人员及一线执法人员就学习内容进行闭卷考试，取得了显著效果。从集中培训到自学研讨，从线上学习到面对面授课，从法律知识到具体案例，分局以不同维度全面覆盖全体干部职工，有针对性的进行法制教育培训工作，进一步增强了分局干部职工依法行政依法执法的工作能力和法治意识，取得了理论素养与业务能力双提升的良好效果。

（二）严格依法行政，落实行政执法“三项制度”。

一是落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。分局行政执法主体、人员、职责、权限、依据和程序等信息已全部在行政执法监督平台进行了公开，同时，分局行政执法处罚信息严格落实公示要求，2022年度共计下达行政处罚决定7宗，全部在局系统网站进行公示；按照《执法全过程记录工作标准》，分局执法队伍进行现场检查、调查取证、听证、送达等执法过程中严格落实查处工作规程程序要求，完善执法记录文书内容。案件办结后行政执法案卷及时归档保存，完善档案管理工作；根据查处工作规程相关要求，分局执法监督科结合分局法律顾问组成法制审核小组并编制“重大行政执法决定目录法制审核目录”分局行政执法事项全部纳入法制审核范畴。2022年度共进行重大执法决定法制审核7件。

二是强化依法行政，2022年度，分局研究制定本年度重大行政决策目录并报区政府审定，严格按照重大行政决策相关法定要求扎实推进；落实优化营商环境相关要求，分局本年度持续推进“拿地即开工”等政策，落实简政放权，为市场主体减负。

（三）强化法治宣传，扎实开展普法依法治理工作

一是全面落实普法责任制。依据《天津市规划和自然资源局2022年普法责任清单》，分局制定了《天津市规划和自然资源局宝坻分局2022年普法责任清单》。结合自身职能及辖区内管理情况，将普法责任细化至分局各部门，明确职责，确保普法任务落实责任到人，推进有力。

二是抓住重要宣传节点进行普法宣传。2022年度625土地日，分局结合市规划资源局全国土地日普法宣传活动统一组织要求，在宝坻区内开展土地法相关法规普法宣传教育活动，活动当天共设立10个宣传点位，通过悬挂横幅标语，发放宣传资料，播放宣传音视频，执法车辆流动宣讲等形式，发放宣传资料一万余份，宣传涉及受众两万余人。活动中紧扣“节约集约用地、严守耕地红线”主题，向全区涉农村发放普法挂图并悬挂张贴到村公示栏等位置，真正做到普法工作覆盖全区。

三是进行针对性普法宣传。通过开展培训讲座方式，组织全区各乡镇乡镇长及规划土地所长参与全市乡镇长和规划土地所长培训班，针对性的普及自然资源及规划管理相关法律法规，切实强化了各基层政府土地管理责任意识和法治业务水平。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年度，分局法治政府建设工作有序推进，依法行政能力水平取得了明显进步，但同时，在全年落实法治政府建设工作中也存在许多不足，主要为:对习近平法治思想的学习贯彻落实还可进一步深入，结合习近平法治思想指导实际工作还可进一步强化，在优化营商环境、规范行政执法等方面还能进一步发挥法治意识的指导作用；普法工作还需加强，在精准普法方面仍有进步空间，结合行政执法日常工作进行现场普法、说理性执法的效果还不够突出，一定程度上存在“守株待兔”式普法情况，主动深入基层普法宣传不够，普法受众的选择和普法形式的多样性应进一步提升，综合反映出普法意识有待提升的问题。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年度，我分局党政主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化组织领导，带头落实行政机关干部学法用法制度，22年度局党组中心组学习习近平法治思想4次，并多次在党组会上部署法治工作，学习传达习近平法治思想及习近平关于宪法等相关法律的重要论述，组织全局国家干部及执法人员落实学法考法要求，带头落实考法制度，全局考法合格率100%。推进重大事项依法决策，亲自部署研究重大行政事项推进情况，自觉运用法治思维、法治方式处理规划资源管理工作。研究部署我局法治建设工作，提出并组织建立了分局法制工作专项小组，研究分局法制专项问题，履行好法治建设组织者、推动者和实践者职责。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步强化分局法治队伍建设，增强法治队伍专业化水平，在分局各项工作中充分发挥法治队伍专业作用，全面参与分局重大决策，提供专业意见和法治保障，确保分局工作依法依规；进一步落实法律顾问考核制度，确保外聘法律顾问发挥重要作用，提升法律顾问与分局业务融合，充分结合外聘法律顾问专业水平提升分局内部法治人员能力；推进分局法制骨干专项小组组织构建，完善分局法制骨干专项小组人员结构，结合分局各项职能业务骨干，强化小组研究法制问题的工作效率及业务专业性。

二是持续强化法治学习培训，党组理论学习中心组继续将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神作为下一年度学习的主要内容，将中央、市委关于法治政府建设相关文件、会议精神等纳入学习议题。积极开展多样化的学习活动，落实干部职工学法用法考法制度，确保执法人员年度培训不少于60课时，持续抓好学习教育，强化法治培训实际效果，在习近平法治思想与分局业务结合上下功夫，把习近平法治思想列为分局全体干部职工学习培训的重要内容，进一步加深对习近平法治思想的理解和领悟，切实增强分局干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉和行动自觉，不断提升分局工作人员法治思想及依法行政能力。

三是强化普法宣传工作，强化普法骨干培养。继续推进落实普法责任制，按照分局普法责任制清单要求，完善各责任部门普法工作制度方法，对普法工作情况及时总结，分析提升，提高各部门落实普法责任的主动作为意识和精准普法能力，持续推进全局各部门普法依法治理工作的深入开展，切实提升分局普法依法治理工作效果；加强普法骨干的培养。对标对表“八五”普法的各项任务目标，完善健全分局普法队伍，积极组织学习交流活动，强化普法骨干工作能力和责任意识。

四是继续落实好《重大行政决策程序暂行条例》和行政执法“三项制度”要求。对分局涉及的重大行政决策事项，及时纳入重大行政决策事项目录并依法公示，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策行为法定程序，对涉及经济发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估，提高决策质量和效率；进一步强化行政执法队伍建设，完善行政执法技术手段，做好行政执法队伍后勤保障工作，继续严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，在提升执法效能上下功夫，对2022年行政执法工作及重点事项进行总结分析，提前谋划2023年度执法目标，强化行政执法过程中普法教育及说理性执法工作能力，坚决遏制苗头性违法行为。                             

天津市规划和自然资源局宝坻分局

2023年1月8日