2021年，在区委、区政府的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进司法行政各项工作，全面推进法治政府建设，为宝坻经济社会稳定发展提供了坚强有力的法治保障，现将主要工作情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行依法治区职能

按照区委依法治区办与区司法局一体化工作机制，进一步优化工作机制，无缝隙承接上级依法治理工作部署，全面融入、全程服务、全力作为，配合做好区委全面依法治区委员会及其办公室的工作任务，重点落实执法、守法普法2个协调小组的实体化运作，参与起草依法治区相关制度性文件，确保各项工作有序开展。

（二）持续提升依法决策水平

积极推进科学决策、民主决策，保证区政府及政府部门文件、合同的合法合规性。2021年我局共审核区政府文件158件，提出修改意见300余条，办理市政府规章征求意见稿45件，向市政府、区人大备案规范性文件4件，组织对2016年以来区政府和区政府办公室发布的16件行政规范性文件的后评估，对2008年以来区政府或区政府办公室发布的67件行政规范性文件建立了动态管理机制。严格把关区政府对外签订的各类合同，全年审核区政府或区政府部门对外签订的各类合同151件，为各部门招商引资提供法律咨询指导12次，参与国有土地征收前风险评估论证25次。推动区政府重大行政决策程序建设，保证区政府重大行政决策的合法性。

（三）加强行政执法监督协调

严格落实新平台建设各项工作任务，我局对天津市行政执法监督平台涉及我区55个主体单位进行了基础信息完善，确保履职全面准确。2021年平台共归集上传执法检查信息27325条，行政处罚信息1631条。为进一步规范街镇行政执法行为，我局组织专人优化执法权责目录，结合下沉部门，根据现行法律条款，将306项减少至295项。制定起草《协调解决权责界定不清问题工作方案》，明确了区直部门间、部门与街镇间权责界定不清、执法界限不明的解决途径和办法。编辑完成《法治政府建设文件汇编》，组织线上线下培训3次230余人，组织执法人员培训考试2次，新领取执法证人员236人。

（四）推进行政复议体制改革

按照《天津市行政复议体制改革方案》要求，经区编委办批准，我局撤销行政复议与应诉科，改为设置行政复议立案科、行政复议审理与应诉科，整合行政复议职责，及时补充工作人员，进一步畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。2021年共收到行政复议申请72件，上年结转未办结22件，现已结案86件，在审8件；涉及以区政府为被告的行政诉讼案件34件，在审5件，已判决29件，区政府均胜诉。

（五）积极调处化解矛盾纠纷

我局积极开展矛盾纠纷多元化解，加强与公安、法院、交警等人民调解组织联合办公机制，充分发挥职能作用处理纠纷。不断强化“公调对接”“访调对接”“诉调对接”和“交调一体化”工作，2021年又新建“检调对接”、知识产权纠纷调委会等新型调解组织；完成了全区24个街镇人民调解员选改工作，对2740名人民调解员进行了调解技能、如何做好人民调解工作等方面知识的培训。2021年，全区各级调解组织共调处化解各类纠纷2949件，为我区经济社会平稳健康发展提供了和谐稳定的社会环境。

（六）着力推进法治宣传工作

我局利用各个宣传节点深入全区乡村社区，组织开展《宪法》《民法典》《天津市社会信用条例》、知识产权保护、国家安全、打击传销、禁毒等法律法规的宣传，全年共开展新时代文明实践活动89次。严格落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，2021年我局共组织全区拟提拔的75名领导干部和557名科级以下国家工作人员进行了任前法律知识考试，全区4370人开展2021年天津市国家工作人员网上学法用法考试。

（七）深化公共法律服务体系

为实现公共法律服务三级实体平台惠民生，2021年建成区级公共法律服务中心1个、街镇公共法律服务中心24个、村居法律服务工作站810个，街镇、村居法律顾问覆盖率达100%。我局积极做好法律援助工作，为特殊群体开通“绿色通道”，打通法律援助服务最后一米；依托“法援惠民生”系列品牌活动，上门为企业提供“法治体检”服务15次。开展“暖心”公证服务，增加为民便民措施，开展预约办证、延时服务，深度推进“零接触办证”“最多跑一次”“减证便民”等制度，2021年共受理公证事项2234件。

（八）加强基层队伍组织建设

2021年，按照上级部署，我局开展政法队伍教育整顿和党史学习教育活动，制定专项活动方案，压实主体责任，加强组织领导，深入思想发动，紧盯顽瘴痼疾，坚持边整边改边建，扎实开展“我为群众办实事”活动，切实把教育整顿成果转化成服务人民、推动工作的强大动力，让群众感受到教育整顿带来的新变化和新气象。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年里，我局虽然在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要表现在以下几方面：一是依法治区、依法行政统筹协调能力有待加强，在推动法治政府示范创建等项目中用力不够；二是行政执法监督质效有待提升，执法监督机制和方式需要进一步完善；三是人才队伍建设有待加强，特别是随着行政复议体制改革，基层干部知识结构、专业能力跟不上时代发展需求。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局高度重视法治政府建设工作,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是将学习贯彻习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学法的重要内容，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，积极发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的表率引领作用，加强对法治政府建设的统筹规划。二是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实“述法”工作要求，将“述法”列为本人年度述职报告重要内容。三是全面正确履行部门职能，将法治建设作为全局性的重要工作一并部署，有计划、有步骤、有重点地推进各项法治建设工作，明确分管领导具体抓，夯实基层司法行政。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是推动落实全面依法治区工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强党对全面依法治区工作的领导，推动全面依法治区工作部署落地落实，重点围绕区“一规划两纲要”等文件要求，全力配合依法治区委员会及办公室各项工作。

二是发挥法律参谋助手作用。继续围绕区委区政府中心工作，积极履行法律参谋、助手职责，做好日常法制审查、法律顾问工作，重点为区委区政府重大改革、重大项目、重大合同等重大决策进行全过程法律支撑；加强对政府合同的管理，压实各单位上报区政府请示的主体责任。

三是抓好行政执法协调监督。严格落实行政执法争议协调机制、行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、运动式执法、“一刀切”执法等行为的追责力度。充分发挥执法监督平台作用，深挖执法监督平台系统和数据应用，实现对行政执法行为及时有效的监督。

四是扎实开展普法依法治理。推动实施全区“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“法律七进”等活动载体，持续开展各类主题和专项法治宣传活动。继续开展区级“民主法治示范村”创建活动，强化“法律明白人”“法治带头人”培养，以提升公民法治素养、构建社会大普法格局、加强社会主义法治文化建设为目标，推动普法工作高质量发展，使法治成为社会共识和基本准则。